黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上作了重要講話，部署深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力。
在全面深化改革中，各地民政部門牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，積極回應(yīng)“放管服”改革要求，將“最多跑一次”改革向民政各領(lǐng)域縱向推進(jìn)，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾改革獲得感。
山東：
深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化
近日，山東省民政廳印發(fā)了《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》，要求全省各級民政部門牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，通過“一次辦好”改革，推動政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)民政服務(wù)對象獲得感幸福感安全感。
一是公布“一次辦好”事項(xiàng)清單。對省級依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，因事而宜、分類施策、分批公布省級“一次辦好”事項(xiàng)清單。2018年7月底前公布社會組織業(yè)務(wù)類“一次辦好”事項(xiàng)清單，9月底前公布其他業(yè)務(wù)類“一次辦好”事項(xiàng)清單。
二是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐省級大廳。根據(jù)山東省省級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)方案，按照“一窗受理”改革要求，2018年8月底前組織省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和人員入駐省級政務(wù)服務(wù)大廳。
三是創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)模式。全面推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，把分散在不同部門的事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，2018年9月底前在民政救助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立領(lǐng)域全面推行“一鏈辦理”，逐項(xiàng)編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。
四是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，對各類亂收費(fèi)行為公開曝光、嚴(yán)肅處理。2018年8月底前編制省級行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)目錄清單并向社會公布，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
五是持續(xù)開展“減證便民”。大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，2018年10月底前，開展清理證明“回頭看”活動，12月底前完成各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)的清理工作，鞏固“減證便民”成果。
六是清理規(guī)范中介服務(wù)。2018年7月底前，托清全省民政系統(tǒng)具有相關(guān)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)資格的機(jī)構(gòu)底數(shù)，為進(jìn)一步放寬技術(shù)服務(wù)和中介服務(wù)市場準(zhǔn)入提供數(shù)據(jù)支撐。
七是及時(shí)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單要素。對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單要素進(jìn)行網(wǎng)上動態(tài)管理，及時(shí)修改完善，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性；對網(wǎng)上運(yùn)行的行政審批和依申請公共服務(wù)事項(xiàng)，按承諾時(shí)限及時(shí)受理。
八是推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，配合省政務(wù)服務(wù)管理辦公室清理整合分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)，打破信息孤島，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。
重慶：
深化“減證便民”專項(xiàng)行動
為推進(jìn)重慶民政領(lǐng)域“放管服”改革，深化簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)便民措施，重慶市民政系統(tǒng)扎實(shí)開展“減證便民”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決取消各類無謂證明、循環(huán)證明，杜絕各類奇葩證明，切實(shí)為群眾生活辦事提供快捷便利的服務(wù)。
一是“減證”帶動“簡政”。嚴(yán)格落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）證明事項(xiàng)的通知》，基層自治組織承辦涉證事項(xiàng)在民政領(lǐng)域，僅保留國內(nèi)公民辦理收養(yǎng)證明、城鄉(xiāng)低保申請人信息證明、特困人員救助供養(yǎng)申請人信息證明3個(gè)事項(xiàng)證明，取消了結(jié)（離）婚證遺失補(bǔ)辦事項(xiàng)證明，簡化群眾辦事程序，嚴(yán)格落實(shí)“清單之外無證明”的要求，對未納入《保留清單》的證明事項(xiàng)，一律不得要求群眾提供或變相提供，村（社區(qū)）一律不再出具或配合出具，切實(shí)減輕基層涉證事項(xiàng)負(fù)擔(dān)。
二是“便捷”倒逼“集中”。將原來分散在多個(gè)辦事大廳，多個(gè)查檔地點(diǎn)的社會救助業(yè)務(wù)，推行“一門受理、協(xié)同辦理”，建立了化解困難群眾急難問題“綠色通道”，“一門式”的社會救助工作機(jī)制更接地氣。將原來分散在村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婚姻登記集中在區(qū)縣集中辦理，在節(jié)假日實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約登記，既維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又方便快捷了群眾，上半年，全市辦理預(yù)約登記1696對。市民政局行政服務(wù)中心提升網(wǎng)上便捷服務(wù)，民政所有審批事項(xiàng)開通“掃碼辦事”服務(wù)，只需掃一掃，事情“碼上辦”。
三是“標(biāo)準(zhǔn)”助推“便民”。推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，全面清理、精簡市本級審批事項(xiàng)，從13項(xiàng)減少到7項(xiàng)，精簡比例46%，對保留的事項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求逐項(xiàng)制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，固化辦理依據(jù)、承諾時(shí)限、辦理流程、追責(zé)情形等要素，通過重慶民政公眾信息網(wǎng)向社會公開。
甘肅：
加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革
日前，甘肅省民政廳聯(lián)合12個(gè)省直和中央在甘單位出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的實(shí)施意見》。
《意見》按照簡化優(yōu)化流程、依法合規(guī)管理、便捷高效服務(wù)、強(qiáng)化政策落地原則，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打造成為建設(shè)幸福美好新甘肅的新動能。
近年來，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立，但社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性不高、養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育程度低等供需矛盾仍然十分突出，養(yǎng)老服務(wù)多元化投資格局尚未形成。為盡快破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場活力和民間資本潛力，促進(jìn)社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，《意見》提出要加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)，將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目審批（或備案）、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段，涉及養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批的有關(guān)部門，都要主動公開審批程序和時(shí)限，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù)，打破部門界限，壓縮和理順審批事項(xiàng)的前置條件，推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)審批進(jìn)程可查詢。
全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場后，強(qiáng)化監(jiān)督管理能力已成必然。為此，《意見》明確要提升行政監(jiān)管能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理行政執(zhí)法工作指南，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政違法案件嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理。完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格，民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定，民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，以公建民營等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域行業(yè)自律，建立社會評估機(jī)制，積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
《意見》明確要進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平。加大政府信息公開力度，加快推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，對有意設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的自然人、法人或其他社會組織，各地要主動做好相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的宣傳解釋。轉(zhuǎn)變運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放方式，逐步由“補(bǔ)磚頭”“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變，福彩公益金對床位利用率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)，通過“以獎代補(bǔ)”形式給予補(bǔ)貼。加大政府購買服務(wù)力度，根據(jù)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目范圍制定政府購買養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，培育和扶持合格供應(yīng)商進(jìn)入。
福建廈門：
深化社會組織領(lǐng)域“放管服”改革
一是加強(qiáng)黨建工作。健全完善社會組織黨建工作體制機(jī)制，落實(shí)社會組織黨建工作與登記、年檢、評估工作“三個(gè)同步”。
二是深化登記改革。對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織“四類”社會組織直接登記。目前全市直登社會組織578家。
三是推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)。進(jìn)駐市行政審批中心的審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審，實(shí)現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
四是優(yōu)化審批流程。推行“一趟不用跑”和“最多跑一次”辦事清單，共梳“一趟不用跑”和“最多跑一次”事項(xiàng)59項(xiàng)。五是實(shí)行全程監(jiān)管。開展社會組織等級評估，建立社會組織誠信承諾制度。全面推行“雙隨機(jī)一公開”抽查。加大社會組織登記管理信息公開力度。
