這是一個技術(shù)拖著制度和價值向前走的時代，信息技術(shù)不斷重塑社會及其個體之間的關(guān)系。整個社會結(jié)構(gòu)由原先的樹狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，每個人或機構(gòu)都成為相互“鏈接”的“節(jié)點”。

　　由于對信息化技術(shù)的適應程度的不同，社會網(wǎng)絡中不同的“節(jié)點”出現(xiàn)了“失同步化”在制度與價值轉(zhuǎn)型方面，企業(yè)組織轉(zhuǎn)得比民間組織快，民間組織轉(zhuǎn)得比政府快，政府轉(zhuǎn)得比法律快這種失同步化不僅體現(xiàn)在機構(gòu)之間，也體現(xiàn)在區(qū)域與階層之間。在時下的中國，由于同時存在著農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會與知識社會三波力量，因而在技術(shù)層面存在著阿爾?戈爾所謂的“數(shù)字鴻溝”，在制度與價值層面存在著嚴重的失同步化，由此形成權(quán)利脫節(jié)，進而誘發(fā)深層次的利益博弈，其表征就是各種線上的和線下的群體性事件，失同步的各方都為此在支付巨額的“時間稅”。此番“7?23”動車追尾事故本身，就是這個國家中不同力量、不同階層、不同部門之間失同步化的集中體現(xiàn)。筆者以為，政府若要縮小與市場和公民社會之間的失同步化程度，在新時期維護并強化自身權(quán)威與社會秩序，就必須實現(xiàn)由傳統(tǒng)社會的金字塔“頂點”向未來社會的網(wǎng)絡“核心節(jié)點”的轉(zhuǎn)變。為此，我們必須運用計算機與網(wǎng)絡化信息技術(shù)，對政府組織本身的結(jié)構(gòu)進行重新設計，通過推進信息公開與鼓勵公共參與的方式，打造一個“數(shù)字政府”。

　　順應信息化潮流，從技術(shù)、制度、理念三個層面，提升政府自身的數(shù)字化水平

　　在技術(shù)層面，要升級信息平臺。工欲善其事，必先利其器。要引入云計算與物聯(lián)網(wǎng)的理念，開發(fā)或購買具體應用軟件與服務，對現(xiàn)有的電子政務平臺進行全面升級，實現(xiàn)政府內(nèi)部資源的進一步共享化，加快信息傳遞的速度，使得一切公共管理與服務的信息都可以數(shù)字化管理，以做實數(shù)字政府的基礎(chǔ)平臺。浙江衢州在電子政務方面有相當成熟的應用經(jīng)驗，其經(jīng)驗值得推廣。在制度層面，要再造工作流程。通過流程再造的方式，以信息化為主軸，對現(xiàn)有的公共管理與服務工作進行重新設計，將工作流程標準化、規(guī)范化、可視化、公開化，對權(quán)力運行規(guī)則的優(yōu)化，從而構(gòu)建數(shù)字政府的基本架構(gòu)。在這方面，復旦大學公共績效與信息自動化研究中心已有比較成熟的經(jīng)驗，可以開展合作。在理念層面，要推動思想解放。真正的信息化離不開與時俱進的思想解放。數(shù)字政府的政府工作人員，必須接受深度的信息化理論學習，深刻認識知識社會的理念，同時，參加專業(yè)的技術(shù)培訓，熟練掌握信息工具的應用。為此，需要建立專門的信息技術(shù)培訓機構(gòu)，專門打造數(shù)字政府所需要思想先進、技術(shù)過硬的專業(yè)化隊伍。

　　加強網(wǎng)站建設，建立并強化政府在網(wǎng)絡世界中的“核心節(jié)點”形象

　　在非均衡分布的網(wǎng)狀世界里，適應性強的“節(jié)點”，可以擁有更強大的影響力。政府網(wǎng)站作為網(wǎng)絡世界中“節(jié)點”的具體化與載體化，是數(shù)字政府的對外形象窗口。唯有提供及時、全面、權(quán)威、可靠的信息，才能不斷建立與強化數(shù)字政府在公眾心中“核心節(jié)點”的形象。為此，數(shù)字政府必須堅持信息公開的原則，在內(nèi)容上，多做“加法”，少做“減法”，除了保密原則規(guī)定不允許公布的信息之外，只要是可以上網(wǎng)公開的，都要在政府網(wǎng)站上予以公開。在形式上，要換傳統(tǒng)的“門戶型”設計為“搜索型”設計，以信息服務者的姿態(tài)，從受眾操作的便利出發(fā)，去重新設計政府網(wǎng)站。在這方面，浙江海寧的政府網(wǎng)站做得非常好，其經(jīng)驗值得推廣普及。