6月16日，記者從濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會上獲悉，作為營商環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)行動的具體措施，濟(jì)南市在全國率先推行行政處罰“四張清單”制度，推進(jìn)包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管，給權(quán)力做“減法”，給民心做“加法”，給優(yōu)化營商環(huán)境做“乘法”。

　　濟(jì)南市司法局黨委委員、副局長王春平介紹，行政處罰“四張清單”即不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰。區(qū)分不同違法行為，明確了精準(zhǔn)執(zhí)法、預(yù)警提示、容缺執(zhí)法、柔性執(zhí)法等配套措施，既幫助執(zhí)法對象特別是企業(yè)及時糾錯改正，確保企業(yè)不因小過失而貽誤大發(fā)展，也防止執(zhí)法措施“一刀切”，簡單粗暴，一罰了之。

　　截至目前，22個市級執(zhí)法部門出臺了“四張清單”，共涉及658項(xiàng)處罰事項(xiàng)，其中不予處罰事項(xiàng)142項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)126項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)202項(xiàng)，從重處罰事項(xiàng)188項(xiàng)。

　　減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，重點(diǎn)是“慎罰”，關(guān)鍵是“合理”。為此，濟(jì)南針對現(xiàn)行有效的行政處罰事項(xiàng)，科學(xué)編制不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等“四張清單”，劃清界限，精準(zhǔn)執(zhí)法，給權(quán)力做“減法”，給民心做“加法”，給優(yōu)化營商環(huán)境做“乘法”。

　　據(jù)悉，對涉及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的一般違法行為，只要不觸碰安全底線，進(jìn)行適度、有效監(jiān)管。對涉及國家安全、公共安全、食品藥品安全、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、污染防治以及關(guān)系人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等領(lǐng)域，堅(jiān)持重典治亂。

　　濟(jì)南將所有行政執(zhí)法部門的全部行政處罰事項(xiàng)都納入規(guī)范范圍。從清單內(nèi)容看，涵蓋了市場監(jiān)管、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、城市管理、公共衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)水務(wù)、園林綠化、教育、民政等領(lǐng)域。比如：對備案貨車沿街臨時停車裝卸貨物不超過15分鐘的，不予處罰；對個體工商戶登記事項(xiàng)發(fā)生變更后，未及時辦理變更登記的，如果主動改正或及時終止違法行為的，減輕處罰；對個人獨(dú)資企業(yè)已申請注冊登記，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前，以個人獨(dú)資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的，從輕處罰；對發(fā)生重大食品安全事故后隱匿、偽造、毀滅主要證據(jù)的，從重處罰。

　　“四張清單”在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一適用。各區(qū)縣執(zhí)法部門做好清單的認(rèn)領(lǐng)和具體實(shí)施，不再單獨(dú)編制。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。