2017年10月6日,所有歐盟成員國及歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家在愛沙尼亞首都塔林舉行的部長級(jí)會(huì)議上,簽署了電子政務(wù)宣言,共同承諾將采取措施為公民提供高質(zhì)量、以用戶為中心的數(shù)字化公共服務(wù),并為企業(yè)提供無縫的跨境公共服務(wù)。

  未來5年(2018-2022),宣言簽署國將針對(duì)“歐盟電子政務(wù)行動(dòng)規(guī)劃2016-2020”確立的5大原則采取以下政策行動(dòng)。

  01 原則:默認(rèn)數(shù)字化、包容性、可獲取性

  給予公民與企業(yè)與公共管理部門數(shù)字化互動(dòng)的選擇權(quán),并遵循“以用戶為中心”的準(zhǔn)則設(shè)計(jì)和提供數(shù)字化公共服務(wù);促進(jìn)可用數(shù)字化公共服務(wù)的發(fā)展并提升公民與企業(yè)的數(shù)字技能,以便他們更好地與公共管理部門互動(dòng);加強(qiáng)公共服務(wù)與信息的可獲取性;在合適的政策領(lǐng)域允許歐盟機(jī)構(gòu)、私營部門和民間組織鏈接至公共部門數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)的跨部門無縫提供。

  02 原則:僅有一次

  確認(rèn)公共服務(wù)中冗余的行政負(fù)擔(dān),在國家和地區(qū)行政機(jī)構(gòu)間開展合作與數(shù)據(jù)交換以實(shí)施僅有一次原則,并與其他國家合作提供跨境數(shù)字化公共服務(wù);提高關(guān)鍵基礎(chǔ)注冊(cè)器與類似數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的可發(fā)現(xiàn)性、質(zhì)量與技術(shù)可獲取性;創(chuàng)建數(shù)據(jù)再利用的文化;利用可用的資金對(duì)所有必要的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理,并在機(jī)構(gòu)間實(shí)施數(shù)據(jù)交換服務(wù)。

  03 原則:可信度與安全

  加快簽署國的準(zhǔn)備工作,確保電子身份(eID)法規(guī)以及面向內(nèi)部市場(chǎng)電子交易(eIDAS)的可信服務(wù)能得到及時(shí)實(shí)施并促進(jìn)其在各部門的廣泛采用;使用eIDAS框架盡力確保數(shù)字化公共服務(wù)的安全及其能得到正確識(shí)別,包括促進(jìn)合格的網(wǎng)站認(rèn)證證書和電子印章的采用;使私營部門在保障數(shù)字化服務(wù)提供安全時(shí)使用國家eID方案和可信服務(wù),進(jìn)一步發(fā)展單點(diǎn)登錄與授權(quán)方案;開展更多的合作與交流,提升網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略、運(yùn)作和研發(fā)能力,尤其是通過網(wǎng)絡(luò)與信息安全指令的實(shí)施加強(qiáng)公共管理與服務(wù)的安全和彈性。

  04 原則:開放性與透明性

  使公民與企業(yè)能對(duì)公共管理部門擁有的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字管理;提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有價(jià)值的開放政府?dāng)?shù)據(jù)的可獲取性和質(zhì)量,包括采取默認(rèn)開放方案,并實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫的自動(dòng)鏈接;以成本有效的方式確保公共信息資源的長期保存,并考慮將其納入公共管理ICT解決方案的設(shè)計(jì)。

  05 原則:默認(rèn)互操作性

  加強(qiáng)連接歐洲設(shè)施(CEF)計(jì)劃或其他通用框架下新興聯(lián)合解決方案的重復(fù)使用,特別是eID、電子簽名、電子交付、電子采購與電子發(fā)票,促進(jìn)他們?cè)诟囝I(lǐng)域的實(shí)施,避免服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè);在創(chuàng)建ICT系統(tǒng)時(shí)更多的使用開源方案或開源標(biāo)準(zhǔn);促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)擁有或開發(fā)的ICT解決方案在私營部門和民間組織的重復(fù)利用。

  中國科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心

   信息科技戰(zhàn)略情報(bào)團(tuán)隊(duì)編譯

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