建設(shè)情況
首都之窗網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳
將分散在各政府部門業(yè)務(wù)辦事審批系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)在首都之窗網(wǎng)上辦事大廳上的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)果反饋、統(tǒng)一查詢。
已匯聚全市658個審批事項(xiàng)和1313項(xiàng)政府網(wǎng)上辦事服務(wù)項(xiàng)目，以及各部門、各單位的受理窗口信息，總訪問量超過177萬次
上海市網(wǎng)上政務(wù)大廳
在全國率先進(jìn)行"三張清單一張網(wǎng)"建設(shè)。集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、效能監(jiān)督功能于一體，全國首個搭建于公有云平臺（阿里云）、省、市、縣三級采用一體化模式建設(shè)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)
建成后，將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一評價(jià)、并聯(lián)審批、移動辦事等功能。
福建省網(wǎng)上辦事大廳
在全國率先實(shí)現(xiàn)全省微信辦事,帶領(lǐng)全廣東省的居民進(jìn)入了"微信辦事"新時代。
廣東省網(wǎng)上辦事大廳
山東省網(wǎng)上政務(wù)大廳
2016年，基本實(shí)現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)，集行政權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察等功能"五位一體"，讓全省行政權(quán)力"一張網(wǎng)"運(yùn)行。
通過該平臺，辦事群眾可進(jìn)行在線申請、咨詢、查看和投訴，職能部門可進(jìn)行預(yù)受理、受理、初審、審定、決定、辦結(jié)的全過程在線辦理，各級各部門可以通過電子監(jiān)察全程督察、預(yù)警糾錯，加強(qiáng)對全省行政許可、非行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的集中管理、實(shí)時督導(dǎo)和限時辦理。
湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳
現(xiàn)狀分析
| 平臺名稱 | 與門戶網(wǎng)站關(guān)系 | VI建設(shè)情況 | 身份認(rèn)證情況 | 資源整合情況 | 事項(xiàng)接入情況 | 一站式服務(wù)實(shí)現(xiàn)情況 | 主要經(jīng)驗(yàn)及做法 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 首都之窗網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳 | 基于門戶網(wǎng)站“辦事服務(wù)”頻道 | 無統(tǒng)一VI設(shè)計(jì) | 鏈接到各部門申報(bào)系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一身份認(rèn)證 | 區(qū)縣和街道采用外鏈形式，未實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”運(yùn)行 | 僅委辦局事項(xiàng)進(jìn)駐 | 未實(shí)現(xiàn)全流程的網(wǎng)上辦理，部分事項(xiàng)可網(wǎng)上預(yù)審和預(yù)約 | 1.建立起以審批服務(wù)為核心的網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上申報(bào)、各部門網(wǎng)上協(xié)同審批和內(nèi)部管理； 2.建立起統(tǒng)一的網(wǎng)上監(jiān)察平臺，實(shí)現(xiàn)了對各部門在行政過程中事前、事中、事后全過程監(jiān)督。 |
| 上海市網(wǎng)上政務(wù)大廳 | 基于門戶網(wǎng)站“辦事平臺”頻道 | 無統(tǒng)一VI設(shè)計(jì) | 鏈接到各部門申報(bào)系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一身份認(rèn)證 | 區(qū)縣采用外鏈形式，未實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”運(yùn)行 | 僅市政府部門事項(xiàng)進(jìn)駐 | 部分事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全流程的網(wǎng)上辦理 | 1.圍繞企業(yè)和市民的需求，整合各類事項(xiàng)辦理要素； 2.落實(shí)責(zé)任制，各區(qū)縣、各部門行政“一把手”負(fù)總責(zé)。 |
| 浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng) | 在門戶網(wǎng)站上開設(shè)“網(wǎng)上辦事”入口，互作鏈接 | 統(tǒng)一VI建設(shè)，大廳門戶與分廳界面風(fēng)格一致 | 統(tǒng)一身份認(rèn)證 | 省、市、區(qū)縣三級聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“三張清單一張網(wǎng) | 8個設(shè)區(qū)市、68個縣(市、區(qū))也已完成系統(tǒng)整體接入 | 省級部門已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批的統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢 | 通過政務(wù)云專用平臺搭建綜合監(jiān)測分析平臺、權(quán)力事項(xiàng)管理、行政權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力運(yùn)行信息管理、電子監(jiān)察等應(yīng)用系統(tǒng)；依托電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各地、各部門的數(shù)據(jù)交換和共享。 |
| 福建省網(wǎng)上辦事大廳 | 各自獨(dú)立 | 統(tǒng)一的VI建設(shè)，主廳與分廳界面風(fēng)格統(tǒng)一 | 統(tǒng)一身份認(rèn)證 | 橫向到各廳局、縱向到各縣市區(qū) | 總體入駐率已超過60% | 暫未實(shí)現(xiàn) | 通過對全省各級各部門網(wǎng)上辦事資源的整合共享，逐步建成橫向到福建省各廳局、縱向到各市縣區(qū)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，為公眾提供零距離、一站式、全天候的網(wǎng)上辦事服務(wù) |
| 廣東省網(wǎng)上辦事大廳 | 在門戶網(wǎng)站上開設(shè)“網(wǎng)上辦事”入口 | 制定統(tǒng)一的大廳VI建設(shè)規(guī)范，主廳與分廳界面風(fēng)格統(tǒng)一 | 主廳未設(shè)置統(tǒng)一的身份認(rèn)證入口 | 整合資源“一網(wǎng)到底”，用一個網(wǎng)上辦事大廳覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級 | 省直部門、地市和縣區(qū)已基本覆蓋，10%以上的鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站 | 行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%以上，社會事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)60%以上 | 依托廣東省人民政府網(wǎng)和“網(wǎng)上辦事大廳”功能，在“廣東發(fā)布”政務(wù)微信基礎(chǔ)功能上進(jìn)行二次開發(fā)，融合了所轄各市的包括生育收養(yǎng)、戶籍、教育、就業(yè)、納稅等21項(xiàng)個人業(yè)務(wù)。 |
| 山東省網(wǎng)上政務(wù)大廳 | 各自獨(dú)立 | 無統(tǒng)一VI設(shè)計(jì) | 統(tǒng)一身份認(rèn)證 | 實(shí)現(xiàn)省市縣三級互聯(lián) | 目前共29個部門進(jìn)駐，網(wǎng)站錄入的辦事事項(xiàng)共758項(xiàng) | 暫未實(shí)現(xiàn) | 依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，省直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)參加，以行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)、行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)支撐運(yùn)行，通過省級網(wǎng)上政務(wù)大廳向社會提供服務(wù)。 |
| 湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳 | 基于門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”頻道 | 無統(tǒng)一VI設(shè)計(jì) | 統(tǒng)一身份認(rèn)證 | 實(shí)現(xiàn)了省市縣3級互聯(lián)互通 | 已接入了54個省直單位，14個市州和123個縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心 | 省市縣3級單位的各種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn) “一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知、 一條龍審批、一單式收費(fèi)” | 在全國首次采用統(tǒng)一軟件、集約化建設(shè)、集中部署模式，集網(wǎng)上虛擬大廳、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)察于一體，企業(yè)和個人只要登錄湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，就可以在線申報(bào)、咨詢投訴和查詢進(jìn)度，不用再來回奔波。 |
關(guān)鍵問題
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1
資源整合差
"重復(fù)建設(shè)"、"信息孤島"等問題未能得到根本解決，甚有實(shí)體政務(wù)與在線政務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，更多的在線辦事整合流于形式，未具備實(shí)際在線辦事能力。
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2
服務(wù)效益低
海量信息總體上處于"不可見"的狀態(tài)，即使是少量信息能夠被網(wǎng)民看到，也常常出現(xiàn)信息過時、不完整、不對路的情況，"建設(shè)"多"利用"少的尷尬屢見不鮮。
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3
服務(wù)監(jiān)管弱
大批量短期內(nèi)取消或者下放的行政審批事項(xiàng)，其事中、事后監(jiān)管體系建設(shè)相對滯后，因職權(quán)邊界不清晰、職權(quán)運(yùn)行不透明等問題導(dǎo)致的"越位、缺位"現(xiàn)象時有發(fā)生。
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4
可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
在數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略尚未就緒、信息資源共享與對外開放能力非常弱、行政體制機(jī)制束縛尚未打破的情況下，無論技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)與意識，以及相關(guān)制度建設(shè)等方面都還不夠成熟完善，難以提升政府網(wǎng)上服務(wù)的核心競爭力和綜合影響力。
政務(wù)"淘寶"
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浙江"政務(wù)淘寶"推出明白賬 新增財(cái)政補(bǔ)助查詢服務(wù)
今年6月25日開始正式運(yùn)行的"浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)"，是浙江省政府打造的集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、互動交流、效能監(jiān)察等功能于一體，省市縣統(tǒng)一架構(gòu)、多級聯(lián)動的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，被形象地喻為"政務(wù)淘寶"。
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濟(jì)南市政府電子化平臺建設(shè)引入淘寶網(wǎng)理念
通過一網(wǎng)、三庫、五系統(tǒng)總體建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站管理、專家?guī)旃芾怼⑸唐穾旃芾?、采購人管理、代理機(jī)構(gòu)管理、政府采購執(zhí)行等10余個功能模塊操作執(zhí)行電子化，也助力該市政府采購監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)了管住錢、管住采和管住人的監(jiān)管目標(biāo)。
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浙江省臺州市網(wǎng)絡(luò)版公安局功能堪比"淘寶"
網(wǎng)上公安局囊括了治安、交警、監(jiān)管、禁毒、邊防、消防等10多個部門的公安服務(wù)項(xiàng)目。率先開通了網(wǎng)上支付平臺，交通違法罰款、賭博罰款等可以自助完成，操作如同"淘寶網(wǎng)"等電子商務(wù)平臺。
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青島行政審批將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直辦 政府部門似淘寶商家
這個平臺以用戶為中心，以公眾看得懂、用得上為目標(biāo)。在平臺上，各個政府部門就相當(dāng)于淘寶的商家，市民只要根據(jù)自己的需要，找到相關(guān)的業(yè)務(wù)模塊，就可以辦理自己需要的業(yè)務(wù)。
國脈研究
云端化
通過"云端化"解決了由各地各部門的分散建設(shè)演化為集群、集約式規(guī)劃與建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全支撐，實(shí)現(xiàn)了效率最大化，提高了安全可靠的效能；
在線化
通過"在線化"解決了政府的全方位管理和服務(wù)，圍繞用戶關(guān)注事項(xiàng)和服務(wù)，構(gòu)建一體化的網(wǎng)上服務(wù)大廳；
O2O
通過"O2O"，實(shí)現(xiàn)線上線下資源重組、角色定位重新布局、渠道方式多樣選擇，有利于解決針對不同群體就近辦、優(yōu)先辦、窗口辦、柜臺辦、快遞辦、網(wǎng)上辦等不同形式的服務(wù)需求；
移動化
通過"移動化"解決了隨時隨地隨需的服務(wù)入口，通過"多屏互動"，隨時隨地靈活便捷的享受服務(wù)，為提升包容度創(chuàng)造了條件；
自服務(wù)化
通過"自服務(wù)化"讓用戶真正參與進(jìn)來，包括流程改造、主題設(shè)計(jì)、服務(wù)請求、用戶定價(jià)、個性化定制和自動推送等，達(dá)到"政府向我（G to C）"到"政府與我（G and C）"的目的。
數(shù)據(jù)活化
通過"數(shù)據(jù)活化"使政府的數(shù)據(jù)資源從建模、梳理、分析、加工到應(yīng)用實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)由"信息公開"過渡到"服務(wù)應(yīng)用"，通過有層次、動態(tài)化、精準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)開放，使數(shù)據(jù)流動到各個價(jià)值點(diǎn)；
智能化
通過"智能化"促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，特別是機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，讓被服務(wù)者通過服務(wù)獲取過程的數(shù)據(jù)沉淀實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)（P2P）的感知服務(wù)；
國脈實(shí)踐
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政務(wù)超市：突出"一張網(wǎng)"的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)
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1全省政務(wù)聯(lián)網(wǎng)的超大型超市。浙江省市縣三級政府的6萬余個審批事項(xiàng)集中在一個服務(wù)頁面，針對老百姓辦理頻率最高的婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、納稅繳費(fèi)、就醫(yī)保健、社會保險(xiǎn)、證件辦理等14類主題，政務(wù)超市匯聚2.4萬項(xiàng)服務(wù)資源，提供15萬條便民服務(wù)信息。公眾可以在線使用預(yù)約結(jié)婚登記、預(yù)約診療掛號、報(bào)考各類執(zhí)業(yè)資格以及查詢高考成績等各類服務(wù)。
2超市的網(wǎng)上支付應(yīng)用。在政務(wù)超市，網(wǎng)民不僅可以像逛淘寶一樣方便辦事，還能使用支付寶繳費(fèi)。告訴公路違章罰款、水電氣費(fèi)用、省財(cái)政廳政府非稅收入作為首批試點(diǎn)，已經(jīng)介入支付寶在線繳費(fèi)，未來還將有更多繳費(fèi)項(xiàng)目介入。浙江是政府網(wǎng)站首次接通支付寶在線支付。
3體現(xiàn)互動的評價(jià)體系。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還公布了全國首張省級政府權(quán)力清單。未來更多的政府權(quán)力將在服務(wù)網(wǎng)上曬出，同時各級政府部門每一筆審批業(yè)務(wù)的辦理信息，也將在網(wǎng)上公布，接受公眾監(jiān)督。網(wǎng)民期待的政務(wù)"好評差評"體系，也將變成現(xiàn)實(shí)。
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上海徐匯：網(wǎng)上網(wǎng)下一體化聯(lián)動
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1場景化服務(wù)減少社會整體運(yùn)行成本。場景化服務(wù)是利用實(shí)體大廳、網(wǎng)站平臺和政務(wù)服務(wù)端，生動呈現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，場景化應(yīng)用是打造商業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)，在政務(wù)服務(wù)層面，場景化服務(wù)是提高服務(wù)整合度、便捷度的基本要素。徐匯區(qū)有23個部門144個窗口高效運(yùn)轉(zhuǎn)，相當(dāng)于一個巨大的"服務(wù)超市"；同時在網(wǎng)上政務(wù)大廳，信息共享為市民辦事省去了很多繁冗的程序，只要先在網(wǎng)上大廳完成填表、資料審核等前期準(zhǔn)備工作，只要一次填寫審核后，各個部門都能統(tǒng)一使用，不用再一事一填表。
2社交工具成為政務(wù)連接器。網(wǎng)上政務(wù)大廳有一個"i徐匯"的私人空間板塊，個人或企業(yè)的辦事記錄、預(yù)約記錄、申辦審核材料等會儲存到私人空間，在登陸賬號部分，除常規(guī)的注冊登陸入口外，還有QQ、市民云兩種登陸入口。在社交工具連接網(wǎng)絡(luò)社會的時代，開設(shè)多部門參與、多賬號展示的政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)聯(lián)動