天津北方網(wǎng)訊 自3月1日起，天津市第二批共計65項市級行政審批權(quán)限事項和職能事權(quán)事項，再次下放至濱海新區(qū)。目前，新區(qū)審批部門已開通審批“直通車”，將下放的行政審批權(quán)限事項和面向群眾、企業(yè)和基層服務(wù)的職能事權(quán)事項，納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心、城區(qū)(功能區(qū))服務(wù)中心和街鎮(zhèn)服務(wù)中心“一級政府，分類服務(wù)”體系，實行“一站式”服務(wù)。

　　市級行政審批權(quán)限事項和職能事權(quán)事項下放新區(qū)，是市委、市政府賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)的重大舉措之一。為落實“新區(qū)的事在新區(qū)辦”工作機制，兩年來，新區(qū)以先行先試的積極慎重態(tài)度，提升自身能力，共承接市級行政審批權(quán)限事項和職能事權(quán)事項175項。在承接市審批事項下放過程中，合理劃分區(qū)政府、管委會、街鎮(zhèn)的審批事項權(quán)限，通過建設(shè)各級行政服務(wù)中心，加大向管委會和街鎮(zhèn)下放審批事項權(quán)限的力度。區(qū)政府主要負責(zé)整體統(tǒng)籌的審批事項；城區(qū)管委會突出社會管理和公共服務(wù)的審批職能，經(jīng)濟功能區(qū)管委會側(cè)重加強與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的審批職能；各街鎮(zhèn)主要實施轄區(qū)內(nèi)的便民便企服務(wù)事項。新區(qū)、城區(qū)(功能區(qū))、街鎮(zhèn)行政審批管理機構(gòu)和職能的整合，形成“一級政府、分類服務(wù)”的行政審批和公共服務(wù)體系。重心前移，服務(wù)基層，職能歸并，提供保姆式服務(wù)。新區(qū)行政審批管理改革走在了全國前列，成為本市審批辦事效率最高的地區(qū)。

　　行政審批

　　10項工作走在全國前列

　　“真沒想到，僅僅一天半的時間，新區(qū)行政服務(wù)中心就為我們辦完了企業(yè)名稱變更的全部手續(xù)，這是對企業(yè)發(fā)展的最大支持，也是濱海效率和濱海速度的最好體現(xiàn)?！比涨?，天津東大化工集團有限公司負責(zé)人興奮地告訴記者。

　　新區(qū)行政審批的高效率，得益于新區(qū)行政審批制度改革。作為新區(qū)管理體制改革的一部分，兩年來，新區(qū)行政審批改革不斷深入，實現(xiàn)了新區(qū)政府審批服務(wù)的統(tǒng)一、規(guī)范、透明和高效。

　　新區(qū)管理體制改革實施的一個重要任務(wù)，就是要建立高效，協(xié)調(diào)的運轉(zhuǎn)機制。新區(qū)調(diào)動各層級積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，既要高效、又要有序，放而不亂、管而不僵。

　　建立“一級政府，分類服務(wù)”的審批體系。重心前移，服務(wù)基層。結(jié)合首批市級行政審批事項下放，新區(qū)首批承接的110項市級審批事項中有25項審批事項下放到中心商務(wù)區(qū)管委會、22項審批事項下放到臨港經(jīng)濟區(qū)管委會。同時，各管委會將審批事項向街道服務(wù)中心下沉，建立了“一級政府，分類服務(wù)”的審批體系。

　　職能歸并，推動集中審批和現(xiàn)場審批。在不增加編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，新區(qū)對政府各部門審批職能進行整合，統(tǒng)一設(shè)立行政審批處，并做到本部門的行政許可審批事項和權(quán)限向行政審批處整合集中；各部門的行政審批處整建制地向新區(qū)行政審批服務(wù)中心集中，統(tǒng)一行使審批職能。

　　減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序‘五統(tǒng)一’”的標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)對各城區(qū)管委會原有審批事項能減則減、能并則并、能改為備案的則改為備案。經(jīng)清理規(guī)范，在新區(qū)審批事項230項，較原來減少了261項，減少比例達46.7%，成為全國行政審批事項較少的地區(qū)。對企業(yè)要求的申請要件數(shù)由平均7.4個減少到平均5.18個，減少比例為31.1%，并對保留的申請要件，在內(nèi)容上進行了簡化，在形式上能表格化的全部改為表格，進一步簡化了申請人辦事環(huán)節(jié)。

　　一位打算在塘沽開辦企業(yè)的私企老板告訴記者：“上周我詳細咨詢了辦理注冊要的證件，湊齊后今天正式來辦，他們告訴我用1～2天時間就可以辦完，并電話通知來領(lǐng)取，原來辦理這項業(yè)務(wù)要四五天或是更長時間，沒想到現(xiàn)在這么快！”為簡化辦事程序，提高辦事效率，新區(qū)各城區(qū)、功能區(qū)行政服務(wù)分中心審批服務(wù)都有了改進。去年一年，僅塘沽行政審批事項就減少了77項，取消29項，有78項合并為30項，推出立等可取項目78項，審批效率提高了一倍。

　　提高審批服務(wù)效率。推行“一窗統(tǒng)一接件、同步效能登記、審批時間和自然時間雙限時和幫辦領(lǐng)辦”四項辦理機制，確保投資項目聯(lián)合審批全程辦理的審批時間鎖控在25天以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批全程辦理時間在2.5個工作日以內(nèi)。壓縮承諾辦結(jié)時限，推出一批“立等可取”事項，平均承諾時限由8.42天壓縮到6.15天，提速達27%。強化“大廳之外無審批”，使辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，各審批階段所有投資項目100%在規(guī)定時間內(nèi)完成，投資項目上門服務(wù)比例達100%。這幾項指標(biāo)，均位于全國同類地區(qū)前列。

　　兩年來，新區(qū)共承接市級行政審批權(quán)限事項和職能事權(quán)事項175項，審批事項減少了261項，現(xiàn)場審批率達95%以上。新區(qū)和城區(qū)、功能區(qū)兩級行政服務(wù)中心實行24小時開門服務(wù)，辦結(jié)時限壓縮了四分之一。新區(qū)初步實現(xiàn)了審批管理體制建設(shè)、擴大審批權(quán)限、公共資源交易中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、效能監(jiān)察建設(shè)和減少審批機構(gòu)、審批事項、申請要件、審批環(huán)節(jié)、審批時限等10項工作走在全國前列?！度嗣袢請蟆芳笆姓侣劙l(fā)布會曾評價濱海新區(qū)為天津?qū)徟k事效率最高的地區(qū)。