國脈研究院·《數字政府周刊第18期》—“證照分離”改革
2019-04-12 17:58
來源: 國脈電子政務網
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《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環(huán)境、互聯網+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容（微信掃描底部二維碼可付費獲取詳細版）。
【基本介紹】
1、基本含義
2、本質及目標
3、主要價值
4、必要性
5、政策背景
6、試點進展
7、“證照分離”與“多證合一”
【相關政策】
1、國家政策
2、省級政策
【地方實踐】
1、上海浦東新區(qū)
2、福州市
3、濰坊市
4、貴安新區(qū)
【改革建議】
1、基本原則
2、重點任務
1.國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定
日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起施行。《決定》指出，為了依法推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，深入推進“互聯網+政務服務”和政務服務“一網通辦”，國務院對與政務服務“一網通辦”不相適應的有關行政法規(guī)進行了清理，對6部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
2.國務院關于落實《政府工作報告》 重點工作部門分工的意見
4月9日，國務院發(fā)布《關于落實重點工作部門分工的意見》。《意見》將今年政府工作報告提出的近100項重點工作進行了明確劃分，確保突出重點、抓緊推進、協同發(fā)力，并完善督辦機制。
3.廣西壯族自治區(qū)大數據發(fā)展局關于印發(fā)2019年全區(qū)大數據發(fā)展和政務服務工作要點的通知
4月10日，廣西壯族自治區(qū)大數據發(fā)展局印發(fā)了《2019年全區(qū)大數據發(fā)展和政務服務工作要點》的通知（以下簡稱工作要點）。要點聚焦“建、用、融、管”四個環(huán)節(jié)，深化“放管服”改革，以“六個一”為工作主線，全力推進數字廣西建設，全面提升政務服務效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷開創(chuàng)新時代大數據發(fā)展和政務服務工作新局面。
4、河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省政務服務大廳建設運行方案的通知
4月9日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省政務服務大廳建設運行方案》（以下簡稱方案）。方案提出，按照“進駐是原則，不進駐是例外，例外必從嚴”的要求，行政許可、初審轉報、行政征收、行政確認等行政權力事項，原則上全部進駐大廳辦理。
1.國家發(fā)改委將在40個城市開展營商環(huán)境評價
中國國家發(fā)展和改革委員會副秘書長周曉飛9日在京表示，將在40個城市開展營商環(huán)境評價。周曉飛介紹，經國務院同意，《中國營商環(huán)境評價實施方案(試行)》已經印發(fā)實施，今年要在直轄市、計劃單列市、部分省會城市和地縣級市開展營商環(huán)境評價。
2.國務院發(fā)文促進今年實現長三角政務服務“一網通辦”
根據國務院辦公廳秘書局印發(fā)的《長三角地區(qū)政務服務“一網通辦”試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》），敬老卡申請、新版社?？ㄉ觐I、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)等23項個人服務事項，2019年將在長三角實現異地辦理。
3.公安部推出10項公安交管“放管服”改革新舉措
公安部4月10日召開新聞發(fā)布會，通報公安部推出10項公安交管“放管服”改革新舉措及2018年以來相關改革措施落地情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部交通管理局巡視員、副局長李江平、交通管理局副局長王強出席發(fā)布會，并回答了記者提問。
4.財政部：今年優(yōu)化營商環(huán)境改革 聚焦三領域
4月9日，國務院新聞辦公室舉行推進放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境和調整進境物品進口稅吹風會。財政部副部長鄒加怡在會上表示，今年優(yōu)化營商環(huán)境改革將聚焦以下重點領域：一是進一步推進營商環(huán)境的便利化改革；二是推進營商環(huán)境的法制化；三是打通政策落地的“最后一公里”，確保推出的各項改革措施能夠落實見效，切實增強市場主體獲得感。
【北京】人社系統取消調整18項證明 參保登記全程網上辦
4月11日，從北京市人力社保局獲悉，為提升服務速度，市人力社保局全面梳理精簡服務事項52項，已取消和調整了18項證明，對各類申報證明材料進行了大幅度精簡，推出“最多跑一次”事項清單。
【上?！恳痪W通辦再出新舉措 電子印章公共服務平臺上線
4月12日消息，上海“一網通辦”再出便民利企新舉措，上海電子印章公共服務平臺昨天正式上線。通過這個平臺，上海將全面實現對各類法人電子印章和個人電子簽名的統一制作與管理，滿足企業(yè)、市民在網上辦事中對于電子文檔可信簽署的業(yè)務需求，并逐步實現簽署文檔在全市電子政務的互通互認，大大節(jié)約企業(yè)辦事成本、減少市民辦事奔波。
【安徽】著力深化“放管服”改革 推動全省營商環(huán)境改善
4月10日消息，安徽省級行政許可事項全國最少，企業(yè)開辦時間壓縮至全國最短，省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務網全面融合、一網通辦，2.6萬名干部深入26萬多家企業(yè)常態(tài)化開展“四送一服”、打通政策落實“最后一米”。
4月12日消息，河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關于推進工程建設項目審批提速的若干措施》提出，在全省工程建設項目（房屋建筑和城市基礎設施工程）審批領域，相對集中行政審批事項，推行“雙精簡、一優(yōu)化”（精簡審批事項、精簡審批時間，優(yōu)化審批流程），將政府投資類項目審批時間壓縮至80個工作日內，核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日內，備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日內。
4月10日,招遠市行政審批服務局聯合自然資源和規(guī)劃局、稅務局等部門,攜手浪潮軟件股份有限公司共同研發(fā)的全省第一個不動產集成服務平臺正式上線。招遠市民的不動產登記辦結時間縮短至3個工作日。從3月12號試運行以來,已經有371名市民提前感受到了新平臺帶來的便捷。
【天津】全力當好“店小二” 讓營商環(huán)境更有“溫度”
4月9日消息，作為京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的重要一域，這幾年，天津為縮小營商環(huán)境與市場主體期待的差距，實實在在給企業(yè)服務，做了不少努力──2017年出臺包括“天津八條”在內的一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策后，2018年又推出“一制三化”改革，把營商環(huán)境建設作為“放管服”的升級版，改革力度持續(xù)加碼，紅利持續(xù)釋放。
【四川】政府調整組建專門協調小組 強化“放管服”改革和政務公開工作領導
4月8日消息，從省政府辦公廳獲悉，為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能深刻轉變，加強政務公開工作的組織領導，省政府決定將“四川省政府推進職能轉變協調小組”和“四川省政務公開領導小組”合并調整為“四川省推進政府職能轉變和‘放管服’改革暨政務公開協調小組”，作為省政府議事協調機構。
4月11日消息，據了解，“深小i”由深圳市政務服務數據管理局推出。目前，深圳市政務服務數據管理局官方微信公號“i深圳”與同名App已在社會上擁有一定知名度與影響力。“i”與“愛”諧音，傳遞出深圳市政務服務數據管理局大力培育良好營商環(huán)境、推出一系列便民利民舉措，為市民帶來更多滿足感、幸福感的情感寓意，蘊含人文溫度，也代表著intelligent（智能）和internet（互聯網）。
4月8日消息，記者從成都高新區(qū)政務服務中心獲悉，政務服務中心結合區(qū)內特色“全域通辦”事項以及統計分析平臺“大數據”服務內容，引入第三方地圖平臺數據，創(chuàng)新推出了智能導航導辦服務平臺，辦事人可以通過網上預約來自主安排時間取號，還可以預填信息、查詢進度、查找最近服務點位。
4月9日下午，長沙市召開全市政務服務事項“四級九統”標準化梳理工作動員會暨目錄清單梳理培訓會議。會議透露，長沙將開展政務服務事項大梳理，實現全市范圍內所有3萬多件政務服務事項的事項名稱、設定依據、事項類型、事項編碼、辦理時限、辦理流程、提交材料、表單內容及辦理結果要素在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）四級的統一，即“四級九統”，確保清單之外無權力。
【蕪湖】蕪湖縣首推“‘零成本’辦企業(yè)”服務
4月8日消息，近日，蕪湖縣開展相關試點，在全省率先推出“零成本”辦企業(yè)服務。通過設立企業(yè)印章免費刻制項目，免除企業(yè)開辦環(huán)節(jié)唯一的涉企費用，讓“零成本”辦企業(yè)成為現實。
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責任編輯：qinpeng
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