今年是市委、市政府確立的改革創(chuàng)新年，也是優(yōu)化營商環(huán)境三年行動的收官之年，焦作市專門出臺了《焦作市2020年優(yōu)化營商環(huán)境專項工作方案》，明確2020年優(yōu)化營商環(huán)境六項重點工作任務、十四項攻堅行動和五大保障措施，全面優(yōu)化提升焦作市政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，推動各領域營商環(huán)境全面進入省內先進行列，使一流營商環(huán)境成為焦作市在中原更加出彩中出重彩更精彩的新標志。

　　營商環(huán)境不僅是市場主體賴以生存和發(fā)展的土壤，更是一個地區(qū)推動經濟社會高質量發(fā)展的重要基礎。全面優(yōu)化營商環(huán)境，是關乎焦作高質量發(fā)展的關鍵，也是企業(yè)和群眾的熱切期盼。近年來，焦作市堅持把營商環(huán)境作為重要軟實力、核心競爭力，始終瞄準一流營商環(huán)境目標，下大力氣解決營商環(huán)境中的“痛點、堵點、難點、重點”問題，成功創(chuàng)建國家級行政審批服務標準化試點市，企業(yè)“首席服務官”、智慧金服、“企業(yè)紓困360平臺”“容缺辦理”等一大批富有焦作特色的品牌叫響全國。在2019年《河南社會治理報告》中，焦作市城市宜居、獲得感指數(shù)全省第一，城市吸引力、競爭力持續(xù)提升，社會創(chuàng)造力、驅動力不斷增強。

　　為了助推營商環(huán)境市場化、法治化、國際化進程，焦作市明確了2020年優(yōu)化營商環(huán)境六項重點工作任務、十四項攻堅行動和五大保障措施。

　　六項重點工作任務。一是大力推進行政審批制度改革。繼續(xù)鞏固國家級行政審批服務標準化試點市成果，優(yōu)化完善權責清單制度，建立健全清單動態(tài)調整機制，深入推進清單規(guī)范化標準化。二是全面提升“一網通辦”水平。迭代升級一體化在線政務服務平臺，推動各級各類政務信息系統(tǒng)遷移上云，推進“一網通辦”整體聯(lián)動、全流程在線，加大電子證照匯聚和標準化應用，提高焦作市政務服務事項“網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦”比例，力爭在全省率先推行不動產交易登記“刷臉辦”。三是持續(xù)優(yōu)化政務服務流程。加快實現(xiàn)業(yè)務流程的優(yōu)化、簡化和互聯(lián)網化，年內審批承諾時限在法定時限基礎上平均壓減三分之二，提升市縣兩級政務服務事項“最多跑一次”和“不見面審批”比例，推動焦作市政務服務和公共服務事項掌上辦、指尖辦，提升便利化服務水平。四是推進“證照分離”改革全覆蓋。在全市通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式，推行“證照分離”改革全覆蓋。五是創(chuàng)新服務企業(yè)模式。建立政府與企業(yè)溝通聯(lián)系工作機制，拓展一體化在線政務服務平臺、“企業(yè)紓困360”平臺功能，建立“首席服務官”線上辦公系統(tǒng)。六是強化政務服務監(jiān)督。完善政務服務“好差評”制度，實名差評整改率達到100％；加強“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺應用，大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推進信用分級分類監(jiān)管。

　　根據(jù)營商環(huán)境評價體系，焦作市針對不同領域開展提升企業(yè)開辦便利化水平、深化不動產登記服務、提高執(zhí)行合同效率等十四項攻堅行動。同時，焦作市出臺了夯實工作責任、強化政策支撐、啟動營商環(huán)境評價、加強督導檢查和積極營造氛圍五大保障措施。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。