日前，從山東省煙臺市委全面深化改革委員會辦公室傳來消息，煙臺市市場監(jiān)管局在2019年山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)中率先完成各項改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動流程再造和機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，初步打造起集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、權(quán)威高效的市場監(jiān)管體系。

　　據(jù)介紹，煙臺市市場監(jiān)管服務(wù)水平全面提升，建立起涉及綜合管理、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程三大板塊的標(biāo)準(zhǔn)體系，累計制定標(biāo)準(zhǔn)701項；對明確的535項“證照分離”試點任務(wù)，創(chuàng)新實施“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式；運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，搭建“線上+線下”的數(shù)字化市場監(jiān)管平臺。

　　建立全鏈條全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系

　　“全面深化改革以來，煙臺市市場監(jiān)管局創(chuàng)新開展機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開展各項工作流程再造，通過統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，加快機構(gòu)改革后市場監(jiān)管職能整合、業(yè)務(wù)融合、人員聚合?！睙熍_市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國質(zhì)量報記者采訪時表示。

　　該局堅持以標(biāo)準(zhǔn)化為手段、數(shù)字化為支撐，全面梳理分散在原質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、知識產(chǎn)權(quán)、價格監(jiān)督、鹽業(yè)等部門的法律法規(guī)和職責(zé)流程，建立起覆蓋市場準(zhǔn)入、監(jiān)督執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，成為全省市場監(jiān)管系統(tǒng)中首家完成流程再造并正式實施的單位。通過流程再造和優(yōu)化，對內(nèi)突破了機構(gòu)合并后的業(yè)務(wù)壁壘以及市縣兩級的層級隔閡，迅速實現(xiàn)職能、業(yè)務(wù)和人員的高效整合；對外打通了政策落實和服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　將“流程再造”作為一場刀刃向內(nèi)的效率革命?！盁熍_市深入開展‘證照分離’、優(yōu)化企業(yè)開辦、簡化企業(yè)注銷等商事制度改革?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。按照“能減盡減，能優(yōu)則優(yōu)”的原則，創(chuàng)新實施“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式，系統(tǒng)編制了13項標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南。改革后，企業(yè)注銷時限壓縮到2天內(nèi)辦結(jié)，16類承諾發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可時間壓縮為3-4天。

　　入選全國企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點城市

　　為徹底解決執(zhí)法領(lǐng)域的職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清、資源分散等突出問題，煙臺市組建成立了市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊。目前已全面梳理優(yōu)化行政處罰權(quán)力事項570多項、行政強制事項24項，配套制定了169項執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)流程和206項崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

　　煙臺市搭建“線上+線下”的數(shù)字化市場監(jiān)管平臺，查處違法案件數(shù)量和案值分別增長139%和30%，煙臺市也被列入市場監(jiān)管總局企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點。在提升服務(wù)質(zhì)效上，搭建起以NQI（國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)）綜合服務(wù)中心為主體、7個分中心（站）為補充的“1+7”服務(wù)架構(gòu)，梳理制定了39項服務(wù)流程和53項崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，公布服務(wù)事項900余項，計量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗檢測、認(rèn)證等實現(xiàn)一站式辦理、零距離服務(wù)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前煙臺市累計開展協(xié)同業(yè)務(wù)8.9萬余次，現(xiàn)場服務(wù)600余次，為企業(yè)節(jié)約成本和創(chuàng)造效益數(shù)千萬元；指導(dǎo)4家企業(yè)獲得“泰山品質(zhì)”高端認(rèn)證，數(shù)量位居全省首位；引導(dǎo)3127家個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)；NQI服務(wù)模式被山東省市場監(jiān)管局在全省推廣。

　　建立知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系

　　“為解決分散的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與企業(yè)一體化需求脫節(jié)的問題，煙臺市初步建立起商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品‘三位一體’的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系?！痹撠?fù)責(zé)人說。通過統(tǒng)一規(guī)范17項關(guān)鍵性業(yè)務(wù)流程和20項崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品3類業(yè)務(wù)的全覆蓋和創(chuàng)造、運用、保護的全周期服務(wù)。

　　流程簡化了、手續(xù)簡單了，政務(wù)服務(wù)讓群眾更滿意了。目前，煙臺全市食品和機械兩大產(chǎn)業(yè)授權(quán)專利審查周期壓縮2/3，發(fā)明專利授權(quán)周期由22個月壓減為3個月，實用新型、外觀設(shè)計專利由8-9個月縮短為15-30天。去年全市有效發(fā)明專利擁有量7106件，同比增長13.6%，獲得第21屆中國專利獎優(yōu)秀獎8項；新認(rèn)定國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)7家，居全省首位；獲批全國首批知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定試點。

　　在保障群眾權(quán)益上，煙臺市依托“12345”市長公開熱線，在全省率先完成5條熱線整合，實現(xiàn)一個號碼管維權(quán)。重新擬定投訴舉報、接訴即辦等3項流程和6項崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，案件處置群眾滿意率平均提高10個百分點，平均滿意率達(dá)92.9%。