4月20日，國(guó)家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心聯(lián)合火幣區(qū)塊鏈應(yīng)用研究院(簡(jiǎn)稱“火幣研究院”)，首次發(fā)布《區(qū)塊鏈助力中國(guó)智慧政務(wù)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道》報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)信息化領(lǐng)域的應(yīng)用、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)展望。

　　國(guó)家信息中心聯(lián)合火幣研究院發(fā)布”區(qū)塊鏈+政務(wù)“報(bào)告：打通政務(wù)“數(shù)據(jù)孤島”

　　國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣指出，區(qū)塊鏈技術(shù)將使傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生深刻改變，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力也提出了新的挑戰(zhàn)。黨的十九大提出，要加快數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)的建設(shè)。而數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)的建設(shè)，都離不開(kāi)政務(wù)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。區(qū)塊鏈技術(shù)的誕生，將探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的政府治理新模式，建立健全現(xiàn)代化治理體系和提升現(xiàn)代化治理能力，助力中國(guó)智慧政府建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。

　　在當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。而以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)科學(xué)為代表的新一代信息技術(shù)，極大地推動(dòng)了政務(wù)信息化的發(fā)展。盡管我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)至今，已經(jīng)積累了大量的政務(wù)數(shù)據(jù)，然而這些龐大的生產(chǎn)要素在“互聯(lián)網(wǎng)+”的改造下并未釋放出巨大潛力。

　　《報(bào)告》指出，盡管我國(guó)政務(wù)信息化發(fā)展良好，在線服務(wù)達(dá)到全球領(lǐng)先發(fā)展水平，但仍存在政務(wù)“數(shù)據(jù)孤島”、政務(wù)數(shù)據(jù)資源碎片化、政務(wù)發(fā)展不均衡、政務(wù)協(xié)同缺乏互信基礎(chǔ)、城市數(shù)據(jù)監(jiān)督不到位等“頑疾”。

　　火幣中國(guó)CEO兼火幣研究院院長(zhǎng)袁煜明認(rèn)為，憑借分布式協(xié)同、身份驗(yàn)證、可追溯、不可篡改等優(yōu)勢(shì)，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠打通政務(wù)“數(shù)據(jù)孤島”、追溯數(shù)據(jù)流通過(guò)程和明晰權(quán)責(zé)界定、實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期管理，能夠有效解決現(xiàn)有政務(wù)信息化難題，賦能電子政務(wù)，助力智慧政府落地。

　　當(dāng)前世界范圍內(nèi)已有不少區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用落地，但總體上仍屬小范圍嘗試。這些先行者在探索路上也面臨一些難題：一是區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，深度應(yīng)用存在阻礙；二是業(yè)務(wù)梳理難度大，系統(tǒng)安全方面需要謹(jǐn)慎對(duì)待；三是未能充分激發(fā)已有系統(tǒng)潛力，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　《報(bào)告》顯示，在國(guó)家政策和地方政策的大力支持和推動(dòng)下，我國(guó)政務(wù)信息化市場(chǎng)從2008年起開(kāi)始飛速增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率保持在10%以上，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)，電子政務(wù)將保持13%的年增長(zhǎng)率。實(shí)際上，多地政府在較早期就注意到了區(qū)塊鏈技術(shù)所蘊(yùn)含的巨大潛力，提出將區(qū)塊鏈應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)。政務(wù)應(yīng)用在政府采購(gòu)區(qū)塊鏈項(xiàng)目類別中占比也日益增長(zhǎng)。

　　國(guó)家信息中心聯(lián)合火幣研究院發(fā)布”區(qū)塊鏈+政務(wù)“報(bào)告：打通政務(wù)“數(shù)據(jù)孤島”

　　《報(bào)告》也認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)憑借其去信任化的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)閰⑴c各方建立堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的可信授權(quán)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，并且將數(shù)據(jù)共享以及授權(quán)的不可篡改、可溯源的記錄留存于鏈上。但我國(guó)現(xiàn)今關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)共享、授權(quán)的法律法規(guī)仍處在起步階段，需要加快完善相關(guān)制度。

　　據(jù)了解，國(guó)家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心是國(guó)內(nèi)一流的智慧城市研究機(jī)構(gòu)，以為我國(guó)相關(guān)主管部門(mén)指導(dǎo)智慧城市發(fā)展提供政策研究和決策咨詢?yōu)楹诵模詾榈胤秸拖嚓P(guān)單位開(kāi)展智慧城市建設(shè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施策略為重點(diǎn)，開(kāi)展智慧城市建設(shè)的理論與實(shí)踐研究。

　　目前，為了加快區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)信息化領(lǐng)域的落地應(yīng)用，各地正在積極探索應(yīng)用實(shí)踐。2019年12月，由國(guó)家信息中心、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)銀聯(lián)共同發(fā)起成立首個(gè)國(guó)家級(jí)聯(lián)盟鏈應(yīng)用——區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(BSN)，火幣中國(guó)作為首批成員加入BSN發(fā)展聯(lián)盟參與共同建設(shè)。BSN政務(wù)專網(wǎng)能夠在不改變現(xiàn)有政務(wù)內(nèi)網(wǎng)/外網(wǎng)的情況下，將區(qū)塊鏈系統(tǒng)與傳統(tǒng)政務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行融合。此外，專網(wǎng)能夠與公網(wǎng)進(jìn)行互聯(lián)互通，對(duì)后期實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)造了可能。

　　而作為火幣中國(guó)旗下專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，火幣研究院致力于全面拓展區(qū)塊鏈各領(lǐng)域的研究與探索，以加速區(qū)塊鏈技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、推動(dòng)區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用落地、促進(jìn)區(qū)塊鏈行業(yè)生態(tài)優(yōu)化為研究目標(biāo)，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人士提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)與趨勢(shì)判斷，推動(dòng)整個(gè)區(qū)塊鏈行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　未來(lái)，國(guó)家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心將聯(lián)合火幣研究院進(jìn)行更深入的“區(qū)塊鏈+政務(wù)”領(lǐng)域的探索與應(yīng)用，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，而區(qū)塊鏈技術(shù)將深刻改變傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，使政務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)揮巨大潛力。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。