三、數(shù)字中國優(yōu)先行動不斷增強人民群眾獲得感
人民對美好生活的向往，就是數(shù)字中國建設的優(yōu)先行動方向。五年來，各地區(qū)、各部門聚焦補齊短板和布局前沿，推動實施新一代信息網(wǎng)絡技術超前部署行動、北斗系統(tǒng)建設應用行動、應用基礎設施建設行動、數(shù)據(jù)資源共享開放行動、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”行動、美麗中國信息化專項行動、網(wǎng)絡扶貧行動、新型智慧城市建設行動、網(wǎng)上絲綢之路建設行動、繁榮網(wǎng)絡文化行動、在線教育普惠行動、健康中國信息服務行動等12項優(yōu)先行動，加快現(xiàn)代基礎設施建設，有效助力農(nóng)村人口脫貧，推動社會事業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄒ唬┬乱淮畔⒕W(wǎng)絡技術超前部署
5G網(wǎng)絡技術研發(fā)、測試和驗證取得重要突破?！靶乱淮鷮拵o線移動通信網(wǎng)”國家科技重大專項實施，目前已實現(xiàn)3Gsps 12bit ADC/DAC、PA、廣域熱點基帶芯片和低時延基帶芯片的設計研發(fā)，基于SDN/NFV的5G核心網(wǎng)絡、超密集組網(wǎng)等關鍵技術的研發(fā)正在不斷推進。5G研發(fā)和測試工作快速推進，第三階段試驗第一批規(guī)范發(fā)布，正在推動形成全球統(tǒng)一5G標準。廣播電視網(wǎng)絡的承載能力和接入能力得到提升。在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務雙向進入。加快推進廣播電視有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)第二階段試驗試點，批復11個省份的合網(wǎng)試驗技術方案和三項標準立項。我國IPTV用戶數(shù)達到1.22億戶。IPv6全面演進升級提速。印發(fā)實施《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，加快構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)。我國IPv6地址數(shù)量為23430塊/32，同比增長10.6%。
圖8 2013-2017年我國IPv6地址數(shù)量變化
數(shù)據(jù)來源：CNNIC
（二）北斗系統(tǒng)建設應用取得重大進展
統(tǒng)籌推進北斗建設應用工作機制進一步健全。軍地有關部門共同研究制定推進北斗系統(tǒng)建設應用的政策舉措，穩(wěn)步推進北斗系統(tǒng)建設發(fā)展應用，以應用促進北斗新發(fā)展。核心技術自主創(chuàng)新能力顯著增強。北斗三號在星載原子鐘、大功率放大器、通道開關等重要元器件的核心技術上取得突破，研制出天穩(wěn)定度達到10-14量級的星載原子鐘。北斗產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。已形成由芯片模塊、應用終端、運行服務構成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。北斗與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)融合，建成高精度時空信息云服務平臺，推出全球首個支持北斗的加速輔助定位系統(tǒng)，服務覆蓋200余個國家和地區(qū)，用戶突破1億，日服務達2億次。國家北斗精準服務網(wǎng)已經(jīng)進入全國400多座城市，廣泛應用在城市燃氣、城鎮(zhèn)供熱、電力電網(wǎng)、供水排水、智能交通、智能養(yǎng)老等領域。加快拓展國際市場。北斗產(chǎn)品已經(jīng)開始面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供服務，如巴基斯坦的交通運輸、港口管理，緬甸的土地規(guī)劃、河運監(jiān)管，老撾的精細農(nóng)業(yè)、病蟲災害監(jiān)管，印尼的海上集成應用等。北斗三號系統(tǒng)建設加速推進，2017年11月，2018年1月、2月，連續(xù)3次以“一箭雙星”發(fā)射六顆組網(wǎng)衛(wèi)星，開啟了北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)全球組網(wǎng)新征程。
圖9 2013-2017年全球四大衛(wèi)星導航系統(tǒng)累計發(fā)射衛(wèi)星數(shù)
數(shù)據(jù)來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
?。ㄈ没A設施創(chuàng)新能力顯著增強
云計算自主創(chuàng)新能力、服務能力邁上新臺階。印發(fā)實施《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》、《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）》，推動普及云計算應用，優(yōu)化云計算數(shù)據(jù)中心布局，提升使用率和集約化水平，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模并發(fā)處理、海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)中心節(jié)能等關鍵技術取得突破，涌現(xiàn)出阿里飛天平臺、百度大腦、微信開放技術平臺等具有國際競爭力的云計算平臺。2017年我國公有云市場規(guī)模預計達246億元，同比增長44.7%。數(shù)據(jù)中心規(guī)模化、集約化發(fā)展取得新突破。2016年我國大型、超大型數(shù)據(jù)中心占比由2010年不到8%上升至25%。擁有大型數(shù)據(jù)中心、跨地區(qū)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務的企業(yè)已達到295家。物聯(lián)網(wǎng)深融合、泛應用步伐加快。窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）技術研發(fā)和部署不斷加快，中國電信建成全球首個覆蓋最廣的商用NB-IoT網(wǎng)絡，全網(wǎng)31萬基站同步升級。華為公司提出的NB-IoT技術方案獲得3GPP批準，成為國際標準。NB-IoT加速向公共設施管理和生產(chǎn)生活拓展，加快推進電網(wǎng)、鐵路、公路等基礎設施的智能化轉型。
圖10 2014-2017年我國云計算市場規(guī)模
數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院
（四）數(shù)據(jù)資源共享開放穩(wěn)步推進
全國信息資源共享體系初步形成。制定實施《政務信息資源共享管理暫行辦法》、《政務信息資源目錄編制指南（試行）》。初步建成統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，數(shù)據(jù)共享交換總量達到120億條。國家電子政務外網(wǎng)已連接130個中央單位和24.4萬個地方單位，承載13個全國性應用。國家人口基礎信息庫實現(xiàn)13項基礎信息的共享，國家法人基礎信息庫實現(xiàn)9項基礎信息的共享。重點領域公共信息資源加快開放。印發(fā)《公共信息資源開放試點工作方案》，在北京、上海、浙江、福建、貴州等5?。ㄊ校╅_展公共信息資源開放試點。大力推進信用信息共享、投資項目在線審批監(jiān)管、12358價格監(jiān)管、公共資源交易等4大平臺建設，推動社會信用、公共資源交易等信息資源共享開放。綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放平臺已接入25個交通運輸主管部門和41家企業(yè)機構的原始數(shù)據(jù)112項，服務數(shù)據(jù)26項，開放數(shù)據(jù)超過7TB。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實現(xiàn)政府部門間涉企信息統(tǒng)一歸集共享公示，查詢量達169.8億人次，為加強事中事后監(jiān)管提供支撐。國家食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺支持跨部門、跨層級、跨地區(qū)信息共享和多部門聯(lián)合懲戒激勵。地方積極探索新模式。31個省（區(qū)、市）均已發(fā)布公共信息資源開放相關政策文件。福建省探索電子證照數(shù)據(jù)庫建設應用，基本實現(xiàn)企業(yè)辦事“一號申請”。
圖11 部分地方開放數(shù)據(jù)平臺開放的有效數(shù)據(jù)集總量
數(shù)據(jù)來源：復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室
（五）“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深化“放管服”改革
政務公開和政務服務進一步規(guī)范化。深入實施《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》，印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》、《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》，制定《開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案》，在15個省份的100個縣（市、區(qū)）開展試點。截至2017年6月底，71個國務院部門和直屬機構開通了政府網(wǎng)站，92.9%建立了信息發(fā)布制度。線上線下一體化政務服務平臺基本形成。截至2017年12月底，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團已全部公布省級政府部門權力清單，省級網(wǎng)上政務服務平臺共發(fā)布54440項政務服務事項的辦事指南、網(wǎng)上辦理、結果查詢服務，推出31個省級網(wǎng)上政務服務平臺。實施全國省級稅務機關網(wǎng)上辦稅軟件一體化整合，推進省局門戶網(wǎng)站與政府網(wǎng)站對接。全國省級工商和市場監(jiān)管部門建設企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，逐步實現(xiàn)企業(yè)“足不出戶”辦理營業(yè)執(zhí)照。實施“多證合一、一照一碼”登記制度，有效地推動部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，降低企業(yè)辦事制度性成本。浙江、江蘇、福建、上海等地方依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)新“最多跑一次”、“不見面審批”等模式，讓信息多跑路，百姓少跑腿。
圖12 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”持續(xù)提升辦事效率
數(shù)據(jù)來源：國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室
?。┬畔⒒ι鷳B(tài)文明建設
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設取得顯著成效。由空氣自動監(jiān)測站點、酸雨監(jiān)測點位和沙塵暴監(jiān)測站組成的環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)已建成使用，建成部、省、市三級監(jiān)控中心350多個，在96個地級及以上城市部署130余個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，對10000多家企業(yè)、16000多個監(jiān)控點實施污染源自動監(jiān)控，初步形成了用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務和用數(shù)據(jù)決策的創(chuàng)新管理模式。全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)建設基本完成，國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測功能不斷豐富。自然資源動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管不斷完善。完成第一次全國地理國情普查，首次全面準確獲取了我國地理國情。建成并完善了“全國國土資源一張圖”，形成覆蓋全國、貫穿四級的土地和礦產(chǎn)資源管理信息體系，網(wǎng)絡化監(jiān)管信息化體系建設穩(wěn)步推進，基本實現(xiàn)了對全國土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要環(huán)節(jié)事前、事中、事后常態(tài)化跟蹤和全程監(jiān)管。加快生態(tài)環(huán)境保護信息化工程建設，建立自然資源監(jiān)管信息共享機制。“全國水利一張圖”信息種類和功能進一步完善，涉水信息整合成效持續(xù)加強?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧能源取得重大突破。能源互聯(lián)網(wǎng)建設走在世界前列，我國在運在建特高壓線路長度達到3.5萬公里，年輸送電量超過4000億千瓦時。啟動實施55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點示范項目，發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，提出《全球能源互聯(lián)網(wǎng)落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》。
（七）網(wǎng)絡扶貧成效顯著
統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡扶貧行動。制定實施《網(wǎng)絡扶貧行動計劃》，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、信息服務、網(wǎng)絡公益五大工程建設，取得顯著成效。網(wǎng)絡覆蓋工程加快彌合貧困地區(qū)“數(shù)字鴻溝”。電信普遍服務深入實施，2017年實施了第三批電信普遍服務試點項目，支持1.2萬個貧困村通光纖。832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣固定寬帶家庭用戶年增長率超過20%，移動寬帶用戶數(shù)年增長率超過30%，建檔立卡貧困村通寬帶比例已經(jīng)超過90%。農(nóng)村電商工程帶貧作用日益明顯。推動電子商務進農(nóng)村綜合示范向貧困縣傾斜，累計將499個國家級貧困縣納入支持范圍，占全部貧困縣的60%，帶動建檔立卡貧困戶274萬人增收?！肮╀Ne家”全國平臺為18個省近百個貧困縣開通綠色通道，在14個省51個貧困縣培育建設縣域電商運營中心?！班]樂購”聚焦打通電商扶貧“最后一公里”，2017年全國新增站點6.5萬個。網(wǎng)絡扶智工程促進扶貧和扶志、扶智相結合。實施教學點數(shù)字教育資源全覆蓋項目，解決400多萬偏遠貧困地區(qū)學生因師資缺乏而開課不足的問題。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛開展資源對接和技能培訓，引導貧困地區(qū)青年、婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。信息服務工程為找準“窮根”、對癥下藥提供數(shù)據(jù)支撐。全國扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺功能不斷完善，橫向逐步實現(xiàn)與殘聯(lián)、住建、人社、教育、民政、公安等部門數(shù)據(jù)常態(tài)化交換，縱向逐步實現(xiàn)與各省扶貧機構建檔立卡數(shù)據(jù)聯(lián)動運用。網(wǎng)絡公益工程引導社會力量廣泛參與脫貧攻堅。充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國扶貧基金會等社會組織和平臺作用，積極引導一批網(wǎng)信企業(yè)與貧困縣開展結對幫扶。
圖13 2013-2016年我國貧困村通寬帶情況
數(shù)據(jù)來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
?。ò耍┬滦椭腔鄢鞘蟹旨壏诸愅七M
新型智慧城市推進機制得到完善。建立新型智慧城市建設部際協(xié)調(diào)工作組，研究制定《關于分級分類推進新型智慧城市建設的意見》，印發(fā)《新型智慧城市建設部際協(xié)調(diào)工作組制度及2016-2018年任務分工》，加強對新型智慧城市建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導和推動各級各類智慧城市建設朝著規(guī)范、有序、高效的方向發(fā)展。組織對220個城市開展新型智慧城市評價，形成《新型智慧城市發(fā)展報告2017》，以評估促改進，以評估促發(fā)展。城市信息服務進一步完善。組織80個城市開展信息惠民試點，大幅提升政府公共服務水平。積極推進數(shù)字化城市管理工作，指導各地整合形成數(shù)字化城市管理平臺。數(shù)據(jù)驅動的核心引擎作用在城市發(fā)展中的作用日益凸顯，智慧生產(chǎn)、智慧生活、智慧生態(tài)、智慧治理深入發(fā)展。積極探索可持續(xù)發(fā)展機制。各地積極探索PPP模式，構建包容普惠、匯聚眾智、多元共生的新型智慧城市生態(tài)體系，積極推動智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等應用服務。積極參與國際標準制定。我國成為智慧城市領域多個國際標準化組織機構的發(fā)起國和核心成員，國家標準《智慧城市技術參考模型》成果為國際標準提供重要支撐。
?。ň牛┚W(wǎng)上絲綢之路初步形成
信息基礎設施互聯(lián)互通進展明顯。與“一帶一路”沿線12個國家建成34條跨境陸纜和多條國際海纜，與土耳其、沙特、埃及等國家簽署了《關于加強“網(wǎng)上絲綢之路”建設合作促進信息互聯(lián)互通的諒解備忘錄》。“一帶一路”空間信息走廊服務能力基本形成，為我國企業(yè)走出去以及“一帶一路”沿線30多個國家和地區(qū)提供空間信息服務。信息化國際樞紐工程扎實推進。中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)暨寧夏樞紐工程加速推進，中國—東盟信息港建設取得階段性成果，中國—東盟跨境貿(mào)易結算平臺、中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心等重點項目成效逐步顯現(xiàn)。跨境電子商務持續(xù)快速發(fā)展。杭州等13個跨境電子商務綜合試驗區(qū)積極探索建立以“六體系兩平臺”為核心的管理制度，形成了12個方面成熟經(jīng)驗做法，面向全國復制推廣。據(jù)統(tǒng)計，2017年13個綜合試驗區(qū)進出口超過3300億元人民幣，同比又增長1倍以上，遠超同期全國外貿(mào)增長平均水平，成為外貿(mào)增長的新亮點。
圖14 2013-2017年中國跨境電商交易規(guī)模
數(shù)據(jù)來源：iiMedia Research
?。ㄊ┚W(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展
數(shù)字電視高清化發(fā)展迅速。印發(fā)《國家新聞出版廣電總局關于加快推進高清電視發(fā)展的通知》、《國家新聞出版廣電總局關于規(guī)范和促進4K超高清電視發(fā)展的通知》，大力推進數(shù)字電視高清化。截至2017年底，我國高清頻道達到149套，我國首個4K超高清電視頻道在廣東試播。文化資源數(shù)字化成效明顯。全國文化信息資源共享工程數(shù)字資源總量達532TB，國家數(shù)字圖書館數(shù)字資源長期保存總量達1532.76TB，農(nóng)村電影放映工程建成農(nóng)村數(shù)字院線252條、放映隊約5萬支。傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合發(fā)展。《關于深化新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級工作的通知》印發(fā)實施，中央主要媒體已建成一批移動客戶端和全（融）媒體采編平臺、全（融）媒體數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)庫）。人民日報新聞客戶端累計下載量超過2.1億次，新華社客戶端累計下載量達2.5億次，中央電視臺“央視影音”客戶端累計下載量達6.1億次。網(wǎng)絡游戲市場管理不斷規(guī)范?！秶栏褚?guī)范網(wǎng)絡游戲市場管理的意見》印發(fā)實施，開展針對網(wǎng)絡游戲違法違規(guī)行為和不良內(nèi)容的集中整治行動，基本完成對全國網(wǎng)絡游戲市場的全面巡查，共檢查、摸排網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位5000余家次，網(wǎng)絡游戲10萬余款，價值導向偏差、低俗暴力等內(nèi)容大幅減少，企業(yè)主體經(jīng)營行為得到規(guī)范。大力發(fā)展網(wǎng)絡文藝。扎實推進全國高校網(wǎng)絡文化建設，推動社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡傳播與弘揚，增強時代感和吸引力，讓高校網(wǎng)絡文化成為網(wǎng)絡空間正能量的強大發(fā)動機和不竭源泉。持續(xù)開展“弘揚社會主義核心價值觀，共筑中國夢”主題原創(chuàng)網(wǎng)絡視聽節(jié)目征選展播等活動，催生一大批謳歌真善美、傳播正能量的網(wǎng)上文藝作品。
?。ㄊ唬┰诰€教育普惠發(fā)展
“三通兩平臺”建設與應用成效顯著。“寬帶網(wǎng)絡校校通”發(fā)展迅速，“優(yōu)質資源班班通”普及深化，“網(wǎng)絡學習空間人人通”跨越式發(fā)展。教育資源公共服務平臺建設初具規(guī)模，平臺注冊用戶已達6800萬人，接入了數(shù)百個應用。教育管理公共服務平臺全面應用，“兩級建設、五級應用”的教育管理信息化格局基本形成。促進在線教育發(fā)展。認定首批490門國家精品在線開放課程，不斷豐富網(wǎng)上數(shù)字教育資源，推進在線教育普惠行動邁上新臺階。城鄉(xiāng)學校數(shù)字鴻溝加快縮小。多地因地制宜，安徽省首創(chuàng)優(yōu)質校帶薄弱校，實現(xiàn)4900多個教學點“在線課堂”全覆蓋。甘孜州搭建甘孜智慧教育A、B兩個平臺對接區(qū)域外優(yōu)質學校和區(qū)域內(nèi)薄弱學校，有效解決了優(yōu)質教育資源 “水土不服”的問題。
圖15 2015年底至2017年6月我國在線教育用戶規(guī)模及使用率統(tǒng)計
數(shù)據(jù)來源：CNNIC
?。ㄊ┙】抵袊畔⒎阵w系基本形成
全民健康信息服務體系基本建立。印發(fā)《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》，深入實施健康中國信息服務行動。加快構建統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，初步建立全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷3大數(shù)據(jù)庫。已建成全球最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，國家省市縣四級全民健康信息平臺已初步實現(xiàn)聯(lián)通全覆蓋。已完成中醫(yī)館健康信息平臺國家級平臺建設。智慧健康醫(yī)療便民惠民服務更加高效便捷。28個省份共制發(fā)居民健康卡1億多張，全國三級醫(yī)院全面實現(xiàn)電子病歷診療，不斷開展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預約就診、移動支付等。1.3萬余家醫(yī)療機構開展遠程醫(yī)療服務，已覆蓋所有國家級貧困縣，區(qū)域影像認斷、標本檢驗、心電診斷、遠程病歷診斷服務得到廣泛應用。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設積極推進。深入實施《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》，推動國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源目錄標準體系初步建立，便民惠民成效明顯。
圖16 2014-2017年醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用市場規(guī)模
數(shù)據(jù)來源：國家衛(wèi)生健康委員會
四、各地區(qū)信息化發(fā)展加快推進
為更好地評估各地區(qū)落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》的進展情況，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織有關單位，結合國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部、CNNIC等部門和機構的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和指數(shù)，設計了我國信息化發(fā)展評價指標體系，主要包括信息服務應用、信息技術產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息基礎設施、網(wǎng)絡安全、政策環(huán)境等6個方面的指標，形成信息化發(fā)展評價指數(shù)。指數(shù)數(shù)值越高，表明地區(qū)信息化發(fā)展成效越好。
表2 信息化發(fā)展評價指標體系
?。ㄒ唬?0省市信息化發(fā)展水平位于全國前列
結合信息化發(fā)展評價指標體系，對我國31個省、自治區(qū)、直轄市的信息化發(fā)展評價指數(shù)進行測算。主要結果如下：
北京、廣東、江蘇、浙江、上海、福建、天津、重慶、四川、湖北等10個省（市）綜合指數(shù)在65以上，信息化發(fā)展水平位于全國前列。上述地區(qū)高度重視信息化工作，均出臺本地區(qū)“十三五”信息化規(guī)劃或智慧城市規(guī)劃，超前布局新一代信息基礎設施，積極推動信息技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，信息服務普惠高效，數(shù)字紅利加快釋放，信息化對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的輻射帶動作用明顯。
表3 各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展評價指數(shù)排名前10位
主要成效和亮點如下：北京加快建設國際一流信息化之都，全面推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術在民生服務、城市治理、產(chǎn)業(yè)升級等重點領域的深度融合應用，強化人工智能技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應用。廣東大力發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，拓展制造業(yè)發(fā)展新空間，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，助推實體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。積極探索建設“數(shù)字政府”。江蘇加快建設網(wǎng)絡強省、數(shù)據(jù)強省、智造強省，高水平建設智慧江蘇，積極打造物聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新先導區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和應用示范先行區(qū)，大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，信息化與工業(yè)化融合水平全國第一。浙江全面推進“最多跑一次”改革，大力推進“1253”公共數(shù)據(jù)共享技術體系建設，建設專用平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造國家信息經(jīng)濟示范區(qū)。上海全面推進面向未來的新型智慧城市建設，城市治理和公共服務的泛在化、融合化、智敏化水平顯著提升，信息惠民便民效果日益顯現(xiàn)。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，促進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，不斷健全網(wǎng)絡安全保障體系。福建堅持“數(shù)字福建”一張藍圖繪到底，建設集應急防災、網(wǎng)上行政審批、行政執(zhí)法、便民服務為一體的公共信息管理平臺，推動龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新，不斷拓展信息技術產(chǎn)業(yè)鏈的聚集倍增效應，數(shù)字福建建設取得明顯成效。天津全面推進智能制造，發(fā)展大規(guī)模個性化定制，打造雙創(chuàng)平臺，加快構建融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟體系。積極推動全市高速移動安全泛在的新一代信息基礎設施建設。重慶大力推進公共信息資源整合與應用，深入實施網(wǎng)絡扶貧行動，公共服務領域信息化水平明顯提升。加快構建現(xiàn)代信息技術與產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力不斷增強。四川聚力核心技術超越工程，加快信息安全、云計算與大數(shù)據(jù)、光通信與移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航等相關產(chǎn)業(yè)聚集，推進關鍵技術突破，做大做強核心產(chǎn)業(yè)。湖北加強信息基礎設施集約化建設，加快推進“寬帶湖北”建設，加快推動網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件服務業(yè)發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，網(wǎng)絡信息安全保障逐步加強。
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福建、浙江、北京、廣東、重慶、寧夏、江蘇、山東、上海、山西等10個地方位列各省（區(qū)、市）信息服務應用指數(shù)排名前十位。上述地區(qū)高度重視信息技術對公共服務效能的提升作用，推動互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及，全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓信息多跑路，群眾少跑腿。積極推動教育、醫(yī)療健康、社會保障、文化等信息服務城鄉(xiāng)覆蓋，信息惠民便民深入發(fā)展，群眾滿意度明顯提升。
表4 各省（區(qū)、市） 信息服務應用指數(shù)排名前10位
（三）信息技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東、福建、四川、湖北、天津等10個地方位列各?。▍^(qū)、市）信息技術產(chǎn)業(yè)指數(shù)排名前十位。上述地區(qū)高度重視信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)體系建設，出臺促進信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃和行動計劃，強化信息技術創(chuàng)新帶動作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升價值鏈，加快發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子制造業(yè)、軟件與信息技術服務產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)廣泛應用于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和輻射帶動作用明顯增強。
表5 各?。▍^(qū)、市）信息技術產(chǎn)業(yè)指數(shù)排名前10位
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型持續(xù)加快
上海、北京、廣東、浙江、天津、重慶、山東、福建、江蘇、安徽等10個地方位列各省（區(qū)、市）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)排名前十位。上述地區(qū)積極推動信息技術在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)深度應用，全面推進信息化和工業(yè)化深度融合，推動電子商務提檔升級，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和組織方式，帶動產(chǎn)業(yè)資源靈活高效配置，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的創(chuàng)新活力和核心競爭力明顯提升。
表6 各?。▍^(qū)、市）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)排名前10位
（五）信息基礎設施能力全面提升
北京、浙江、江蘇、上海、廣東、福建、天津、湖北、遼寧、重慶等10個地方位列各?。▍^(qū)、市）信息基礎設施指數(shù)排名前十位。上述地區(qū)大力推進城鄉(xiāng)固定寬帶網(wǎng)絡建設普及，加快實施“光進銅退”改造，擴大4G移動通信網(wǎng)絡覆蓋，深入推進網(wǎng)絡提速降費，全面落實電信普遍服務工作，區(qū)域信息基礎設施支撐能力全面提升，數(shù)字紅利有效釋放。
表7 各?。▍^(qū)、市）信息基礎設施指數(shù)排名前10位
五、黨的十八大以來數(shù)字中國建設的基本經(jīng)驗總結
回顧總結五年來數(shù)字中國建設發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，歸根到底在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。深入總結數(shù)字中國建設發(fā)展的成功實踐，堅定不移走中國特色信息化發(fā)展道路，要始終堅持和把握以下五條基本經(jīng)驗。
（一）堅持以習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想作為根本遵循
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對網(wǎng)絡安全和信息化工作的領導，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡安全和信息化各方面工作，提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了內(nèi)涵豐富、博大精深、科學系統(tǒng)的網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，為各地區(qū)、各部門推進信息化發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。五年來的實踐充分表明，用習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐，是推動我國信息化發(fā)展不斷取得新的歷史性突破的不竭動力。各地區(qū)、各部門要進一步把習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想落實、落細、落具體，轉化為一項項重點工作、一個個重大工程和行動計劃，務求在未來5至10年取得重大突破、重大進展和重大成果。
?。ǘ﹫猿舟`行新發(fā)展理念
黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，對信息化發(fā)展具有重要指導意義。創(chuàng)新是信息化的靈魂，要進一步發(fā)揮信息化驅動創(chuàng)新發(fā)展的先導力量作用，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。要發(fā)揮信息化在優(yōu)化資源配置中的作用，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推動信息化和生態(tài)文明建設深度融合，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，推動形成綠色生產(chǎn)方式，加快推廣綠色生活方式。要以“一帶一路”建設等為契機，加強同沿線國家特別是發(fā)展中國家在網(wǎng)絡基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡安全等方面的合作。要以完善信息服務體系為支撐，推動信息化發(fā)展成果全民共享，進一步釋放發(fā)展紅利。
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要把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，始終把老百姓滿意、人民群眾有獲得感作為檢驗信息化發(fā)展成果的標尺?！绊频Z奮進的五年”大型成就展網(wǎng)絡科技特色體驗展區(qū)展出了一大批與人民群眾生活密切相關的互聯(lián)網(wǎng)科技成果，深受老百姓歡迎。要進一步推動信息化發(fā)展造福人民，持續(xù)發(fā)揮信息化促進基本公共服務優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理能力和服務水平，促進人民生活水平和質量普遍提高，讓人民群眾在共享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感。
（四）堅持服務大局
信息化發(fā)展要全面落實統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，全面支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。要圍繞深化供給側結構性改革、高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等重大戰(zhàn)略部署，大力推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，發(fā)揮信息化在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力中的重要作用。要圍繞推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等，倡導共建21世紀數(shù)字絲綢之路。要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展步伐，加快彌合數(shù)字鴻溝，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
?。ㄎ澹﹫猿贮h的集中統(tǒng)一領導
黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是我國信息化持續(xù)快速發(fā)展的根本保證。信息化發(fā)展涉及面廣、技術更新迭代速度快，對國家發(fā)展、政權安全和國家安全帶來的影響日益深遠，必須堅持黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確的方向前進。要加強頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。要統(tǒng)籌中央和地方，統(tǒng)籌黨政軍各方力量，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，統(tǒng)籌階段性目標和長遠目標，統(tǒng)籌安全和發(fā)展協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，確保信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決信息化發(fā)展中的重大問題。要加強督促落實和考核評估，整體推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領域信息化發(fā)展，推動我國信息化建設邁上新的臺階。
