近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》（以下簡稱《意見》），推動在更廣泛領(lǐng)域和更深層次實現(xiàn)“高效辦成一件事”，充分發(fā)揮“高效辦成一件事”改革牽引作用，為優(yōu)化營商環(huán)境、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入強勁動力。海南圍繞群眾企業(yè)兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力攻堅、改革創(chuàng)新，切實解決了一批群眾企業(yè)關(guān)切的堵點難題。

　　一、以重點事項為突破口，推動“高效辦成一件事”取得實效

　　《意見》明確圍繞經(jīng)營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后兩個全生命周期，覆蓋經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營、招聘用工、納稅繳費、經(jīng)營發(fā)展、工程建設(shè)、注銷退出，以及個人出生、教育、就業(yè)、生活、置業(yè)、出行、就醫(yī)、救助、養(yǎng)老、身后，建立動態(tài)重點事項總體清單管理機制，累計部署了4批共42個重點事項建設(shè)任務(wù)，并鼓勵地方建立特色事項清單，著重解決企業(yè)和群眾重要階段重點問題。海南積極落實清單動態(tài)管理機制，按照國家基礎(chǔ)清單與地方特色清單雙軌并行的改革要求，加快推進政務(wù)服務(wù)效能提升。

　　一是加大力度推進重點事項落地見效。目前，國務(wù)院部署的前三批33個“高效辦成一件事”重點事項，海南已上線31個，累計辦件量超過460萬件，社會保障卡居民服務(wù)“一件事”使用量高達6000余萬次，推動90%的企業(yè)和群眾業(yè)務(wù)實現(xiàn)集成辦理。2025年第二批“高效辦成一件事”重點事項建設(shè)任務(wù)，海南已全面動員部署，正抓緊開展業(yè)務(wù)梳理和系統(tǒng)搭建?！兑庖姟诽岢觯骸耙⒅匕l(fā)揮市縣級政務(wù)服務(wù)管理部門直接服務(wù)企業(yè)和群眾的優(yōu)勢，創(chuàng)造性推動重點事項在基層一線落地見效?！焙Ｄ蠄猿纸ㄔO(shè)與實際相協(xié)同原則，通過“我陪群眾走流程”、模擬測試等方式，拓展企業(yè)和群眾辦事場景，推動重點事項上線應(yīng)用，切實解決企業(yè)群眾辦事需求。如新生兒出生“一件事”利用產(chǎn)后康復(fù)周期，通過窗口下沉至婦產(chǎn)醫(yī)院，提供在線申報主動指導(dǎo)服務(wù)；殘疾人服務(wù)“一件事”利用醫(yī)療機構(gòu)鑒定節(jié)點，通過在線申報、在線評審、在線公示等功能應(yīng)用，實現(xiàn)“最多跑一次”。

　　二是特色創(chuàng)新提升地方改革成效。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實際需求，海南積極創(chuàng)新推出地方特色清單，累計推出76個地方特色重點事項清單。圍繞海南自由貿(mào)易港政策兌現(xiàn)，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程政策兌現(xiàn)，打造了水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝、信用修復(fù)、社會保障卡居民服務(wù)、就醫(yī)費用報銷、住房公積金個人住房貸款購房等7個“高效辦成一件事”重點事項，取得積極成效。如建設(shè)加工增值免征關(guān)稅“一件事”，企業(yè)申報要素簡化37.5%，初步實現(xiàn)基本信息自動填寫、企業(yè)信用信息一鍵查詢，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外試點企業(yè)備案數(shù)據(jù)自動抓取、自動備案。圍繞國際化自貿(mào)港建設(shè)，上線國際服務(wù)專區(qū)，陸續(xù)推出7個外國人、外商服務(wù)“一件事”，提高國際化服務(wù)能力。如推行外資企業(yè)登記“五位一體”改革，構(gòu)建“企業(yè)開辦、變更、注銷三個‘一件事’+生產(chǎn)經(jīng)營許可證‘免申即享’”服務(wù)鏈，實施外國企業(yè)直接登記制度，為外資企業(yè)在海南高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等。

　　二、以數(shù)字賦能為驅(qū)動引擎，助力“高效辦成一件事”轉(zhuǎn)型升級

　　2025年6月27日，國務(wù)院常務(wù)會議部署健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制，會議強調(diào)，要強化數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，破除數(shù)據(jù)壁壘，推進“一網(wǎng)通辦”，切實提升服務(wù)質(zhì)量和辦事體驗。《意見》提出，要統(tǒng)籌線上辦事系統(tǒng)建設(shè)，提升線下辦事服務(wù)能力，加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享力度、探索開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”等。海南積極推進“智慧海南”建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)從“分散辦”向“集成辦”“協(xié)同辦”“智能辦”轉(zhuǎn)變。

　　一是強化線上線下統(tǒng)一渠道建設(shè)。海南按照系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通方式，圍繞“高效辦成一件事”重點事項建設(shè)需求，以“海易辦”平臺為中樞打通了42個部門自建系統(tǒng)，支持省市縣共用，避免重復(fù)建設(shè)，已上線“高效辦成一件事”重點事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。按照應(yīng)進必進原則，加大力度推進省、市、區(qū)（縣）、街鎮(zhèn)和自貿(mào)港重點園區(qū)線下辦事“只進一門”能力建設(shè)工作，通過自助辦、幫辦代辦、跨域辦等改革，全面提升線下窗口服務(wù)能力。如按照異地接件、屬地辦理的服務(wù)模式，推進“全省通辦”改革，在各級政務(wù)大廳提供線下“全省通辦”服務(wù)，系統(tǒng)精準(zhǔn)識別并自動分發(fā)至屬地部門審批，已有2200余個政務(wù)服務(wù)單事項和19個“一件事”實現(xiàn)“全省通辦”。

　　二是加強數(shù)據(jù)共享應(yīng)用賦能。海南發(fā)揮“高效辦成一件事”改革牽引作用，加大力度推進數(shù)據(jù)共享供需對接，實施數(shù)據(jù)共享“秒審”機制，對有條件共享數(shù)據(jù)明確共享條件，結(jié)構(gòu)化分解并固化內(nèi)置于數(shù)據(jù)共享審批流程中，實現(xiàn)全流程自動審批。目前，納入“秒審”目錄達7萬余條，審批時間從原來的2個工作日內(nèi)壓縮至秒級，整體上數(shù)據(jù)共享審核平均時間縮短至1個工作日，有力支撐“高效辦成一件事”重點事項建設(shè)。如住房公積金個人住房貸款購房“一件事”，打通29個部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)直接共享、數(shù)據(jù)核驗等方式，辦事材料從13項精簡至“零材料”。

　　三是加強智慧無感審批改革。海南積極推進人工智能大模型等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，充分利用人工智能推動“高效辦成一件事”重點事項應(yīng)用升級，提高審批服務(wù)效率。如企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查兩個“一件事”，實現(xiàn)全流程系統(tǒng)自動核驗、自動出具結(jié)果。全面推進依申請政務(wù)服務(wù)事項“免申即享”改革，累計將30個依申請政務(wù)服務(wù)事項實施“免申即享”改革，并集成至“一件事”服務(wù)應(yīng)用。如開辦餐飲店“一件事”，在集成新辦核發(fā)基礎(chǔ)上，探索通過營業(yè)執(zhí)照動態(tài)校驗、有效期監(jiān)控等方式，將食品經(jīng)營許可變更、注銷、延續(xù)改革為“免申即享”，實現(xiàn)經(jīng)營主體全生命周期高效辦。

　　三、以改革理念為牽引力，拓展“高效辦成一件事”改革領(lǐng)域

　　《意見》明確提出，拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域，推進“一類事”服務(wù)集成化，提升綜合監(jiān)管質(zhì)效，提高政務(wù)運行效能。海南結(jié)合工作實際和自由貿(mào)易港建設(shè)需要，推動改革在一類事一次辦、日常涉企涉眾服務(wù)、事中事后監(jiān)管、機關(guān)效能提升等方面擴面，推出了37個“一類事”、31個機關(guān)內(nèi)跑“一件事”、103個跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)用場景。

　　一是以辦事便利打造“一類事”集成服務(wù)。探索將服務(wù)需求相同相近、涉及全生命周期管理服務(wù)的領(lǐng)域或內(nèi)容推行“一類事”集成辦改革。如圍繞海南自由貿(mào)易港政策兌現(xiàn)，打造“海易兌”專區(qū)，實現(xiàn)全省一體化、全過程智慧化、給付協(xié)同式審批等服務(wù)模式。

　　二是以審管協(xié)同提升綜合管理和監(jiān)管水平。創(chuàng)新建立“審管法信”一體聯(lián)動制度，上線應(yīng)用“審管法信”平臺，打通審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)一體聯(lián)動，將批后復(fù)核任務(wù)派發(fā)、審批結(jié)果共享應(yīng)用、信用信息核驗和采集等全閉環(huán)在線實現(xiàn)。在全省全面開展基層報表清理整合，推進基層“一表通”系統(tǒng)應(yīng)用，已于7月1日正式上線并在全省推廣應(yīng)用，全省各級各部門下發(fā)的基層報表從16667張精簡至6129張，壓減率63%；基層報表數(shù)據(jù)項從244338個精簡至73966個，壓減率70%?；鶎痈刹刻畋砹看蠓鶞p少，如海口市瓊山區(qū)鎮(zhèn)街基層報表月填報量從454張減少至97張。全面貫徹黨中央、國務(wù)院涉企行政檢查部署要求，制定出臺《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》等政策法規(guī)文件，深入推進綜合監(jiān)管改革，全面推行亮碼檢查，如“加油加氣站‘一業(yè)一查’”，系統(tǒng)整合涉及部門監(jiān)管任務(wù)實施，應(yīng)急、住建、商務(wù)、市場監(jiān)管、消防、氣象等部門開展聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)進一次門，查多項事。

　　下一步，海南將以《意見》實施為契機，進一步深化“高效辦成一件事”改革，堅持“小切口、大縱深”的改革策略，以“高效辦成一件事”改革為牽引，持續(xù)破除體制機制障礙，推動在更大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高效辦，讓政務(wù)服務(wù)更加貼合企業(yè)需求、更加契合群眾期盼，為全面深化改革貢獻“海南樣本”。