疫情防控期間，我區(qū)各地各部門充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”優(yōu)勢，延伸政府服務新領(lǐng)域，一網(wǎng)通辦、不見面審批成了政府服務社會的重要方式。隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn)，大家期待“服務網(wǎng)上辦”“審辦不見面”“24小時不打烊”等線上審批服務在更多領(lǐng)域發(fā)揮作用。
“審辦不見面”快速補位
2月22日，阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)第二中心小學通過網(wǎng)上申請拿到了項目工程規(guī)劃許可證。兩天前，該校辦事人員登錄阿克蘇市政務服務網(wǎng)，點擊進入審批模塊，根據(jù)網(wǎng)站提示上傳了工程規(guī)劃許可證涉及的10余項申報材料的電子文件。審批人員通過工程建設項目審批管理平臺進行線上審批，很快就辦結(jié)完成了該申請。
為加快項目建設速度，使項目報建不間斷、審核標準不降低、批復效率不打折扣，我區(qū)各地住建部門明確了疫情防控期間網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批相關(guān)工作機制，采取網(wǎng)上預約咨詢、工作人員電話轉(zhuǎn)接、線上辦理審批的方式開展審批工作。
“以往在線審批是大廳接件，審批部門在線審批，但還是存在個別需要線下運行的情況。現(xiàn)在全部流程實行不見面審批，工程項目線上申報、審批部門線上審批。”自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳審改辦相關(guān)負責人田霆說。
在疫情防控期間，我區(qū)各地各部門涌現(xiàn)出不少基于電腦、手機APP等“非接觸式”的網(wǎng)上審辦渠道。自治區(qū)應急管理廳對非煤礦山、危險化學品安全生產(chǎn)等行政許可證的新辦、延期和建設項目安全設施設計審查，均實行網(wǎng)上受理、線上辦理、不見面審批；烏魯木齊市政務服務管理局全面推行“網(wǎng)上辦”“零見面”工程建設項目審批服務……
“審辦不見面”的在線政務模式快速補位，不僅方便了企業(yè)群眾，也提升了辦事效率和效果。
“一網(wǎng)通辦”空間更大
疫情期間，許多企業(yè)和群眾感受到政務服務改革的便利，最大限度地讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少出門，“數(shù)據(jù)跑路”的能量進一步迸發(fā)，高效解決了企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活之需。
“3月我需要更正所屬期為2019年12月的增值稅申報表，本來以為挺麻煩的，沒想到只要把承諾書上傳到辦稅QQ群，沒過一會報表就已經(jīng)完成更正了，這種方式辦稅節(jié)省了我不少時間，真希望這樣的便利越來越多?！眻D木舒克天恒建設投資經(jīng)營管理有限責任公司辦稅員許慧敏說。
讓許慧敏等辦稅人員感到方便的是圖木舒克稅務局推行的“非接觸式”新辦稅方式。這樣面向公眾的線上政務，操作便捷、簡單透明，不僅推動政務服務深層次變革，也在倒逼政府機構(gòu)、職能部門提升辦事效率和改變運行方式。
自治區(qū)政務服務網(wǎng)“專題服務”推出了“小微企業(yè)和個體工商戶服務”“出入境證件應用”等專欄，聚焦惠企政策措施和辦事服務系統(tǒng)，助力小微企業(yè)和個體工商戶有序復工復產(chǎn)。同時，為推動各級政府增強服務意識，為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務服務，切實提升企業(yè)和群眾辦事便利度，3月底前我區(qū)將依托一體化在線服務平臺，統(tǒng)一建設覆蓋全區(qū)的“好差評”系統(tǒng)，初步建成一體化平臺“好差評”管理體系，實現(xiàn)自治區(qū)各部門線上線下全覆蓋、自治區(qū)級政務服務事項全覆蓋、自治區(qū)級評價數(shù)據(jù)實時全上報。
目前，我區(qū)多地政務服務大廳和職能部門繼續(xù)施行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，進一步推動了網(wǎng)上辦事全程電子化，更加便捷、高效地為企業(yè)群眾提供服務，比如公安交管部門在疫情防控期間的網(wǎng)上交管業(yè)務依然有效，市場監(jiān)管部門開展的網(wǎng)上行政許可等，最大限度滿足在網(wǎng)上辦理業(yè)務。
“最多跑一次”深化擴圍
審批落地再提速、監(jiān)管方式再創(chuàng)新、服務保障再優(yōu)化……我區(qū)各地各部門積極探索線上審批服務，線上審批在提升政務服務效能、方便企業(yè)群眾辦事等方面作用越來越明顯，這一理念來自于“放管服”改革“最多跑一次”的審批體系建設。
3月5日，阿克蘇地區(qū)公共資源交易“不見面”開標系統(tǒng)正式上線試運行，首標阿克蘇教育學院新建校區(qū)建設項目施工在線上完成開標，成功實現(xiàn)交易主體“線下不見面、線上面對面”。阿克蘇地區(qū)政務服務和公共資源交易中心黨組書記劉春說：“為進一步深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境，確保疫情防控與公共資源交易工作開展‘兩不誤’，我們依托已建成的阿克蘇地區(qū)公共資源交易平臺，搭建了這套‘不見面’開標系統(tǒng)。”
目前，我區(qū)“放管服”改革持續(xù)深入，仍將圍繞讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿持續(xù)發(fā)力，“最多跑一次”改革在今后被賦予了更多期待。
自治區(qū)黨委改革辦相關(guān)負責人介紹，今后，我區(qū)各地各部門仍將聚焦推進審批服務便民化，將服務“窗口”推送到手機端、互聯(lián)網(wǎng)端，讓各職能部門服務靠前，提高審批效率，促進政府和企業(yè)群眾之間的有效互動。政務審批網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同辦理，有效減輕政務服務中心窗口人員工作壓力，提高企業(yè)辦證辦事效率。今后，不僅僅是個人在政府辦事窗口獲得“在線辦理、最多跑一次”的便利，企業(yè)也將獲得越來越多的申報和審批便利。我區(qū)通過只進政務大廳“一扇門”，只上政務服務“一張網(wǎng)”，推行預審代辦、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、集中審批，探索區(qū)域評估等集成服務，實現(xiàn)縮短辦事時限，降低各環(huán)節(jié)費用，群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
