“雙創(chuàng)”平臺(tái)支撐力進(jìn)一步提升,市場主體總量比2017年底凈增60.62萬戶,工商登記前置審批事項(xiàng)由226項(xiàng)減少到32項(xiàng)……2018年底,一個(gè)個(gè)從省“雙創(chuàng)雙服”辦傳來的好消息,折射出河北的發(fā)展活力。
緊跟新時(shí)代,爭取新作為。2018年春節(jié)后第一個(gè)工作日,河北省委、省政府召開動(dòng)員部署大會(huì),全面開展以“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”為主題的“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)。
近一年來,全省上下堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,健全長效機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),以河北之進(jìn)服務(wù)全國改革發(fā)展大局。截至2018年底,“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)確定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、優(yōu)化營商環(huán)境等方面31個(gè)專項(xiàng)已全部完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
培育平臺(tái),放寬準(zhǔn)入,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
在北華航天工業(yè)學(xué)院最老的教學(xué)樓里,“隱藏”著省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地——廊坊華航e創(chuàng)空間。這里孵化著62個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(團(tuán)隊(duì)),新奇創(chuàng)意競相迸發(fā)。
“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的一體式激光定位鋼筋檢測儀獲得省工業(yè)設(shè)計(jì)金獎(jiǎng),現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)已發(fā)展為年收入超百萬元的科技型中小企業(yè)?!北比A航天工業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)生、五度(廊坊)電子信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理陳玉龍說,這多虧了華航e創(chuàng)空間提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),才能讓創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化成功。
眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器……分屬不同部門指導(dǎo)和管理的孵化機(jī)構(gòu),正在培育著河北未來發(fā)展的重要力量。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,迫切需要全面增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
針對當(dāng)前全省市場主體偏少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐力較弱問題,河北省在“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)中,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)聚焦到培育市場主體、“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、高新技術(shù)企業(yè)、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地六類平臺(tái)主體。
優(yōu)化市場準(zhǔn)入,培育市場主體——
河北省發(fā)改委、人社廳、工信廳分別確定了重點(diǎn)扶持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,河北省科技廳印發(fā)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引。在支撐“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的“1+30+1”方案體系中,多個(gè)專項(xiàng)方案涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2018年,河北省新創(chuàng)建省級(jí)各類創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)160家,24家省以上“雙創(chuàng)”基地、25家重點(diǎn)培育的小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、280個(gè)就業(yè)孵化基地建設(shè)加快推進(jìn);省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器數(shù)量達(dá)到145家,其中國家級(jí)26家;眾創(chuàng)空間達(dá)到156家,其中國家級(jí)86家。
加大扶持力度,培育創(chuàng)新主體——
原河北省工商局出臺(tái)《關(guān)于大力支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》,從簡化市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化市場監(jiān)管、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)、落實(shí)作風(fēng)建設(shè)等五個(gè)方面提出27條具體措施。
截至2018年底,河北省市場主體總量達(dá)530.65萬戶,同比增長16.7%,比2017年底凈增60.62萬戶。其中企業(yè)總量達(dá)到145.8萬戶,同比增長19.1%,比2017年底凈增20.93萬戶。
企業(yè)是創(chuàng)新主體,是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。 “雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)開展以來,河北省不斷加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育扶持力度,抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程,梯度培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì),創(chuàng)新主體數(shù)量呈裂變式增長。
2018年,河北省新增高新技術(shù)企業(yè)1800家,完成年度任務(wù)的180%;新增科技型中小企業(yè)1.22萬家,完成全年任務(wù)的122%,總數(shù)達(dá)到6.7萬家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%,比規(guī)模以上工業(yè)快7.1%。
聚焦難點(diǎn),精準(zhǔn)幫扶,主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”
“作為科技型中小企業(yè),我們在發(fā)展過程中遇到不少難題,政府總能在第一時(shí)間給予幫助?!睖嬷葶懷笞詣?dòng)化技術(shù)有限公司總經(jīng)理方銘深有感觸地說。
原來銘洋公司生產(chǎn)辦公場地只有300平方米,發(fā)展受到嚴(yán)重制約。東光包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)園得知情況后,積極為其尋找場地。2018年3月底,該公司入駐東光縣智能制造創(chuàng)新大廈??h里還將公司年產(chǎn)1000臺(tái)機(jī)器人項(xiàng)目列為重點(diǎn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,在土地上優(yōu)先供給。
企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn),就是政府服務(wù)的重點(diǎn)。
著力破解重點(diǎn)項(xiàng)目審批、用地、融資、環(huán)保、生產(chǎn)配套等瓶頸制約,全省各級(jí)各部門積極作為,靠前服務(wù),把企業(yè)困難和需求作為服務(wù)重點(diǎn),為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)好“服務(wù)員”。
推進(jìn)精準(zhǔn)包聯(lián)服務(wù)。省市縣三級(jí)四大領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門對10613家重點(diǎn)企業(yè)、3550家重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一對一幫扶,形成了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部齊上陣,各級(jí)各部門齊發(fā)力的良好包聯(lián)氛圍。
為提升精準(zhǔn)幫扶效率,去年3月河北省開通政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)。開通以來,共收到問題7838件,已解決7783件,解決率為99%,平臺(tái)訪問量為769029次,為企業(yè)加快發(fā)展、項(xiàng)目順利實(shí)施提供了有力保障。
為幫助科技型中小企業(yè)破解發(fā)展難題、盡快成長壯大,河北省組織有關(guān)部門、專家入企“問診”,并為篩選出的2000家科技型中小企業(yè)制定一對一幫扶方案。
推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。河北省發(fā)改委研究出臺(tái)《重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效年活動(dòng)實(shí)施方案》,對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“六個(gè)一”管理機(jī)制,即一個(gè)項(xiàng)目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(單位)、一個(gè)工作班子、一個(gè)工期計(jì)劃、一竿子抓到底。省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成15個(gè)工作組,對口包聯(lián)各市列入省重點(diǎn)的項(xiàng)目。
2018年,省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9851億元,占年度計(jì)劃的119.4%;計(jì)劃開工項(xiàng)目1096項(xiàng),已全部開工。
緊扣“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,不斷為市場主體減負(fù)
一塊劃撥土地通過設(shè)計(jì)方案審查,需要多長時(shí)間?
“兩天!”親歷這一過程的承德公交集團(tuán)場站建設(shè)處處長趙一為很高興,“法定辦理時(shí)限為25個(gè)工作日。即使手續(xù)齊全,以往審批最快也要10多天?!?/p>
聚力“雙創(chuàng)雙服”,承德持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,目前一個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目在承德市中心城區(qū)從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可到竣工驗(yàn)收,所有環(huán)節(jié)審批時(shí)限累計(jì)只需24個(gè)工作日。
開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)以來,河北省大幅提高項(xiàng)目用地審批效率,土地審批減少了53項(xiàng)申報(bào)資料,共壓縮了16個(gè)流程的審批時(shí)間91天。
逢山開路,遇水架橋。推動(dòng)方方面面的改革步步走向深入,才能不斷打開束縛市場主體的“無形枷鎖”,激發(fā)出經(jīng)濟(jì)新活力。
優(yōu)化環(huán)境,河北省緊扣市場主體“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,重點(diǎn)解決政策解讀落實(shí)不到位、企業(yè)減負(fù)不明顯、項(xiàng)目落地不便捷、開發(fā)區(qū)承載能力不強(qiáng)、窗口服務(wù)不便民、信用體系不健全等問題。
河北省以6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
圍繞法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、開放環(huán)境等五大重點(diǎn)領(lǐng)域,開展政策完善創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)、降低企業(yè)經(jīng)營成本、提快項(xiàng)目落地速度、優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境、提升窗口服務(wù)、加強(qiáng)誠信建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),構(gòu)建公平高效、便企利民的營商環(huán)境。
政策支撐更強(qiáng)了。河北省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省2018年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》等,修改完善不利于優(yōu)化營商環(huán)境的政策和內(nèi)容,打造營商環(huán)境優(yōu)化提升的法治環(huán)境。
行政審批更快了。省級(jí)行政許可事項(xiàng)取消下放70項(xiàng),向雄安新區(qū)下放19項(xiàng);推行行政審批集中辦理,河北省成為全國第一個(gè)行政審批局市縣兩級(jí)全覆蓋的省份;修改廢止省政府規(guī)章和規(guī)范性文件87件。
企業(yè)成本降低了。開展“降費(fèi)減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng),降低稅費(fèi)400億元。
工商登記便利了。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)和“證照分離”改革,實(shí)行“五十證合一”,工商登記前置審批事項(xiàng)由226項(xiàng)減少到32項(xiàng)。
善政必簡。一系列鮮活的數(shù)據(jù)彰顯出河北省委、省政府堅(jiān)定不移的改革決心。通過深化改革,政府部門用自身一時(shí)之“痛”,換取人民和企業(yè)長遠(yuǎn)之“利”。
附:國脈,是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來,已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地,服務(wù)客戶2000余家,執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè),連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu),國內(nèi)首倡智慧政府理念,首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系,首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品,信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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