美國電子政府建設(shè)成績斐然。聯(lián)合國在2002年六月發(fā)布了各國電子政務(wù)報告，美國電子政務(wù)出于領(lǐng)先地位。2003年4月的一項調(diào)研表明，75%的電子政府用戶認為，電子政府使得信息獲取變得便捷了，67%的用戶喜歡通過網(wǎng)絡(luò)和政府打交道，全球有1/3的因特網(wǎng)用戶訪問過美國政府網(wǎng)站。2003年11月，美國政府門戶網(wǎng)站超過AMAZON，訪問量名列全球第五。
挑戰(zhàn)
2003年1月，美國100多個與電子政府建設(shè)有關(guān)官員開會。會議提出2003、2004年電子政府建設(shè)必須面對的幾個挑戰(zhàn)：
領(lǐng)導(dǎo)支持：在跨部門電子政府項目中，如何加強牽頭單位、協(xié)作單位、信息主管、總統(tǒng)管理委員會之間的聯(lián)系，如何促使各單位領(lǐng)導(dǎo)加強協(xié)作，共同完成項目。
部門觀念和利益：如何調(diào)整政策和預(yù)算方法，克服以部門為中心的思維方式。
經(jīng)費：如何爭取更多的經(jīng)費和人員。
交流：如何更好地理解各項電子政府計劃中各單位的相互關(guān)系，牽頭部門如何和預(yù)算部門改善關(guān)系。
上述各項挑戰(zhàn)沒有一項和信息技術(shù)相關(guān)。
電子政府面臨的另外一些挑戰(zhàn)和技術(shù)相關(guān)：
電子政府信息服務(wù)系統(tǒng)的整合和升級：如何把以單個部門為核心的不兼容的信息系統(tǒng)升級到以公民為中心的集成的統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)。
寬帶技術(shù)的發(fā)展對寬帶內(nèi)容提出了要求。
府間、政府與企業(yè)間、政府與個人間應(yīng)用系統(tǒng)的互操作性。
隱私和安全
戰(zhàn)略和目標
2001年開始，布什政府決定把美國的電子政務(wù)從"以信息技術(shù)為中心"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;以公民為中心"。 此次戰(zhàn)略改造的目標有三個:
(1)方便公民與聯(lián)邦政府實現(xiàn)互動;
(2)提高政府的工作效率,改善其績效;
(3)改善政府對公民的反饋能力。
為了為公民提供更為高效的電子政府服務(wù)，2003年，美國政府依據(jù)上述戰(zhàn)略目標，提出了細化的新年度電子政府發(fā)展戰(zhàn)略和目標。
1． 簡化政府工作流程，提高為公民服務(wù)效率。各個孤立的電子政府信息系統(tǒng)必須實現(xiàn)和其他系統(tǒng)的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、流程整合，應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)信息“一次收集，多次使用”。根據(jù)已有的電子政府事業(yè)架構(gòu)（FEA）指導(dǎo)系統(tǒng)的整合和遷移。
在系統(tǒng)整合過程中，項目主管對各個機構(gòu)的需求必須有全面的了解，得到各機構(gòu)在資金、人員等各方面地支持和相互理解，制定詳細的系統(tǒng)遷移方案。必須嚴格遵守 已有的各項制度，服從已到位的各個電子政府領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
2． 運用預(yù)算流程和預(yù)算辦公室(OMB)的規(guī)定來支持電子政府工程的實現(xiàn)和整合。預(yù)算辦公室(OMB)將利用2002年電子政府法案授予的在預(yù)算上的權(quán)力，提高電子政府工程效率，減少重復(fù)投資。各單位面向外部的相近的服務(wù)平臺必須進一步合并。
綜合服務(wù)管理處（GSA）負責(zé)一項所謂的“敏捷采購”（SmartBUY）計劃。充分利用政府采購的力量，降低軟件購買和維護費用，提高軟件資產(chǎn)的管理水平，提倡利用標準化的軟件。
3． 通過提高人員水平、招募新人、保持IT隊伍穩(wěn)定性等各個方面提高項目交付率。預(yù)算辦公室(OMB)將支持人事部門、綜合服務(wù)管理處、聯(lián)邦CIO理事會分析聯(lián)邦信息資源管理和人員需求，評估和提高現(xiàn)有培訓(xùn)水平。預(yù)算辦公室(OMB)提供電子政府各項目主管交流、培訓(xùn)的經(jīng)費，以提高工作效率。
4． 圍繞公民為中心的業(yè)務(wù)流程，繼續(xù)完善和更新IT管理。電子政府管理部門要不斷評估、監(jiān)控跨部門業(yè)務(wù)流程的認定、部署，適當歸并，減少重復(fù)投資。尤其財務(wù)核算管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、人力資源、社會福利、犯罪調(diào)查、公共衛(wèi)生等方面重點檢查，確定合理的投資計劃。
5． 加強領(lǐng)導(dǎo)，支持電子政府工作。OMB將利用議會授權(quán)，發(fā)揮已有電子政府領(lǐng)導(dǎo)組織的作用，適當建立新的電子政府工程領(lǐng)導(dǎo)小組，來加速和提高電子政府工程的部署效率。OMB領(lǐng)導(dǎo)層和聯(lián)邦CIO理事會要充分利用政府各個機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)驗和能力，推動政府建設(shè)。
啟示
我國目前也在大力推進電子政務(wù)建設(shè)，對照美國電子政府建設(shè)，我們的電子政務(wù)建設(shè)處于美國90年代中晚期水平。分析美國電子政府建設(shè)，我們可以得到哪些啟示呢？
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，改變觀念，規(guī)范管理。加強領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，要從體制上來實現(xiàn)。要變?nèi)酥螢榉ㄖ?，通過立法確定電子政務(wù)建設(shè)的地位。要改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)、公民為中心的觀念，并在具體工作中加以貫徹。建立綜合了財政、信息產(chǎn)業(yè)管理、各政府部門領(lǐng)導(dǎo)的電子政務(wù)管理部門，加強規(guī)范管理。將電子政務(wù)建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，秉持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
二是制定總體規(guī)劃，加強預(yù)算管理。美國電子政府建設(shè)者們發(fā)現(xiàn)，為了搞好電子政府，首先必須建立聯(lián)邦電子政府體系架構(gòu)（ Federal Enterprise Architecture），依據(jù)FEA,制定資金預(yù)算。我國電子政務(wù)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，政府各個部門各自為政，各級政府電子政務(wù)建設(shè)缺乏上下溝通。在資金籌措上，八仙過海，各顯神通，資金浪費和重復(fù)建設(shè)較為嚴重，資金預(yù)算缺乏規(guī)范流程和依據(jù)。
三是人才建設(shè)，加強各類人員的交流和合作。美國電子政府建設(shè)非常重視人才建設(shè)，為人才招募、培訓(xùn)、交流提供了大量資金。同時非常重視各類人才的交流和合作。我國電子政務(wù)建設(shè)必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員的積極性，克服慣性，改變片面依靠信息技術(shù)人員的傾向。
四是加強整合，將各個部門機構(gòu)的功能和信息綜合起來，建立綜合性門戶網(wǎng)站。我國以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加，由最初的3個增加到現(xiàn)在的12個，許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠，其負面效應(yīng)已充分暴露。建立門戶網(wǎng)站，加強辦公資源的整合，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況，通過政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務(wù)的服務(wù)于民的本質(zhì)要求。
