電子政府的特質在于它是服務型政府，即借助電子手段來創(chuàng)新政府的服務。從現(xiàn)階段電子政府建設和服務型政府建設的實踐來看，兩者的結合點較多地體現(xiàn)為電子公共服務的提供。因此，電子公共服務在一定程度上可以說是政府公共服務方式的一場革命。

　　一、電子政府與服務型政府的契合

　　電子政府與服務型政府有著內在的、天然的聯(lián)系。從某種程度上來看，電子政府的特質在于它是服務型政府，即借助電子手段來創(chuàng)新政府的服務。正如汪玉凱教授所指出：“政府信息化和網上辦事是服務型政府建設的重要舉措?！保?］從根本的意義上來講，電子政府與服務型政府的關系體現(xiàn)為：服務型政府是目的，電子政府是手段。服務型政府以公共性、服務精神為導向，服務型政府建設不僅要求轉變理念，而且要實現(xiàn)政府組織的變革和業(yè)務流程的再造，電子政府的建設過程極大地促進了這一進程。

　　服務型政府強調以服務公眾為核心，以向社會提供優(yōu)質高效的服務為宗旨，以提高服務績效為目標。而電子政府以現(xiàn)代化信息和通訊技術為依托，能夠整合社會資源、了解公眾建議、促進企業(yè)發(fā)展，有效地提高政府的服務效率和質量，從而促進了服務型政府建設。通過建設電子政府，體現(xiàn)服務型政府的內涵，達成建設服務型政府的目標，是目前我國電子政府建設的首要任務，只有這樣才能將我國建設電子政府與建設服務型政府的雙重目標結合起來。

　　從現(xiàn)階段電子政府建設和服務型政府建設的實踐來看，兩者的結合點較多地體現(xiàn)為電子公共服務的提供。［2］所謂電子公共服務，就是政府及其他公共服務機構通過現(xiàn)代通信技術和網絡技術等電子化手段，使公共服務得到充分實現(xiàn)的過程和結果。電子政府與公共服務的改善之間存在著密切的關系，而公共服務是服務型政府的重要內容。在公共服務的改善過程中，服務型政府的理念得到了較好的貫徹。

　　電子公共服務是電子政府的核心，也是電子政府最關鍵的一環(huán)。為公眾和社會提供服務，這是政府的主要職能之一，隨著信息化的發(fā)展和時代的變革，這一職能將越來成為政府的主要職能。電子政府的開展，是利用信息技術對傳統(tǒng)政府服務方式和內容的再造和創(chuàng)新。電子政府建設的最終目標是更好地為公眾和社會提供電子公共服務，政府辦公自動化和電子化只是一種手段和方式而并非政府電子化的最終目標。發(fā)展電子公共服務，需要對傳統(tǒng)服務進行創(chuàng)新、重組和整合。因此，電子公共服務在一定程度上可以說是政府公共服務方式的一場革命。正如英國前首相托尼?布萊爾所說的：“只有通過選擇、個性化服務和不斷增強的責任感將權利轉交給公眾，政府才能不斷改進服務。我們的目的是進行根本性的改革，重新圍繞個人設計公共服務，為公眾提供他們真正需要的服務，即快速、方便、有效、高質量的服務?！睘榇?，他在任時為政府信息技術專家規(guī)定了明確的使命，那就是“保證IT能夠支持政府的業(yè)務轉型，以便為公眾提供更好、更有效的公共服務”［3］。

　　二、電子公共服務的含義與特點

　　對于電子公共服務的理解有兩個層次。第一層次，電子公共服務就是公共服務手段的電子化。這是一種工具層面上的認識，往往出現(xiàn)在電子公共服務的初級階段。第二層次，電子公共服務是電子環(huán)境下公共服務的新模式。電子公共服務在本質上當然屬于公共服務。電子政府的主要目標就是順應信息化社會對政府管理的需要和要求，建立起以公眾服務為導向的政府。