12月29日下午，云南省人民政府舉行新聞發(fā)布會，向社會各界通報云南省加快推進一體化在線政務服務平臺建設有關工作情況。
【云南省人民政府辦公廳黨組成員、省政府督查室主任李微】
根據(jù)國家要求，我省采取整體設計、統(tǒng)一開發(fā)、集中部署、多級共用的省級統(tǒng)建模式，建成了覆蓋省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級互聯(lián)網(wǎng)門戶入口統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務平臺（以下簡稱網(wǎng)上平臺）并于2017年12月上線運行，實現(xiàn)了統(tǒng)一身份認證和事項庫管理、網(wǎng)上辦事服務、部分部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等功能，形成了全省政務服務“一張網(wǎng)”。上線運行以來，全省網(wǎng)上平臺累計注冊用戶27.1萬人，發(fā)布信息9.1萬條，累計業(yè)務辦件2305.8萬個。2017年，在國務院辦公廳組織開展的第三方調查評估中，我省政府網(wǎng)上政務服務能力總指數(shù)得分高于全國平均分，排名第18位。
對照先進地區(qū)，我省推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作還存在標準化工作滯后、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同“推進難”、線上線下融合服務不夠等問題和不足。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化“放管服”改革，深入推進全省網(wǎng)上平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設，更好為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務，根據(jù)《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》精神，結合我省實際，省政府制定出臺了《云南省加快推進一體化在線政務服務平臺建設工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。
一、《方案》的主要內容
1.工作目標
總體上，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)建共享、優(yōu)化流程、協(xié)同聯(lián)動、安全可控，推動全省網(wǎng)上平臺功能迭代升級，實現(xiàn)與國家政務服務平臺全面對接，建立完善標準規(guī)范、安全保障和運營管理等體系，為推動數(shù)字政府建設和政府治理現(xiàn)代化提供有力支撐。同時，細化了3個時間節(jié)點的具體目標，即：2019年實現(xiàn)與國家政務服務平臺對接，2020年實現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”并全面對接國家政務服務平臺，2022年實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”，推動政務服務更加便捷高效。
2.主要任務
?。?）推動政務服務事項規(guī)范化、標準化管理
一是規(guī)范服務事項要素標準。按照“省級統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一、自上而下”的原則，全面梳理編制各級部門行政權力事項和公共服務事項目錄清單、部門實施清單及辦事指南，統(tǒng)一辦事要件標準，確保省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級“12個要素”基本相同。
二是加強事項動態(tài)維護管理。推動各類渠道發(fā)布的政務服務事項數(shù)據(jù)同源、更新同步、管理同責，確保事項清單的準確性、權威性、時效性，完成與國家政務服務平臺事項管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)政務服務事項一庫匯聚、應上盡上。
三是優(yōu)化業(yè)務辦理流程。按照“一網(wǎng)通辦”要求優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮環(huán)節(jié)、縮短時限，編制主題辦事目錄清單，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，變“一事一流程”為“多事一流程”，逐步做到一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉，推動政務服務事項“一窗受理、一次辦成”。
?。?）融合線上線下服務，推廣移動政務服務
一是建設全省網(wǎng)上平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)。通過統(tǒng)一網(wǎng)上服務入口和各級政務服務中心綜合窗口，提供線上線下多渠道綜合受理服務，實現(xiàn)整體聯(lián)動、無縫銜接、融合通辦，做到線上線下辦事預約、服務受理、綜合評價、咨詢投訴等“一套服務標準、一個辦理平臺”。
二是推動“一部手機辦事通”建設。圍繞自然人、法人全生命周期，突出公安、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、教育、稅務、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設等重點領域，梳理主題辦事服務事項清單，按適宜手機辦理和統(tǒng)一規(guī)范要求，優(yōu)化業(yè)務流程并接入“一部手機辦事通”，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。
?。?）強化夯實基礎支撐
包括統(tǒng)一網(wǎng)絡支撐、改造統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、新建統(tǒng)一電子印章和電子證照系統(tǒng)4條措施，需要嚴格按照國家統(tǒng)一標準規(guī)范進行建設，支撐跨地區(qū)、跨部門業(yè)務協(xié)同、互認共享，為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”提供重要基礎保障，不可或缺。
?。?）推進政務服務數(shù)據(jù)共享
一是發(fā)揮省級數(shù)據(jù)共享交換平臺通道作用。推進實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通，滿足政務服務數(shù)據(jù)共享需求。
二是壓實數(shù)據(jù)共享責任。按照“誰主管，誰提供，誰負責”的原則，明確數(shù)據(jù)提供方和使用方責任，確保數(shù)據(jù)安全。
三是強化數(shù)據(jù)資源匯聚，確?！耙粩?shù)一源”。統(tǒng)一建設全省網(wǎng)上平臺政務服務數(shù)據(jù)資源中心和共享交換系統(tǒng)，支撐與國家政務服務平臺實時交換，并按照數(shù)據(jù)供需對應關系和“一數(shù)一源”管理要求，歸集、匯聚全省政務服務數(shù)據(jù)，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)的政務服務數(shù)據(jù)交換與共享互認。
（5）升級完善網(wǎng)上平臺功能
重點新增建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”、統(tǒng)一在線支付、物流寄遞管理、用戶體驗監(jiān)測、行政審批中介服務網(wǎng)上交易、營商環(huán)境綜合服務、電子檔案等系統(tǒng)，進一步完善網(wǎng)上平臺應用功能，推動智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等行業(yè)應用，打造智慧通關、跨境貿易等商事服務平臺，統(tǒng)籌推進、全面拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務、商務、事務一體化綜合服務，力爭我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”進入全國第一梯隊。
?。?）強化平臺運行綜合保障
包括健全運行管理制度、建設標準規(guī)范、安全保障、統(tǒng)一運營管理、咨詢投訴、評估評價等6條措施，為全省網(wǎng)上平臺安全、規(guī)范、可控運行，進一步提升政務服務水平，提供有力的機制體制等綜合體系保障。
3.保障措施
從加強組織領導、加強工作協(xié)同、加強宣傳培訓、加強監(jiān)督考核4個方面，提出了工作要求，加強統(tǒng)籌、明確分工，壓實責任、推動落實，加快推進一體化在線政務服務平臺建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作取得更大實效。
二、《方案》的特點
一是標準規(guī)范先行。通過統(tǒng)一規(guī)范事項要素，統(tǒng)一減材料、簡環(huán)節(jié)、縮時限，優(yōu)化業(yè)務流程，推動數(shù)據(jù)共享，方便群眾辦事。
二是全省統(tǒng)建共用。根據(jù)國家要求，并結合我省實際，由省級統(tǒng)建全省網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)“省級一次投入、多級共享共用”，凸顯“低投入建設、大規(guī)模應用、低成本運行、高水平服務”優(yōu)勢。
三是創(chuàng)新地方特色。充分發(fā)揮云南地緣優(yōu)勢，新建智慧通關、跨境貿易等商事服務平臺，主動服務“一帶一路”建設。
四是服務渠道多元。充分整合各類資源，集成運用自助終端、移動終端等設備，推動線上線下深度融合，實現(xiàn)服務渠道多元化。
五是統(tǒng)一運營管理。通過合作共建，創(chuàng)新運營服務模式，完善社會化服務機制，充實運營服務力量，滿足統(tǒng)一運營管理要求。
六是探索創(chuàng)新監(jiān)管。通過建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”系統(tǒng)、營商環(huán)境和中介服務網(wǎng)上交易等服務平臺，創(chuàng)新監(jiān)管、督查方式，轉變政府職能，優(yōu)化政務服務，進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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