安徽省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，通過(guò)開展證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。6 月 30 日前，全省范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外，原則上都要實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。

　　符合群眾期待的事項(xiàng)原則上都要實(shí)行告知承諾制

　　《方案》指出，省直各有關(guān)部門要在能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享核驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)全部明確為開展證明事項(xiàng)告知承諾制的事項(xiàng)。特別對(duì)辦理量較大、與群眾利益密切相關(guān)、符合群眾期待、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，凡涉及證明事項(xiàng)且能實(shí)現(xiàn)信息共享核驗(yàn)的，原則上都要實(shí)行告知承諾制。各地各部門在開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作中要科學(xué)編制證明事項(xiàng)告知承諾工作規(guī)程，修改完善辦事指南，做到制度先行、流程規(guī)范。對(duì)開展告知承諾的各類證明事項(xiàng)，按照內(nèi)容完備、邏輯清晰、通俗易懂的要求，制作告知承諾書格式文本。要在對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所和部門網(wǎng)站公示告知承諾書格式文本，方便申請(qǐng)人索取或下載。

　　數(shù)據(jù)資源無(wú)法共享可協(xié)助核查和人工核驗(yàn)

　　各地各部門要打通信息壁壘，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)資源整合、歸集、共享、開放，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)、無(wú)障礙、全時(shí)空聯(lián)通共享。對(duì)確因條件限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享的，要制定證明事項(xiàng)告知承諾制承諾信息核查辦法，建立辦理證明事項(xiàng)告知承諾制部門間、地區(qū)間信息協(xié)助調(diào)查機(jī)制，利用現(xiàn)有途徑、現(xiàn)有條件，以政府部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式實(shí)現(xiàn)協(xié)助核查和人工核驗(yàn)。

　　建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案和虛假承諾黑名單制度

　　各地各部門要依法建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案和虛假承諾黑名單制度，對(duì)故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理事項(xiàng)的，依法撤銷相關(guān)決定、給予行政處罰。要將實(shí)行告知承諾審批與事中核查、事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，通過(guò)分批定期核查、加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、落實(shí)行政執(zhí)法 " 三項(xiàng)制度 "，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，最大限度降低實(shí)行告知承諾制的風(fēng)險(xiǎn)。

　　《方案》要求，除確定必須實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)外，要明確申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明，申請(qǐng)人不愿承諾、無(wú)法承諾或不愿承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，應(yīng)由其提交法律法規(guī)要求的證明；對(duì)證明事項(xiàng)可以代為承諾的，應(yīng)提交申請(qǐng)人的授權(quán)。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不再適用告知承諾制。

　　寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，各地各部門要樹立 " 一盤棋 " 思想，各司其職、協(xié)同配合，加快職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)事項(xiàng)辦理流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制工作進(jìn)程，力爭(zhēng)形成 " 甘肅模式 "。落實(shí)好容錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。