營商環(huán)境改革成效怎么樣？企業(yè)和群眾的獲得感是唯一的衡量標準?，F(xiàn)如今很多政府部門已從過去的“政府端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍傩拯c菜”；從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)和群眾要我怎么辦”；從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳实喂唷?，破解企業(yè)辦事痛點難點

　　新近出臺的《北京市大力營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神若干措施》明確，80%的事項要實現(xiàn)“一門”辦理，70%的事項要實現(xiàn)“一窗”分類受理，且不得以政府換屆、相關責任人更替等理由改變政策承諾或毀約

　　近日，世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》，中國排名躍居全球第31位，相比去年提升15位。北京作為樣本城市，營商環(huán)境得分在去年大幅提升的基礎上，再次提升4.6分，跨入全球前30名行列，其中開辦企業(yè)、獲得電力、登記財產(chǎn)等5項指標均進入全球前30名，部分指標躋身前十。

　　北京營商環(huán)境得分持續(xù)大幅提升，有何秘訣？近日，《法制日報》記者走近一線窗口單位，探尋北京營商環(huán)境之變背后的故事。

　　征求意見精準改革

　　“9月3日，有工作人員上班時間采購咖啡?！弊哌M北京市朝陽區(qū)政務服務中心，宣傳欄正中的曝光欄格外顯眼。

　　“中心的工作覆蓋了上千項政務服務項目，是反映全區(qū)營商環(huán)境水平的最前沿，曝光的目的在于倒逼服務水準不斷提升?！背枀^(qū)政務服務管理局黨組書記李曉靜如是說。

　　李曉靜口中的“倒逼”，在朝陽區(qū)政務服務中心并非只有曝光欄一項。

　　在大廳電子屏上，“朝我說”意見征詢平臺收集的意見詳情實時更新。

　　“朝我說”平臺是朝陽區(qū)負責接收有關政務服務問題線索的平臺，兼顧民意征詢與投訴受理功能，運行半年來已接收各類信件500余條。

　　在不斷優(yōu)化營商環(huán)境過程中，類似“朝我說”這樣的政府服務品牌正在北京各區(qū)不斷涌現(xiàn)。比如，海淀區(qū)多了“淀小二”、順義區(qū)有了“順手提”等。各區(qū)都在努力通過網(wǎng)上留言、微信推送、現(xiàn)場反饋、跟辦問詢等平臺發(fā)動群眾“挑毛病”，切實保障企業(yè)、群眾的表達權、監(jiān)督權。

　　“營商環(huán)境改革成效怎么樣？企業(yè)和群眾的獲得感是唯一的衡量標準?！北本┦邪l(fā)展改革委相關負責人說，現(xiàn)如今很多政府部門已從過去的“政府端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍傩拯c菜”；從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)和群眾要我怎么辦”；從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳实喂唷?，破解企業(yè)辦事痛點難點。

　　技術賦能提升效率

　　提速，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。不久前，北京某攝影公司申請企業(yè)開辦業(yè)務，在朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局登記注冊大廳內(nèi)，辦事人員登錄北京市企業(yè)登記“e窗通”平臺快速完成了執(zhí)照、公章申領操作，轉(zhuǎn)而提交市場監(jiān)管部門審核，從遞交申請到拿到營業(yè)執(zhí)照和公章僅用時9分鐘。而這一流程在兩年前需要約20天。

　　對于服務便捷性的提升，前不久剛剛辦理了存量房交易業(yè)務的王女士也深有感觸。

　　在海淀區(qū)不動產(chǎn)登記大廳內(nèi)，王女士從包里拿出厚厚一沓材料，可工作人員卻說，只需要一份房屋所有權證。這讓王女士吃驚不?。骸熬W(wǎng)上申請時看到說核驗材料減至1份，可我覺得這不可能。沒想到，真的只要1份。”

　　變化起于今年5月。當時，公安、民政等8個部門業(yè)務數(shù)據(jù)全部上鏈，區(qū)塊鏈技術正式在海淀存量房交易環(huán)節(jié)開展對外服務，這在北京是第一家。據(jù)了解，自從有了這項技術，核驗時間由15分鐘縮減至兩分鐘。更讓人省心的是，企業(yè)在海淀辦理不動產(chǎn)過戶登記時，還可以一并辦理用電過戶，不用再跑供電公司。

　　開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)和獲得電力等工作的相關改革也引起了世界銀行的關注?！?020營商環(huán)境報告》顯示，北京的登記財產(chǎn)環(huán)節(jié)及時間、獲得電力供電可靠性等24項子指標超過歐盟國家和經(jīng)合組織高收入國家水平。

　　新政新規(guī)提供保障

　　一系列成績的背后，離不開北京市多年來不斷出臺的新政新規(guī)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了法治化保障。

　　2018年3月，北京公布優(yōu)化營商環(huán)境的“9+N”(9項主要政策和N項配套措施)一攬子政策，以精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用、增加透明度為重點，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批少、流程優(yōu)、效率高、服務好的營商環(huán)境。

　　同年7月，《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018年-2020年)》正式公布，其中明確提出要針對企業(yè)在設立、建設、運營、發(fā)展等全生命周期涉及的痛點、難點、堵點問題，靶向攻堅、精準發(fā)力、綜合施策。

　　時隔不到1年，“9+N”政策就升級到了2.0版，進一步“簡流程、優(yōu)服務、降成本、強監(jiān)管”，解決營商環(huán)境的痛點和難點。新近出臺的《北京市大力營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神若干措施》也已明確，各級80%的事項要實現(xiàn)“一門”辦理，70%的事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，且不得以政府換屆、相關責任人更替等理由改變政策承諾或毀約。

　　近日，北京市正式推出優(yōu)化營商環(huán)境改革政策3.0版，包括12大方面204項任務，數(shù)量超過前兩版總和。

　　不久前，北京市學習貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》座談會召開。記者了解到，優(yōu)化營商環(huán)境被列為北京市委、市政府的“一把手”工程。今年以來，北京已召開市級專題調(diào)度會60余次、部門間協(xié)調(diào)會200余次，高效協(xié)調(diào)解決了一批問題，成為推進改革不斷深化和政策落地見效的重要保障。

　　座談會上，北京市政府副秘書長王軍透露，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正加快研究制定，將堅持開門編條例，認真聽取社會各界意見，著力解決企業(yè)反映突出的痛點難點問題，為打造國際一流的營商環(huán)境高地提供強有力的法治保障。