“最多跑一次”改革是浙江省創(chuàng)造性地推進全面深化改革實踐的一個鮮亮標志。2018年5月中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》, 把“最多跑一次”改革作為典型經(jīng)驗向全國進行全面推廣。根據(jù)省委、省政府的頂層設(shè)計, 全省各地各部門積極探索、改革創(chuàng)新、扎實推進, 運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進“最多跑一次”改革, 通過推進政務(wù)標準化, 促進不同部門、不同層級和不同區(qū)域政府數(shù)據(jù)共享, 形成整體性政府改革模式, 在提高行政效率、規(guī)范權(quán)力運行和降低體制成本等方面取得顯著成效。課題組通過蹲點調(diào)研、查閱資料、走訪座談等方式, 并結(jié)合工作實際, 對象山縣行政審批制度改革發(fā)展歷程進行分析, 總結(jié)“最多跑一次”改革總體成效和基本經(jīng)驗, 全面剖析存在的問題與挑戰(zhàn), 從縣級層面提出全面深化“最多跑一次”改革、推進服務(wù)爭效的對策建議。

　　一、象山縣行政審批制度的改革歷程

　　象山縣作為行政體制改革的先行者, 自改革開放以來, 結(jié)合本縣優(yōu)勢與特色, 著眼于創(chuàng)新體制機制與激發(fā)市場活力, 加快政府職能轉(zhuǎn)變, 抓好行政審批制度改革, 為“最多跑一次”改革打好扎實基礎(chǔ)。

　　(一) 集中辦理:“一個窗口對外”

　　為促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變, 優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境, 象山縣于2000年8月在寧波率先成立便民服務(wù)中心, 24個職能部門在便民服務(wù)中心設(shè)置窗口, 集中辦理審批服務(wù)事項, 實現(xiàn)各部門行政審批服務(wù)“一個窗口對外”。行政中心的建立使各部門行政審批服務(wù)由“分散”轉(zhuǎn)向“集中”、由“封閉”轉(zhuǎn)向“透明”, 對傳統(tǒng)施政理念產(chǎn)生強大的沖擊, 有效解決了政府機關(guān)“門難進、人難找、臉難看、事難辦”問題。集中、透明、公開的窗口服務(wù)規(guī)范了審批行為, 優(yōu)化了審批流程, 提高了辦事效率, 增強了工作人員的責任意識和時效觀念, 有效地提高了政府效能。

　　(二) 職能歸并:“一個機構(gòu)辦理”

　　2005年, 象山縣率先在省內(nèi)提出并實施行政許可職能歸并, 把審批事項、人員授權(quán)集中到一個機構(gòu), 21個部門單獨設(shè)立行政許可科, 統(tǒng)一進駐行政服務(wù)中心。至2006年6月, 全縣34個具有行政許可職能的部門, 在“人員、機構(gòu)、中層職數(shù)”三個不增加的原則要求下, 采用“撤一建一”、“并一建一”、“掛牌”等途徑完成行政許可職能歸并工作, 行政審批即辦率大幅上升, 承諾辦件時限大為縮短。這一改革根本性解決了“審批事項、審批人員、審批授權(quán)”三個不到位體制機制難題, 實現(xiàn)了部門行政審批權(quán)的集中和“批管分離”。

　　(三) 整體服務(wù):“一個平臺功能”

　　2007年12月, 象山縣便民服務(wù)中心更名為象山縣行政服務(wù)中心, 作為縣政府派出機構(gòu), 承擔全縣行政審批及相關(guān)服務(wù)活動, 履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職能。2008年開始建設(shè)網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng), 整合專業(yè)審批系統(tǒng)與中心網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng), 有效解決了信息交流“一次輸入、兩次共享”難題, 建成網(wǎng)上服務(wù)平合, 實現(xiàn)單個部門窗口辦事效率向中心平臺整體服務(wù)效能轉(zhuǎn)變。以審管辦為主體, 統(tǒng)一規(guī)范全縣行政許可、非行政許可事項的公開、管理, 發(fā)揮中心平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能和資源優(yōu)勢, 有效提高了政府管理社會、服務(wù)公眾的水平和能力。

　　(四) 明確邊界:“四張清單一張網(wǎng)”

　　根據(jù)省市工作部署, 2013年1月, 象山縣開始第四輪行政審批制度改革, 深入推進“四張清單一張網(wǎng)”改革, 全面取消非行政許可事項, 所有行政審批權(quán)力全部入庫, 所有行政審批事項100%實現(xiàn)在線申報, 行政權(quán)力更加透明, 以保證政府部門“法無授權(quán)不可為”。制定和完善負面清單、權(quán)力清單, 政府的責任與權(quán)力邊界更為清晰, 職能得到全面優(yōu)化, 依法行政的實施更具操作性和規(guī)范性, 通過放寬配套市場門檻和準入范圍, 優(yōu)化工商登記流程等, 實現(xiàn)行政效率自我提升。

　　(五) 改革再深化:“最多跑一次”

　　2017年2月, 象山縣政府成立推進“最多跑一次”領(lǐng)導(dǎo)小組, 縣編委辦、縣審管辦、縣電子政務(wù)辦等單位推進事項梳理、標準化和數(shù)據(jù)共享等工作, 全縣公布“八統(tǒng)一”事項清單1297個, 100%實現(xiàn)“最多跑一次”。2018年5月, 按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式, 推進“全科無差別受理”改革, 實現(xiàn)審批無縫銜接, 實現(xiàn)了從“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”轉(zhuǎn)變, 群眾和企業(yè)辦事由找部門變?yōu)檎艺? 實現(xiàn)“只進一扇門、取一個號、跑一個窗、辦任何事”。

　　二、象山縣“最多跑一次”改革的總體成效

　　“最多跑一次”改革較好提升了政府便民服務(wù)、商事登記和企業(yè)投資審批項目等辦事效率, 降低群眾和企業(yè)辦事成本, 通過以事項為載體撬動跨部門流程再造, 減少各部門行政權(quán)力, 在推動簡政放權(quán)、規(guī)范行政權(quán)力行使等方面成效顯著。

　　(一) 整體政府改革模式基本形成

　　與以往以部門為主體、以權(quán)力事項為依托的行政審批制度改革相比, “最多跑一次”改革借力“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)支撐優(yōu)勢, 賦予老百姓評價政府改革成效的權(quán)力, 形成了整體政府改革模式。為老百姓提供了無縫隙整體化的政務(wù)服務(wù), 同時增進各部門團結(jié)協(xié)作, 在很大程度上減少了互相推諉現(xiàn)象。

　　(二) 政府辦事效率明顯提高

　　今年上半年, 象山縣“最多跑一次”改革實現(xiàn)率為87.5%, 比去年下半年提高了3.5個百分點, 在全市排名第2位。率先實現(xiàn)“全科無差別受理”, 共設(shè)立前臺綜合受理窗口57個, 972項事項100%實現(xiàn)“全科無差別受理”;受理窗口壓縮41.2%, 辦事效率提速70%以上。擴大“一件事”審批范圍, 深入梳理涉及多部門辦理事項, 從多部門“一件事”拓展到多層級多部門“一件事”, 審批范圍擴大至90件, 提速90%以上。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù), 在全市率先發(fā)布“移動辦、集成辦、就近辦”事項清單349項, 90%以上事項實現(xiàn)在線申報, 530項審批事項全程網(wǎng)上辦理。堅持“技術(shù)+制度”雙輪驅(qū)動, 優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程, 加快“標準地+承諾制”改革, 實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”、“最多100天”。積極延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 確定銀行代辦網(wǎng)點46個, 533個市縣事項實現(xiàn)異地受理或辦理, 137項事項實現(xiàn)“全縣通辦”。在象山縣行政服務(wù)中心設(shè)立代辦中心, 在鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站配備代辦員, 完成18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和400多個村 (社區(qū)) 便民服務(wù)點標準化建設(shè), 下放審批服務(wù)事項285項, 實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

　　(三) 數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型加快

　　以“最多跑一次”改革為牽引, 推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型, 全面提升政府行政質(zhì)量和辦事效率。推行“一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦結(jié)”, 1297項辦事事項實現(xiàn)標準化, 90%以上的事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”, 50%的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”, 279項審批事項全程網(wǎng)上辦理“零跑腿”。在全市范圍內(nèi)率先完成統(tǒng)一受理平臺事項與省公共數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)接口配置, 所有申請事項全部開通網(wǎng)上辦事通道, 實現(xiàn)網(wǎng)上辦事事項1091項、移動辦事事項60項。提升政務(wù)服務(wù)應(yīng)用水平, 在全市率先開發(fā)“身后事”全程網(wǎng)上智慧辦理模塊, 串聯(lián)居民死亡后所涉死亡調(diào)查、死亡證明、尸體火化、戶口注銷、待遇停發(fā)等為“一件事”, 綜合事務(wù)員通過“釘釘”平臺即可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)所有手續(xù), 實現(xiàn)“親人身后事, 家屬不跑腿”。

　　(四) 撬動全面深化改革初顯成效

　　“最多跑一次”改革不但要在現(xiàn)有體制機制框架內(nèi)提高管理效率, 也要基于群眾和企業(yè)的需求導(dǎo)向, 倒逼政府減少不必要的行政權(quán)力、規(guī)范行政權(quán)力的行使方式, 進而重構(gòu)政府與市場、社會的關(guān)系, 不斷完善公共服務(wù)體系。象山縣人民法院以微信程序為支撐, 借助人臉識別、遠程音視頻技術(shù)手段打造移動辦案訴訟平臺, 通過移動微法院立案7263件, 送達訴訟材料1719件, 調(diào)解成功156件。象山縣衛(wèi)生計生局推出10大醫(yī)療服務(wù)項目, 40余種疾病“日間病房”可完成手術(shù)治療;推進“頤養(yǎng)小屋”建設(shè), 整合醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源, 將醫(yī)療、護理、康復(fù)等服務(wù)向養(yǎng)老機構(gòu)延伸, 全縣建成“頤養(yǎng)小屋”8家, 開展醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)2.23萬人次。象山縣港航局創(chuàng)建全省首個“船檢聯(lián)合工作室”, 在石浦港提供一站式船檢服務(wù), 每年可以為企業(yè)節(jié)約開支300余萬元以上。

　　三、象山縣“最多跑一次”改革的基本經(jīng)驗

　　“最多跑一次”改革堅持以人民為中心的發(fā)展思想, 全面貫徹落實黨的群眾路線, 把人民群眾的獲得感、滿意感作為評判改革成效的標準, 經(jīng)基層不斷探索完善形成制度規(guī)范與標準體系, 最大程度釋放改革紅利, 積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

　　(一) “部門協(xié)同”是推進“最多跑一次”改革的重要動力

　　象山縣高度重視“最多跑一次”改革, 主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃推進, 46家成員單位根據(jù)職責分頭推進, 通過建立聯(lián)席會議制度, 每周協(xié)商解決各類難題, 形成工作推進合力。建立完善工作推進機制, 對改革涉及的每一項任務(wù), 明確任務(wù)書、時間表、路線圖, 量化目標、到點驗收、對賬銷號;定期召開對賬會, 進一步理清和落實責任鏈條, 推進工作面上整體突破。

　　(二) “一件事情”是推進“最多跑一次”改革的重要入口

　　象山縣在一個事項“最多跑一次”的基礎(chǔ)上, 提出“一件事”“最多跑一次”的概念, 以群眾眼中的“一件事情”為標準, 整合歸并以往由一個或多個部門辦理的相關(guān)事項, 實現(xiàn)群眾辦“一件事情”全流程“最多跑一次”, 被評為2017年全省改革亮點?！耙患虑椤睂徟鉀Q了部門主義、碎片主義, 有效提升政府部門形象。

　　(三) “一窗受理”是推進“最多跑一次”改革的重要抓手

　　象山縣積極推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革, 把各部門行政審批的受理環(huán)節(jié)分離出來, 打破原來按部門設(shè)置的窗口界限, 整合為商事登記、不動產(chǎn)登記、公安服務(wù)、基本建設(shè)項目和社會民生等5個辦理區(qū), 前臺受理后按職責分工由業(yè)務(wù)部門后臺分別審批。申請人只需一次性向窗口提交審批涉及的所有部門所需的申報材料, 進行政服務(wù)中心“一個窗”就能把“一件事”辦成, 實現(xiàn)群眾辦事從“找部門”到“找政府”的轉(zhuǎn)變。

　　(四) “一套標準”是推進“最多跑一次”改革的重要基礎(chǔ)

　　象山縣將標準化貫穿于“最多跑一次”改革全過程, 推進部門權(quán)力重構(gòu)與流程再造。以事項為載體, 明確政府權(quán)力邊界, 將受理、踏勘、驗收、發(fā)證等重復(fù)環(huán)節(jié)進行歸類整合, 建立聯(lián)合審批全流程規(guī)則, 實現(xiàn)多部門聯(lián)合與同步審批, 做到審批服務(wù)“一套標準”、行業(yè)發(fā)展“一個規(guī)范”, 并編制統(tǒng)一的事項清單和辦事指南, 供群眾查閱。依托互聯(lián)網(wǎng)建立更為規(guī)范、清晰的事項辦理程序和標準, 確保該放的事項堅決放下去, 該管的堅決管起來, 該創(chuàng)新的跟得上形勢變化, 不斷消除為民服務(wù)的“堵點”和“痛點”, 變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”, 變被動服務(wù)為主動服務(wù), 讓“最多跑一次”改革實實在在落地。

　　(五) “容錯糾錯”是推進“最多跑一次”改革的重要保障

　　象山縣專門出臺《“最多跑一次”改革容錯糾錯細化清單》, 針對排摸得出的54個各類風險點, 將容錯情形細化為推進“一件事”審批改革、實施承諾制審批等9種情形, 以充分調(diào)動黨員干部改革積極性。同時, 對改革推進中處置草率、消極應(yīng)對的干部進行嚴肅問責, 劃清失誤與失職、負責與懈怠、為公與徇私等界限, 以保證權(quán)力規(guī)范運行, 防止權(quán)力尋租。如監(jiān)管單位未按要求履行監(jiān)管職責, 導(dǎo)致審批后續(xù)監(jiān)管不到位, 造成損失的要進行問責。在全縣形成鼓勵大膽探索、寬容改革失誤的氛圍, 營造了敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　四、象山縣“最多跑一次”改革面臨的問題與挑戰(zhàn)

　　象山縣“最多跑一次”改革雖然取得階段性成效, 也存在一些需要引起重視的問題, 突出表現(xiàn)為群眾和企業(yè)的獲得感仍然有待提高, 這需要繼續(xù)深化改革解決體制機制方面問題。

　　(一) 法律法規(guī)風險急需化解

　　“最多跑一次”改革要求各層級政府和各部門以事項為載體, 減少一些部門不必要的行政權(quán)力, 推出簡易程度辦理和容缺受理等措施, 可能存在程序違法。容缺受理的事項也存在因?qū)彶椴粐馈⒆C據(jù)不足而被撤銷的可能, 對群眾不來補辦手續(xù)的失信行為, 缺乏法律層面的認定依據(jù)?！笆潞蟊O(jiān)管”相關(guān)配套制度沒有明確, 業(yè)主踐行承諾的主動性和積極性參差不齊。

　　(二) 信息孤島問題依然存在

　　由于條塊割裂等原因, 各部門未能很好實現(xiàn)信息共享、交換, 可調(diào)用數(shù)據(jù)信息質(zhì)量不高、信息過于簡單, 難以作為正式材料。省市平臺沒有很好融合, 寧波市“統(tǒng)一受理”平臺是所有非投資類項目的唯一受理入口, 浙江省“在線審批監(jiān)管平臺”是所有投資項目的審批平臺, 手機APP、微信公眾號等線上受理渠道和窗口現(xiàn)場、自助終端機等線下受理渠道, 都須通過以上兩個平臺統(tǒng)一流轉(zhuǎn), 再進入各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理。目前還存在省市條線自建系統(tǒng)無法與統(tǒng)一受理平臺實現(xiàn)有效對接的問題, 導(dǎo)致審批工作出現(xiàn)重復(fù)錄入、工作效率較低的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　(三) 群眾知曉率仍然不高

　　寧波各類行政審批改革走在全省前列, 群眾對政府的期望值相對較高, 但對哪些事項可以“最多跑一次”、如何實現(xiàn)“最多跑一次”等情況還不是很清楚, 理解上存在偏差, 認為只要跑行政服務(wù)中心一次就可以辦好所有事。在辦事過程中往往因攜帶材料不齊全、辦事流程不清楚、辦事手續(xù)過于繁瑣等原因來回跑。

　　(四) 窗口人員素質(zhì)不強

　　實行多部門“一件事”、“全科無差別受理”后, 對人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出更高要求, 象山行政服務(wù)中心57個前臺受理崗位只有3個正式編制, 今年已有多人辭職, 新的人員熟悉業(yè)務(wù)需要兩三個月時間。人員流動性大、業(yè)務(wù)不夠熟悉, 與“一口清”要求還有明顯差距。此外, 鎮(zhèn)級窗口服務(wù)人員、村級綜合事務(wù)員對下放事項未能有效承接, 加上代辦員年齡普遍偏大, 對相關(guān)政策缺乏理解, 導(dǎo)致“最多跑一次”向村 (社區(qū)) 推進困難較大。

　　(五) 改革力度有待加強

　　“最多跑一次”改革由編委辦、審管辦、電子政務(wù)辦牽頭推進, 各部門分頭落實, 存在統(tǒng)籌力度不夠、合力不強、權(quán)威性不足等問題。相關(guān)部門缺乏主動改革的意識, 沒有從群眾角度去簡化優(yōu)化環(huán)節(jié)流程, 特別是職能交叉的塊上工作推進不快, 難以突破。

　　五、進一步深化“最多跑一次”改革、推進服務(wù)爭效的對策建議

　　根據(jù)寧波市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”總體部署, 繼續(xù)加強頂層設(shè)計, 深化重點領(lǐng)域改革, 充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的撬動效應(yīng), 全面深化改革推進服務(wù)爭效。

　　(一) 繼續(xù)強化頂層設(shè)計

　　認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想, 按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的目標和理念, 對相關(guān)法律法規(guī)進行修改完善, 及時總結(jié)基層改革成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法, 加強各類改革試點推廣。全面深化政府自身改革, 堅持“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責”的原則, 以黨政機構(gòu)改革為契機, 推進機構(gòu)整合, 優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置, 突破“一件事情”辦理體制機制。強化改革組織領(lǐng)導(dǎo), 集中精力抓好攻堅突破, 更好地發(fā)揮行政審批、大數(shù)據(jù)管理、電子政務(wù)等部門業(yè)務(wù)協(xié)同推進作用。堅持“用戶需求導(dǎo)向”, 服務(wù)“用戶辦事體驗”, 繼續(xù)深化“全科無差別受理”改革, 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng), 實現(xiàn)線上線下融合, 切實提高群眾和企業(yè)滿意度, 高標準推進“最多跑一次”改革。

　　(二) 深化重點領(lǐng)域改革

　　積極推進“壓縮企業(yè)開辦時間”改革, 實行審批服務(wù)事項“無證通辦”, 推進民生事項“一證通辦”。推行“標準地+承諾制”改革, 加快實施竣工聯(lián)測聯(lián)驗, 實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”、“最多100天”和竣工驗收前“最多跑一次”。推進“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸, 實現(xiàn)供水、供氣等公共服務(wù)事項100%全覆蓋。

　　(三) 推進數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

　　提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平, 升級和完善企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺, 建立數(shù)據(jù)共享績效評價制度。抓好事項梳理、數(shù)據(jù)串梳理、數(shù)源確認等基礎(chǔ)性工作, 以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為中心, 推進全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享交換體系建設(shè), 強化系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享, 實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果全流程監(jiān)督。加強部門溝通交流, 深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享, 打造具有地方特色的“零跑”業(yè)務(wù)。加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照、電子印章、統(tǒng)一公共支付、檔案管理等平臺配套應(yīng)用。

　　(四) 建強隊伍延伸網(wǎng)絡(luò)

　　加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn), 推行動態(tài)考級和“積分制”管理, 將業(yè)務(wù)能力等級與工資待遇掛鉤。通過政府雇員、政府購買服務(wù)等形式, 向社會招聘業(yè)務(wù)人員, 以提升窗口人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。普及浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和微信預(yù)審批平臺應(yīng)用, 建立營業(yè)執(zhí)照登記、身份證辦理等服務(wù)24小時自助辦理服務(wù)區(qū), 打造“不打烊”的審批服務(wù)。加強鎮(zhèn)鄉(xiāng) (街道) 便民服務(wù)中心和精品村服務(wù)點建設(shè), 通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)、下村培訓(xùn)等多種方式, 不斷提升代辦員業(yè)務(wù)水平。聯(lián)動推進“最多跑一次”改革和“基層治理四平臺”建設(shè), 將“一網(wǎng)通辦”延伸到村 (社區(qū)) , 進一步擴大自助終端布點范圍, 完善便民服務(wù)體系, 提供上門服務(wù), 打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　(五) 強化監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法

　　全面推行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管, 在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和文化等領(lǐng)域, 開展部門聯(lián)合抽查監(jiān)管。推進縣12345政務(wù)咨詢投訴舉報中心與縣社會治理綜合指揮中心深度融合, 進一步完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”運行機制, 實現(xiàn)群眾咨詢投訴舉報“最多跑一次”。推進執(zhí)法重心下移, 全面推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè), 實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng) (街道) 、功能區(qū)綜合行政執(zhí)法派駐機構(gòu)全覆蓋。

　　(六) 健全機制合力推進

　　建立“評價—整改—反饋”機制, 委托專業(yè)機構(gòu)開展第三方評估, 將查找出來的問題向相關(guān)單位進行反饋, 作為改進工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點和突破口, 實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“政府端菜”向“群眾點菜”轉(zhuǎn)型。完善宣傳機制, 引導(dǎo)社會各界共同為改革支招, 暢通群眾和企業(yè)參與改革的渠道。大力宣傳展示改革成果, 對政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、咨詢服務(wù)熱線、微信公眾號、難辦事項代辦點等進行多種形式宣傳, 讓群眾充分知曉事先咨詢、事中辦理、事后救濟措施。健全推廣機制, 深入挖掘典型案例, 及時推廣改革成功經(jīng)驗。積極向上爭取改革試點, 爭取特色做法上升為地方標準, 把改革成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好, 努力使實踐成果上升為制度成果。

       附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

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