廣西貴港市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管辦公室副主任黃遠斌近日介紹,截至今年3月底,已有453家中介機構(gòu)入駐貴港市行政審批中介超市(以下簡稱“中介超市”),基本覆蓋投資項目建設(shè)過程中涉及的所有行政審批中介服務(wù)事項。該市創(chuàng)新管理,大幅提高投資項目審批中介服務(wù)效率,助推項目建設(shè)大提速。
近年來,貴港市以優(yōu)化和提升營商環(huán)境為核心,加快轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進“放管服”改革,全面深化審批體制改革,大力提高審批服務(wù)效率。2017年,該市在此前改革成效的基礎(chǔ)上,重點針對行政審批所涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強等突出問題,深入鉆研、勇于“破冰”,廣西首家行政審批中介超市于11月23日在貴港正式掛牌成立。
“中介超市”采用“實體+網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的方式,建立了互聯(lián)網(wǎng)中介服務(wù)平臺和實體中介超市大廳,是一個為中介機構(gòu)提供信息登記、信息公示、信譽推介、報名、信用評價等服務(wù),為項目業(yè)主提供采購信息發(fā)布、中介機構(gòu)選取等服務(wù)的綜合管理平臺。
形象的說,“中介超市”既是行政審批中介服務(wù)的實體店,也是一家網(wǎng)店,中介機構(gòu)是賣家,項目業(yè)主是買家。中介機構(gòu)在中介超市展示服務(wù);項目業(yè)主在中介超市購買服務(wù),根據(jù)“中介超市”公開的中介機構(gòu)綜合服務(wù)水平,“貨比三家”,通過自行委托、隨機抽取、網(wǎng)上競價等方式,高效便捷擇優(yōu)選取中介機構(gòu)開展中介服務(wù)事項。
黃遠斌介紹,貴港市從“五方面創(chuàng)新”綜合發(fā)力,不僅創(chuàng)新信息管理,同時創(chuàng)新管理制度、采購機制、服務(wù)方式和監(jiān)管評價機制,確保中介超市高效實用,不斷優(yōu)化中介服務(wù)市場。
據(jù)介紹,“中介超市”采用“網(wǎng)絡(luò)為主+實體為輔”方式建設(shè),通過公開招標、自愿報名等方式將行政審批中介機構(gòu)分類入庫,只要取得資質(zhì)許可都可以入庫,在全市開展從業(yè)活動,建成了全市統(tǒng)一的中介服務(wù)網(wǎng)上信息庫,打破“紅頂中介”和市場壟斷。
“中介超市”建立了統(tǒng)一服務(wù)承諾時間、統(tǒng)一合理收費、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量要求、統(tǒng)一服務(wù)評價標準“四統(tǒng)一”制度。項目業(yè)主從發(fā)布采購公告到完成中介服務(wù)采購,僅需1個工作日,這就極大程度縮短了中介服務(wù)采購時間,解決了以往項目業(yè)主要通過詢價、競談等方式選擇中介耗時耗力的問題。
“中介超市”對服務(wù)技術(shù)相近的中介服務(wù)事項進行歸并,探索推行竣工項目“三測合一”新服務(wù)形式,對竣工規(guī)劃核實測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪進行統(tǒng)一實施,實現(xiàn)測量結(jié)果部門互認,并推行全流程工程咨詢中介服務(wù)。
此外,“中介超市”還建立三方聯(lián)合考評、優(yōu)勝劣汰機制,由項目業(yè)主、行業(yè)主管部門和中介超市管理機構(gòu)按照統(tǒng)一服務(wù)評價標準對中介服務(wù)進行打分,按中介機構(gòu)累計分值評定一至五星5個星級,評價結(jié)果實行動態(tài)管理,實時向社會公開,對被評為三星及以下的中介機構(gòu),要求限期整改,對于情況嚴重者,通報有關(guān)部門進行處理。
“‘中介超市’成立前,一個項目從立項或核準備案到開工建設(shè)前,中介服務(wù)耗時約300多天;‘中介超市’成立后,中介服務(wù)承諾時間不超100天,壓縮時限200多天,中介服務(wù)提速50%以上,有效提高項目建設(shè)效率?!秉S遠斌說。
經(jīng)初步統(tǒng)計,貴港市行政審批中介超市運行以來,共發(fā)布采購公告342個,完成292個項目中介機構(gòu)的選取,涉及總投資約495億元,中介服務(wù)收費較未成立中介超市前降低20%以上,中介服務(wù)提速達62.37%。
貴港市建設(shè)投資發(fā)展集團有限公司于今年初組織實施的貴港市仙衣路東側(cè)支路工程,通過貴港“中介超市”僅用兩天就選定了合作單位?!叭绻匆郧暗某绦颍咄旮傉?、詢價等相關(guān)采購程序,最少要半個月以上,以上3項服務(wù)要支付的服務(wù)費至少要14萬元以上,而通過‘中介超市’只花費9.19萬元?!痹摴究偣な腋敝魅锡嬓≥x說。
廣西桂貴環(huán)保咨詢有限公司亦受益于貴港“中介超市”。企業(yè)副經(jīng)理唐頌競在接受記者采訪時稱,“中介超市”提供“一條龍”服務(wù),省時實力,公平公開,還讓企業(yè)大幅節(jié)約成本。企業(yè)今年已在“中介超市”上接了5單生意,均獲得了100分的好評。
“中介超市”成為貴港優(yōu)化營商環(huán)境,深化“放管服”改革的一個縮影,廣獲好評。4月9日,貴港市長農(nóng)融到“中介超市”調(diào)研時指出,2017年,貴港市經(jīng)濟發(fā)展取得了好成績,GDP增速排名廣西第三,固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)三年排名廣西第一,財政收入增速排名廣西第二,商事制度改革社會滿意度、創(chuàng)業(yè)便利度、企業(yè)投資環(huán)境滿意度均排名廣西第一,GDP、工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān),行政審批創(chuàng)新提速作出了重大貢獻。
近年來,貴港市大力實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略,逐步形成了新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),一座新興的工業(yè)城市正在崛起。2015年以來,貴港市新簽約項目974個,投資額2471億元,招商引資實際到位資金增速排名從2015年廣西第五名躍升到2017年廣西第一名。“轉(zhuǎn)作風、強責任、優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范,建設(shè)高效政府、打造金牌服務(wù)是贏得投資者的最大法寶。”中共貴港市委書記李新元表示。