為貫徹落實(shí)山東省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn) “一窗受理·一次辦好”改革的相關(guān)要求，經(jīng)深入研究，青島市結(jié)合實(shí)際制定了本《方案》，堅(jiān)持便民利民、聚焦問(wèn)題、整合共享、創(chuàng)新服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，提出一系列改革落實(shí)措施。
《方案》的實(shí)施，將推動(dòng)青島市繼續(xù)深化“一窗受理·一次辦好”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，提升政務(wù)服務(wù)效能，加快打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境。
確定十項(xiàng)重點(diǎn)工作29項(xiàng)具體任務(wù)
《方案》圍繞企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)關(guān)心關(guān)注的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，從強(qiáng)化流程再造制度保障、突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)、聚焦流程再造重點(diǎn)領(lǐng)域三個(gè)方面，提出健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、建立協(xié)同運(yùn)行機(jī)制、構(gòu)建法治保障機(jī)制、完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制、推動(dòng)“一鏈辦理”流程優(yōu)化、完善“一網(wǎng)通辦”信息支撐、深化“一窗受理”集成服務(wù)、開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)、開(kāi)展民生服務(wù)流程再造行動(dòng)、開(kāi)展監(jiān)管效率提升行動(dòng)等十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并細(xì)化為29項(xiàng)具體任務(wù)，分別提出工作目標(biāo)，制定工作措施，明確牽頭部門(mén)和單位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，提升企業(yè)和群眾辦事便利化程度。
在強(qiáng)化流程再造制度保障方面，《方案》提出，要建立協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，打破部門(mén)邊界，推行“并聯(lián)”審批服務(wù)。構(gòu)建跨部門(mén)橫向連通、跨層級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)的審批服務(wù)模式。建立材料互認(rèn)機(jī)制，加快信息共享進(jìn)程。建立健全“好差評(píng)”制度，年底前，制定政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法，讓政務(wù)服務(wù)質(zhì)量由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判。圍繞“營(yíng)商環(huán)境”和“便民服務(wù)”，加大輿論監(jiān)督力度。對(duì)整改不力、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題緊盯不放、一追到底，及時(shí)刊播“回頭看”報(bào)道，落實(shí)責(zé)任追究，強(qiáng)化問(wèn)題整改，倒逼提升政務(wù)服務(wù)效能。
在突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面，《方案》提出，要推動(dòng)“一鏈辦理”流程優(yōu)化，選取企業(yè)和群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng)，按照“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程”的要求，開(kāi)展“一事全辦”主題式服務(wù)。10月底前，公布第一批辦理事項(xiàng)清單，在市行政審批服務(wù)大廳開(kāi)始推行。年底前，推出面向企業(yè)和群眾各50項(xiàng)主題式服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。推行涉企審批事項(xiàng)容缺受理。年底前，實(shí)現(xiàn)所有市級(jí)涉企審批事項(xiàng)均可容缺受理。完善“一網(wǎng)通辦”信息支撐，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審查、決定、收費(fèi)、咨詢等全流程在線辦理。推廣政務(wù)服務(wù)“秒批”模式，按照“秒批”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、流程再造和系統(tǒng)建設(shè)。年底前，將80項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “秒批”。深化“一窗受理”集成服務(wù)，開(kāi)展全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”試點(diǎn)工作，健全“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)機(jī)制。10月底前，全面推行幫辦代辦服務(wù)，建立健全市、區(qū)（市）幫辦代辦協(xié)同調(diào)度機(jī)制。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專門(mén)窗口，征集企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議，受理投訴舉報(bào)，接受監(jiān)督批評(píng)。在審批服務(wù)窗口設(shè)置“一次辦好，不說(shuō)‘不’”等提示牌，建立“窗口無(wú)權(quán)否決”機(jī)制。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“自助辦”，年底前，依托金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和自助終端延伸到基層社區(qū)，基本建成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)自助辦理平臺(tái)。
在聚焦流程再造重點(diǎn)領(lǐng)域方面，《方案》提出，要開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦流程，年底前，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，開(kāi)辦環(huán)節(jié)壓減為2個(gè)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。將全市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以內(nèi)，全過(guò)程審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步優(yōu)化土地審批服務(wù)流程。對(duì)招商引資項(xiàng)目用地審批實(shí)施容缺受理、容缺審查、“并聯(lián)”審批，進(jìn)一步提高供地審批效率。積極創(chuàng)新審批服務(wù)方式。對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的審批服務(wù)事項(xiàng)推行告知承諾制。在市、區(qū)（市）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展雙休日預(yù)約服務(wù)、午間服務(wù)和延時(shí)服務(wù)。大力推行信用監(jiān)管。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，大力推行事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。開(kāi)發(fā)“企業(yè)違法失信分析系統(tǒng)”，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的分析利用，提高對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)管效能。
加強(qiáng)督導(dǎo)確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)
市政府辦公廳負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，建立“每半月匯總工作進(jìn)展情況，每月調(diào)度一次”的工作督導(dǎo)機(jī)制，確?！斗桨浮反_定的目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。針對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)月按期完成的，要求責(zé)任部門(mén)及時(shí)報(bào)告工作成果；暫未到辦結(jié)時(shí)限的，要求報(bào)告工作進(jìn)程和階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)，直至按期完成、落地落實(shí)。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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