編者按:關(guān)乎一個國家的財政預(yù)決算問題,都逃不過公眾過度的爭議。公眾期待作為納稅人,清楚政府怎么花錢,能看得見,也能讀得懂“賬本”。近年來,我國一直重視政府信息公開工作,并積極探索、嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)等新技術(shù)拓寬公眾的獲取政府信息的渠道。時值我國“十二五”初始年,針對“政府財政預(yù)算公開”這個關(guān)鍵詞已經(jīng)采取了不少舉措,不禁讓公眾對未來我國的財政預(yù)算公開多了些期待,更加的透明、更加的民主。
財政預(yù)算公開是敏感且不過時的話題,是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求,對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)法治政府建設(shè),發(fā)展社會主義民主政治,具有重要意義。中國式的財政預(yù)算公開中,某一個或者幾個“個案”的誕生,都會引起公眾的驚訝和惶恐,其實(shí)更是一種對“賬本”公開透明的強(qiáng)烈期待。
公開是一種勇氣,需要面對強(qiáng)大的質(zhì)疑,同時也需要改革的智慧。國脈電子政務(wù)網(wǎng)將通過對我國財政預(yù)算公開“個案”的剖析,推開財政預(yù)算公開之門,尋找財政預(yù)算公開“樣本”從“國家機(jī)密”到“網(wǎng)上公開”的民主之路?!?span alt="" lang="/gov/zxzx/2011/5/13/133090.shtml" target="_blank">詳細(xì)】
樣本一:
廣東省政府官網(wǎng)“曬”財政預(yù)算 公共財政管理日趨透明化
2011年,廣東省政府官方網(wǎng)站推出“廣東省政府部門財政預(yù)算信息公開”專題(http://www.gd.gov.cn/govpub/czyjs/default.htm),充分利用政府網(wǎng)站陸續(xù)公開各部門政府預(yù)算信息。廣東省財政預(yù)算公開的范圍和效率逐年提升,今年將預(yù)算內(nèi)容公開到“項”級科目,并公開了行政運(yùn)行支出。據(jù)了解,《2010年中國財政透明度報告——省級財政信息與部門行政收支公開狀況評估》顯示,廣東財政透明度指數(shù)在全國31個省、市、自治區(qū)中排名第三。
廣東省政府部門財政預(yù)算信息公開頁面截圖
2003年起,廣東在全國率先向省人大提交除安全部門外所有省級部門預(yù)算草案;2004年起,廣東省在全國首創(chuàng)性地建立了預(yù)算實(shí)時在線監(jiān)督系統(tǒng);2005年10月1日,我國第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范政務(wù)行為的省一級地方法規(guī)《廣東省政務(wù)公開條例》生效。該條例規(guī)定,財政預(yù)算、決算報告是必須公開的項目,2008年發(fā)布的《中華人民共和國政府信息公開條例》進(jìn)一步明確了這一點(diǎn)。
隨后,廣東省政府辦公廳印發(fā)的《2010年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中首次明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開。從全國各地目前已公布的信息來看,這也是近年來我國第一個省級行政區(qū)域提出要試行推進(jìn)預(yù)算公開改革。2010年起,廣東省財政廳將經(jīng)省人大批準(zhǔn)的財政收入預(yù)算表、財政支出預(yù)算表、省本級支出預(yù)算表等財政預(yù)算表格在門戶網(wǎng)站第一時間向社會公布。
2011年3月,廣東省政府辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》,要求各地區(qū)、各部門按照完整、真實(shí)、細(xì)化的要求,積極主動做好政府預(yù)算信息公開工作,認(rèn)真落實(shí)預(yù)算信息公開的工作責(zé)任,并全面公開重大民生支出信息。同時強(qiáng)調(diào)要拓寬公開渠道,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),充分利用政府網(wǎng)站、政府公報、政府公告、新聞媒體、檔案館等載體公開政府預(yù)算信息。