澆水要及時(shí)

　　公共財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，特別是在促進(jìn)公平分配、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、合理配置市場(chǎng)資源等方面起著不可代替的作用。如何管好“錢袋子”，把錢花在應(yīng)該花的地方？本文選取幾個(gè)較有代表性的國(guó)家，介紹其“管錢花錢”方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　英 國(guó) 　

    網(wǎng)上公布財(cái)政數(shù)據(jù)

　　英國(guó)政府對(duì)公共開支的透明要求很高。根據(jù)明文規(guī)定，英國(guó)地方議會(huì)每筆超過5000英鎊的開支都要在網(wǎng)上公布。在大倫敦市，原規(guī)定是1000英鎊以上開支就必須記錄在案、公之于眾，從2010年夏季起，又進(jìn)一步下降為500鎊以上開支均須公示。

　 英國(guó)財(cái)政部等各大政府機(jī)關(guān)每年都必須在網(wǎng)上公布財(cái)政數(shù)據(jù)，英國(guó)財(cái)政部每年都要公布公共開支指南，其中包括詳細(xì)的開支分項(xiàng)，以PDF格式或表格方式發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上。每個(gè)政府部門也都要公布年度報(bào)告，包括詳細(xì)的開支分項(xiàng)。普通民眾都可以從互聯(lián)網(wǎng)上查閱政府各部門的政策規(guī)劃、業(yè)務(wù)細(xì)則、預(yù)算決算、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。

　　在公共開支領(lǐng)域，最引人關(guān)注的項(xiàng)目之一便是國(guó)家養(yǎng)老金，這是公共福利項(xiàng)目中規(guī)模最大的一項(xiàng)，每年需花費(fèi)納稅人約740億英鎊的資金。

　　英國(guó)城市大學(xué)卡斯商學(xué)院教授菲利普·布斯對(duì)本報(bào)記者表示，最近幾年，英國(guó)在公共財(cái)政報(bào)告方面更加公開，特別是在養(yǎng)老金隱性債務(wù)領(lǐng)域，財(cái)政報(bào)告比以前更多了。與其他許多國(guó)家一樣，英國(guó)政府也承諾國(guó)家會(huì)發(fā)放養(yǎng)老金，但沒能籌措到足夠資金來兌現(xiàn)這一承諾，因而形成了不斷加重的公共財(cái)政，特別是當(dāng)人口呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)的時(shí)候。

　　布斯教授說，對(duì)于政府在造成這些養(yǎng)老金債務(wù)方面的責(zé)任，一直有人提出批評(píng)，這些批評(píng)都是中肯的，而政府近年來則針對(duì)公共財(cái)政的長(zhǎng)期可持續(xù)性及國(guó)家養(yǎng)老金隱性債務(wù)形成原因不斷發(fā)布文件。同許多負(fù)債累累的國(guó)家一樣，英國(guó)政府確實(shí)有一種采取短期行為的趨向，今天承諾某些政府財(cái)政開支，但實(shí)際上許多年都不能兌現(xiàn)。政府只能轉(zhuǎn)換一些其他手法，例如，最近政府將皇家郵政的養(yǎng)老基金資產(chǎn)實(shí)行了國(guó)有化，同時(shí)承諾今后將使用國(guó)家財(cái)政稅收之外的資金來支付郵政系統(tǒng)職工的養(yǎng)老金。這種不太光明正大的財(cái)務(wù)在歐盟國(guó)家和世界各國(guó)都是常見的手法。