5月29日，全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會在南寧召開，鹿心社書記、陳武主席出席會議并發(fā)表重要講話。會議強調(diào)，深化改革優(yōu)化營商環(huán)境是深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作重要指示精神的重大舉措，是構(gòu)建現(xiàn)代代經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是拓展發(fā)展空間、厚植開放優(yōu)勢的迫切需要，是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、營造風清氣正政治生態(tài)的務實舉措。會議要求，對標先進、爭創(chuàng)一流，全面提升營商環(huán)境建設水平。全力以赴抓好推動政務服務能力大提效、重大項目審批大提速、降低企業(yè)成本大見效、口岸通關(guān)效率大提升、金融支持實體經(jīng)濟功能大創(chuàng)新、宜居宜業(yè)環(huán)境大改善、政府治理能力大提高等方面工作。
大會印發(fā)了《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》和《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系做好親商安商工作的意見》《關(guān)于推進“一事通辦”改革若干措施》等13個配套政策措施文件，形成了比較系統(tǒng)的政策體系，簡稱“1+13”文件，即：1個主文件、13個配套文件。為營造更加良好的營商環(huán)境，讓社會進一步了解我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境舉措和“1+13”文件，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，6月1日廣西舉行深化改革優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，并邀請自治區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導介紹有關(guān)情況。
出席發(fā)布會的領(lǐng)導有：自治區(qū)發(fā)展改革委謝彬副主任、自治區(qū)財政廳黃緒全副廳長、自治區(qū)人力資源和社會保障廳黃學軍副廳長、自治區(qū)國土資源廳謝瑾瑜副廳長、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳葉云副廳長、自治區(qū)工商局易安輝副局長、自治區(qū)政管辦副主任梁戈敏。
新聞發(fā)布會有兩個環(huán)節(jié)：一是請自治區(qū)發(fā)展改革委介紹優(yōu)化營商環(huán)境系列文件有關(guān)內(nèi)容，二是記者提問。下面是自治區(qū)發(fā)展改革委謝彬副主任對優(yōu)化營商環(huán)境“1+13”系列文件作介紹。
謝彬：
各位記者朋友，同志們：
大家上午好！下面我從三個方面向大家簡要介紹全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境系列政策文件的主要內(nèi)容。
一、政策文件的基本框架
在今年3月印發(fā)實施進一步深化電力體制改革若干措施及配套方案的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及13個配套文件，基本形成了1個主文件、14個配套文件的我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策文件體系。主文件《若干意見》是全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動的綱領(lǐng)性文件，具有全局性、綜合性和指導性，為全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作指明方向，明確目標任務，提出實現(xiàn)路徑。14個配套文件圍繞主文件提出的重要目標任務，提出實現(xiàn)的具體措施和辦法，確保主要目標任務如期實現(xiàn)和完成。
二、政策文件的主要內(nèi)容
按照黨中央、國務院對優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和要求，參照世界銀行營商環(huán)境指標體系，借鑒先進省區(qū)市經(jīng)驗，聚焦我區(qū)營商環(huán)境最迫切、最急需解決的問題，按照可操作、可量化、可考核的要求，系列政策文件逐一提出了深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。
（一）主文件的主要內(nèi)容
分為三大部分。第一部分是總體要求，主要闡述優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，明確指導思想、基本原則，提出努力實現(xiàn)“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”的主要目標和分年度目標。第二部分是重點任務，共8個環(huán)境34項任務目標。一是針對政務服務效率不高、企業(yè)辦事難耗時多問題，優(yōu)化政務環(huán)境；二是針對企業(yè)建設經(jīng)營用地、用電、用水、用氣、物流等要素成本過高問題，優(yōu)化企業(yè)建設經(jīng)營環(huán)境；三是針對企業(yè)融資難融資貴問題，優(yōu)化融資環(huán)境；四是針對企業(yè)稅費負擔重問題，優(yōu)化稅費服務環(huán)境；五是針對企業(yè)用工難、創(chuàng)新人才吸引力不強問題，優(yōu)化人力資源環(huán)境；六是針對進出口通關(guān)效率不高問題，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境；七是針對社會信用體系不健全問題，優(yōu)化誠信環(huán)境；八是針對企業(yè)合法權(quán)益保障不到位問題，優(yōu)化法治環(huán)境。第三部分是保障措施，包括加強組織領(lǐng)導、狠抓任務落實、嚴格考評問責和做好輿論宣傳等方面內(nèi)容。
（二）14個配套文件主要內(nèi)容
電力體制改革文件已于今年3月印發(fā)實施，已向新聞媒體做過介紹，今天重點介紹新出臺的13個配套文件。
一是關(guān)于進一步減輕企業(yè)稅費負擔的若干政策措施，提出8個方面30項措施，主要解決企業(yè)稅費負擔過重的問題。
二是關(guān)于實行重大項目建設“五個優(yōu)化”的若干措施，針對重大項目建設的投資許可、用地報批、施工許可、中介服務、監(jiān)管激勵5個方面，提出25項措施。
三是關(guān)于實行投資項目審批“五個簡化”的若干措施，針對一般投資項目的投資許可、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、相關(guān)事項5個方面，提出15條簡化措施。
四是關(guān)于推行“354560”改革提升服務企業(yè)效能的若干措施，提出3個方面13項措施，主要解決企業(yè)開辦手續(xù)、不動產(chǎn)登記以及投資項目審批等方面的效率問題。
五是關(guān)于推進“一事通辦”改革的若干措施，提出29項措施，解決政務服務效率不高、企業(yè)辦事難耗時多的問題。
六是關(guān)于加強人力資源社會保障服務的若干措施，提出10項措施，主要解決企業(yè)用工難、創(chuàng)新人才吸引力不強的問題。
七是關(guān)于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的若干措施，提出20項措施，主要解決進出口通關(guān)效率不高的問題。
八是關(guān)于推進辦稅便利化的若干措施，提出10項措施，主要解決稅收征收辦理效率不高的問題。
九是關(guān)于優(yōu)化土地要素供給的若干措施，提出3個方面20項措施，主要解決企業(yè)建設經(jīng)營用地保障力度不夠的問題。
十是關(guān)于加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，提出16項措施，主要解決企業(yè)融資難融資貴的問題。
十一是關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系做好親商安商工作的意見，提出6個方面14項措施，主要解決政商關(guān)系中存在的突出問題，形成親商安商的長效機制，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
十二是關(guān)于優(yōu)化市場環(huán)境的若干措施，提出10項措施，主要解決投資經(jīng)營者合法權(quán)益保護、市場競爭環(huán)境營造等方面的問題。
十三是關(guān)于改進安全質(zhì)量認證和生產(chǎn)許可的若干措施，提出18項措施，主要解決我區(qū)質(zhì)量發(fā)展和安全生產(chǎn)等方面存在的問題。
三、政策文件的主要特點
總體來看，我區(qū)印發(fā)實施的優(yōu)化營商環(huán)境系列政策文件具有三個方面的顯著特點：
一是全覆蓋。與目前外?。▍^(qū)、市）已出臺的相關(guān)政策相比較，我區(qū)的政策措施涉及企業(yè)開辦、建設經(jīng)營、關(guān)閉退出的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，對企業(yè)反映的突出問題都作了回應，具體指標在表述上與世界銀行有所不同，但內(nèi)容上涵蓋了世界銀行關(guān)于營商環(huán)境的各項重要指標，此外還增加了要素保障方面的內(nèi)容，更有利于促進項目建設和經(jīng)營。
二是高標準。全面按照國家的要求和對標先進地區(qū)做法，原則上，外省能做到的我區(qū)也要做到，至少實現(xiàn)與先進地區(qū)并跑，部分措施和目標實現(xiàn)全國領(lǐng)跑。
三是可操作。具體目標實現(xiàn)可量化可考評，具體措施都以問題為導向，開門見山，條條干貨，簡單明了，易于操作，印發(fā)后能迅速落地見效。
以上是我區(qū)印發(fā)實施的優(yōu)化營商環(huán)境系列政策文件的主要內(nèi)容，自治區(qū)還將在此基礎(chǔ)上進一步研究制定優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案、產(chǎn)業(yè)大招商三年行動計劃以及考評辦法，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施進一步落實，力爭經(jīng)過三年努力，全區(qū)營商環(huán)境綜合水平進入全國前列，建成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
下面是有關(guān)部門領(lǐng)導詳細解答記者提問環(huán)節(jié)。
自治區(qū)財政廳黃緒全副廳長回答了廣西人民廣播電臺記者有關(guān)此次優(yōu)化營商環(huán)境在減免企業(yè)稅費等負擔方面，自治區(qū)拿出的實招與預計效果。
黃緒全：在回答您的問題之前，我先向您及在座的記者朋友們透露一組數(shù)據(jù)：2017年，廣西宏觀稅負水平（財政總收入占GDP比重）僅為12.77%，在全國排名第28位；政府非稅收入占GDP比重為11.84%，比全國15.11%低3.27個百分點。 以上數(shù)據(jù)表明，與全國大部分兄弟?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相比，廣西具有明顯的稅費洼地優(yōu)勢。盡管如此，為更進一步減輕企業(yè)負擔，提高廣西企業(yè)競爭力，優(yōu)化廣西營商環(huán)境，廣西加大了減稅讓利力度，在相關(guān)法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)出臺了一系列積極穩(wěn)妥、可操作、可兌現(xiàn)的稅費政策措施，主要如下：
一是將車船稅五類稅目的適用稅額降至法定最低，降低全區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額和實行城鎮(zhèn)土地使用稅以及房產(chǎn)稅困難性減免，著力減輕企業(yè)稅負。
二是暫停征收企業(yè)意見較為集中的地方水利建設基金，降低企業(yè)政府性基金負擔。
三是繼續(xù)執(zhí)行收費公路綠色通道政策，停收部分高速公路一類橋隧車輛通行費，降低貨車城市路橋通行費和實施高速公路差異化收費試點等措施，降低企業(yè)物流成本。
四是降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率、降低失業(yè)保險費率、降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率、調(diào)整優(yōu)化工傷保險費率和降低生育保險費率。同時，為降低自治區(qū)級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險負擔，決定對其給予適當補貼；為支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，決定對符合條件的企業(yè)從失業(yè)保險基金中給予穩(wěn)崗補貼，著力化解企業(yè)用工成本高的難題。
此外，我區(qū)還根據(jù)國家今年上半年出臺的企業(yè)增值稅和所得稅政策，制定了我區(qū)的具體貫徹落實措施。實施以上政策，初步預計可減輕企業(yè)負擔超過170億元。
