編者的話：
從2003年到2012年，中國走過了極不平凡的十年。中國社會在轉型中前行，雖然改革發(fā)展的道路充滿艱難，中國依舊走出了從容，走出了自信。這十年，鋪墊了通往“中國夢”的道路，這條道路也正變得越來越清晰。2013年全國“兩會”召開在即，本網(wǎng)推出系列特稿——《漸進中國夢》，回顧過去十年中國政府出臺的重大決策，以及在推動中國經(jīng)濟、社會發(fā)展中取得的成就與經(jīng)驗。
資料圖片：2011年11月17日，“北京微博發(fā)布廳”上線運行，首批共20個北京市政府部門的政務微博加入“北京微博發(fā)布廳”。這是全國各省區(qū)市開通的首個省級政務微博發(fā)布群。
中國網(wǎng)2月28日訊 “和網(wǎng)友們進行在線交流，對于我來說是第一次。”溫家寶說。2009年2月28日下午，溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流。這是中國政府總理首次與網(wǎng)民進行實時交流。
全國31個省區(qū)市、港澳臺及全球十幾個國家和地區(qū)超過340萬網(wǎng)民同時在線，通過中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)論壇踴躍提問。在兩個小時的在線交流中，溫家寶回答了網(wǎng)民提出的29個問題。
“我一直認為群眾有權力知道政府在想什么、做什么，并且對政府的政策提出批評意見，政府也需要問政于民、問計于民，推進政務公開和決策的民主化。”溫家寶表示。
2009年的這一次總理與網(wǎng)民之間的互動交流成為標志性事件，被視為開啟了中國式“網(wǎng)絡問政”的先河。這一次“官民互動”也被評為當年國內十大新聞之首。
“堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。”胡錦濤總書記在2011年“七一講話”中提出的上述要求，將通過網(wǎng)絡問政的形式得到最廣范圍的實現(xiàn)，網(wǎng)絡問政已成為中國民主政治發(fā)展的新途徑。
網(wǎng)絡問政就是問政于民
隨著網(wǎng)絡的日益普及，中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演起日益重要的角色?；ヂ?lián)網(wǎng)逐漸成為中國公民行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要渠道?，F(xiàn)實中的民意借助或通過網(wǎng)絡這一信息平臺反映、發(fā)布、表達，從而形成網(wǎng)絡民意，網(wǎng)絡民意成為現(xiàn)實民意在網(wǎng)絡上的延伸。
調查顯示，2009年超過七成公眾認為網(wǎng)絡表達將成中國民主建設的新通道，近六成人認為網(wǎng)絡民意有助于拉近政府與民眾距離。網(wǎng)絡民意在網(wǎng)絡空間上開始以多種方式呈現(xiàn)出普通民眾關于公共事務的意見表達和對公共事務的建議熱情。
“網(wǎng)絡拓寬了民意傳達渠道，便于群眾監(jiān)督政府，也有利于政府了解民生、民意，改進工作。”全國人大代表、安徽銅陵市委書記姚玉舟說，網(wǎng)絡民意表達是社會公眾意見的重要表達方式。“從一定程度上說，直面網(wǎng)民就是直面群眾，‘網(wǎng)絡問政’就是問政于民。”
一方面是領導干部、政府部門通過網(wǎng)絡了解民生、聽取民意，另一方面是群眾更直接地向領導干部、有關部門表達自己的訴求，有專家認為，“網(wǎng)絡問政”的出現(xiàn)適應了雙方的需求，“網(wǎng)絡問政”的逐漸興起在預期之中。
2009年2月，云南在押人員李喬明死在看守所，警方稱其“躲貓貓”時撞墻而死。當?shù)毓膊块T通報，24歲的李喬明在看守所中與獄友玩“躲貓貓”游戲時頭部受傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
這一事件經(jīng)媒體報道后，在網(wǎng)絡上迅速發(fā)酵，眾多網(wǎng)民紛紛質疑，一群成年男人在看守所中玩小孩子玩的“躲貓貓”游戲聽起來非常離奇，而這種“低烈度”游戲竟能致人死亡就更加令人難以置信。于是，一場以“躲貓貓”為標志的輿論抨擊熱潮迅速掀起。
事件成為網(wǎng)絡熱點后，云南省委宣傳部迅速組織事件真相調查委員會，并邀請網(wǎng)友和社會人士參與調查。在網(wǎng)絡輿論的推動下，“躲貓貓”事件真相很快被查清，施暴者受到法律制裁，有關責任人受到行政處罰。
上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所分析認為，近幾年來，我國公民通過互聯(lián)網(wǎng)參與政治的現(xiàn)象日益增多。從2003年的每年幾起，到2007年的每月一起，發(fā)展到現(xiàn)在的每月數(shù)起重大網(wǎng)絡事件，不僅改變了公民傳統(tǒng)政治參與的理念，提高了公民政治參與的能力，而且對政府公共管理體制、機制、運作模式等產(chǎn)生了重大影響。
依托互聯(lián)網(wǎng)的大平臺，網(wǎng)絡問政風生水起，網(wǎng)絡監(jiān)督亦風起云涌。調查數(shù)據(jù)顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關注網(wǎng)絡監(jiān)督；當遇到社會不良現(xiàn)象時，99.3%的網(wǎng)民會選擇網(wǎng)絡曝光。
從杭州“70碼”到溫州購房門，從鄧玉嬌自衛(wèi)到湖北孫志剛事件，從黑磚窯官員的撤職、復職、再撤職到“天價香煙局長”周久耕被立案調查，從公務員出國“考察門”到“一夫二妻”區(qū)委書記董鋒被曝光后半月成為階下囚，至近期網(wǎng)絡上紛紛誕生的“房姐”、“房叔”、“表哥”，網(wǎng)絡一次又一次展示出巨大的能量。網(wǎng)絡監(jiān)督展示出的每一次揭露都在網(wǎng)上引發(fā)激烈的輿論浪潮，并迅速轉化為有關部門的問責，其效率之高、速度之快，與傳統(tǒng)監(jiān)督制度的拖延形成鮮明對比。
長期活躍于紅網(wǎng)論壇的張家界網(wǎng)民朱子鍵喜歡在論壇上評點政事。2010年２月，朱子鍵成為“網(wǎng)友觀察團”的一員，在眾多專家學者的陪同下，當面對湘西州委書記何澤中建言。“以前總擔心自己在網(wǎng)絡上的言論不會被政府注意。令人高興的是，從虛擬的網(wǎng)絡世界走到現(xiàn)實的政治舞臺，現(xiàn)在網(wǎng)民也有了真切的反映渠道。”朱子鍵說。
不僅是湖南，在中國各省市，網(wǎng)民的話語權越來越受到執(zhí)政者的重視，網(wǎng)民“網(wǎng)絡問政”的方式、渠道也在不斷創(chuàng)新和突破。針砭時弊的熱心網(wǎng)民的身影經(jīng)常出現(xiàn)在各地方政府會議的旁聽席上；地方政府各類政策出臺會在網(wǎng)站上征求網(wǎng)民意見，邀請網(wǎng)民參加座談會。
廣東省從２００８年開始探索建立“網(wǎng)絡問政”渠道。廣東省委副秘書長王衍詩說，廣東已形成三大“網(wǎng)絡問政”渠道：在廣東主要網(wǎng)站上設立的網(wǎng)絡問政平臺，廣東省信訪局建立的網(wǎng)上信訪系統(tǒng)和網(wǎng)上信訪辦理處，廣東２２個省直單位在政務網(wǎng)站上設立的網(wǎng)絡發(fā)言人。
網(wǎng)絡問政對政府部門產(chǎn)生的輿論監(jiān)督作用日益凸顯，同時也促進了公民意識的提升。2010年６月，廣州市政府法制辦的公務員彭某在工作時與前去辦理業(yè)務的網(wǎng)民“廈門浪”發(fā)生爭吵，爭吵過程被錄音并放在網(wǎng)上播放，引發(fā)強烈關注，被稱作“咆哮哥”事件。事件引起廣州市政府法制辦高度重視，迅速責成彭某進行深刻檢討，并將其調離原工作崗位。
