在今年的兩會上，十屆全國人大代表、浪潮集團總裁孫丕恕提出了《關(guān)于以人為本、科學(xué)發(fā)展電子政務(wù)》的建議。
　　孫丕恕代表指出，我國電子政務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展取得了顯著成效，但由于服務(wù)意識不足以及多頭管理，使我國電子政務(wù)的應(yīng)用水平，尤其是公共服務(wù)水平還有待提高。電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)加強服務(wù)于民的意識，通過加強標(biāo)準(zhǔn)化管理、綜合規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)審批、建設(shè)政府門戶網(wǎng)站等手段，切實提升電子政務(wù)的公共服務(wù)水平，讓百姓真正享受到電子政務(wù)帶來的“一站式”服務(wù)便利。
　　為此，孫丕恕代表對我國發(fā)展電子政務(wù)、提高政府公共服務(wù)水平提出三點建議：
　　一是建立健全電子政務(wù)建設(shè)法制體系，著力做好標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和推廣。
　　在法制建設(shè)方面，目前還沒有關(guān)于電子政務(wù)的整體立法。雖然也出臺了部分管理規(guī)定、規(guī)章和規(guī)范性文件，基本上都是部門法規(guī)，有一定的局限性，有的還出現(xiàn)重復(fù)規(guī)定和相互矛盾現(xiàn)象。立法的滯后將直接影響電子政務(wù)建設(shè)的進展速度和建設(shè)效率。
　　孫丕恕代表指出，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由“電子”和“政務(wù)”兩部分標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。“電子”標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，屬信息技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)；“政務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)是核心，主要包括電子政務(wù)的業(yè)務(wù)信息、業(yè)務(wù)流程等政務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)。國家圍繞電子政務(wù)制定了系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對電子政務(wù)建設(shè)提供了很好的參考和指導(dǎo)作用。但由于電子政務(wù)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要制訂和補充更多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來指導(dǎo)電子政務(wù)的建設(shè)，特別是政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的梳理和制定是重中之重。
　　二是統(tǒng)籌規(guī)劃跨部門綜合應(yīng)用，為提供社會公共服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
　　我國大部分的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)都是在本部門、本地區(qū)內(nèi)部，按照行政機構(gòu)的組織和要求進行實施，跨地域、跨部門、面向政務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)難以組織和實現(xiàn)。隨著國民經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，這些相互孤立的系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)發(fā)展的需要。推動跨部門的信息交換和應(yīng)用，已經(jīng)成為擺在廣大業(yè)務(wù)部門和信息化工作者面前的一個重大課題。
　　孫丕恕代表認(rèn)為，要通過統(tǒng)籌規(guī)劃、強化管理，建立跨部門的電子政務(wù)建設(shè)管理組織保障體系，建立強有力的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，以公共服務(wù)為中心來設(shè)計電子政務(wù)系統(tǒng)，將電子內(nèi)網(wǎng)、電子外網(wǎng)、交互系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建一體化的電子政務(wù)整體解決方案。
　　三是加強政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，為社會提供公共服務(wù)平臺。
　　目前的政府網(wǎng)站由于對門戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點、作用缺乏認(rèn)識，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)各自條塊分割、業(yè)務(wù)流程串不起來，造成絕大多數(shù)的政府網(wǎng)站并不是政府門戶網(wǎng)站，所提供的信息與服務(wù)數(shù)量都很有限，社會應(yīng)用水平低下，沒有體現(xiàn)電子政務(wù)的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢，沒有實現(xiàn)電子政務(wù)的公共服務(wù)目標(biāo)。
　　孫丕恕代表建議，加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，將政府上網(wǎng)工程的工作重點轉(zhuǎn)移到政府門戶網(wǎng)站建設(shè)上來，在各政府部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，加強辦公資源的整合，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況，中央政府、省、市（地）層面分層次規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，通過發(fā)展政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。
　　孫丕恕代表強調(diào)，電子政務(wù)從根本上講是為了提高行政效率、降低行政成本、改進政府工作，便民是未來電子政務(wù)建設(shè)的重點，要求我們在電子政務(wù)建設(shè)中樹立以人為本，充分體現(xiàn)黨執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的為民服務(wù)思想，以提高政府公共服務(wù)水平為中心，科學(xué)發(fā)展電子政務(wù)。