7月27日，世界銀行對外發(fā)布了題為《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅動力與未來改革機遇》的專題報告，認為中國近年來在“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領域取得了巨大成就。中國高度重視，鼓勵地方先行先試，在建立改革協(xié)調(diào)機制、鼓勵市場主體參與、加強信息化技術應用、推動國際國內(nèi)改革經(jīng)驗雙向交流等方面創(chuàng)造了成功經(jīng)驗。目前中國被世行采信的改革數(shù)量位居全球前三。
報告還圍繞《全球營商環(huán)境報告》中開辦企業(yè)、獲得電力、辦理建筑許可等8個指標領域介紹了中國采取的有效改革舉措，為全球其他經(jīng)濟體優(yōu)化營商環(huán)境提供借鑒。
2020年是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式落地實施的一年，對標國際國內(nèi)先進水平，全國各地都在傾力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，以更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點、解難題。
北京：88項改革舉措被世行采納
7月24日，北京市發(fā)展改革委表示，3年來北京市學習借鑒世行營商環(huán)境評價方法學，連續(xù)推出一批創(chuàng)新性強、影響力大的改革舉措，推動營商環(huán)境不斷提升，取得顯著成效。
2017年，北京出臺《率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，2018年出臺《進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018-2020年）》，提出打造北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“四大示范工程”和建設國際一流營商環(huán)境高地的目標，出臺優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0版改革政策，共推出395項改革措施。
現(xiàn)在，北京市開辦企業(yè)實現(xiàn)“0成本”“1個環(huán)節(jié)”“1天辦結”。北京市搭建了“e窗通”平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上“一窗辦理”營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領用發(fā)票、用工信息采集等各類登記事項，實現(xiàn)企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)由7個精簡為1個，辦理時間由24天壓縮至1天，企業(yè)開辦在全國率先進入“1”時代；推廣應用電子營業(yè)執(zhí)照，免費刻制公章，每年為企業(yè)節(jié)省6000萬元。
2020年，北京市在全市范圍內(nèi)推廣市場主體登記告知承諾制，企業(yè)設立最快可在10分鐘之內(nèi)完成審核，截至6月底已經(jīng)有4.6萬戶新設企業(yè)通過承諾制方式即時辦理營業(yè)執(zhí)照；采用免費稅務UKey替代原有的收費稅控設備，且后續(xù)不收取任何費用，企業(yè)開辦“零成本”。
3年來，北京市圍繞企業(yè)全生命周期的痛點難點問題，持續(xù)為企業(yè)營造良好的發(fā)展條件。目前辦理建筑許實現(xiàn)了“一表式受理”、申領施工許可證、質(zhì)量安全檢查、竣工驗收、不動產(chǎn)登記五環(huán)節(jié)17天辦結，成本占建筑物價值的0.018%；優(yōu)化電力服務，出臺供電可靠性管制工作細則，建立中斷供電獎懲考核機制，目前獲得電力實現(xiàn)受理簽約、施工接電2個環(huán)節(jié)10天辦結；提升不動產(chǎn)登記效率，將材料審核時間壓減至2分鐘，實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理。截至6月10日，北京全市企業(yè)間存量非住宅不動產(chǎn)交易共有86筆實現(xiàn)“一次不用跑”。
據(jù)世行報告顯示，北京作為世行評估中國營商環(huán)境的樣本城市之一，兩年來共有88項改革舉措被世行采納。其中，獲得電力的成本和手續(xù)、辦理建筑許可指標中的建筑質(zhì)量控制等6項子指標均達到或超過全球前沿水平；登記財產(chǎn)環(huán)節(jié)及時間、獲得電力供電可靠性等24項子指標超過OECD高收入國家水平，成為全國乃至全球的改革先行者。
上海：試點“一業(yè)一證”云服務便利企業(yè)辦事
在中國，世界銀行主要監(jiān)測北京和上海兩個城市，其中北京統(tǒng)計權重占45%，上海占55%。自2018年起，上海連續(xù)3年出臺優(yōu)化營商環(huán)境方案，從最初的1.0版本到如今的3.0版本，系統(tǒng)實施了300多項營商環(huán)境改革任務。
上海堅持以企業(yè)辦事便利為核心，改變從部門事權出發(fā)搞改革的方法，分類整合再造行政程序，打通企業(yè)辦成一件事的全流程，大幅壓減辦成一件事的時間、費用、材料、環(huán)節(jié)。上海通過“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付平臺、統(tǒng)一物流快遞，數(shù)據(jù)整合共享，推動政務數(shù)據(jù)按需100%共享。
“一網(wǎng)通辦”還推出移動端App“隨申辦市民云”，實現(xiàn)了面向個人和法人辦事的指南查詢、在線預約、亮證掃碼、進度查詢、服務找茬等五大功能。政務事項涉及交通出行、勞動就業(yè)、企業(yè)開辦等多個公眾關注度高的重點領域，實現(xiàn)了辦事預約全覆蓋。
以企業(yè)開辦“一窗通”平臺為核心的全流程辦事系統(tǒng)，線下也推出了企業(yè)開辦服務專區(qū)。經(jīng)過3輪的改革優(yōu)化，“一窗通”已經(jīng)具備開辦企業(yè)同步申報辦理執(zhí)照、刻制印章、申領發(fā)票、辦理“五險一金”和銀行預約開戶能力，并提供在線登記檔案查詢、企業(yè)變更（備案）申報、稅務、人社、公積金事項辦理等服務功能。
上海建立了以電網(wǎng)公司為主體的一站式服務新模式，由電網(wǎng)公司一口受理用戶申請，并為用戶全程辦理各項審批手續(xù)和施工程序。政府部門采用并聯(lián)辦理、限時辦結等舉措，大幅度壓縮辦理時間。2020年上海實行占掘路行政審批告知承諾制，政府部門審批時限不超過2天，進一步將低壓非居用戶電力接入辦理時間縮減至最長10天。
目前上海已在全市范圍內(nèi)開展“一照多址”改革試點，推行“一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址”。各營業(yè)場所可隨企業(yè)一并申報年報，節(jié)省了企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的時間。
上海在浦東新區(qū)深化改革、擴大開放、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、城市功能等5個重點領域提出了20條任務50項改革舉措，并下放一批市級經(jīng)濟管理權限；探索開展“一業(yè)一證”改革，并試點人工智能輔助系統(tǒng)進行材料審核，審批時限壓減近90%，申請材料壓減近70%。
另外，上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”已整合接入公共安全、綠化市容、住建、交通、應急等領域22家單位33個專題應用，初步實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。
世界銀行營商環(huán)境報告顯示，兩年來上海辦事環(huán)節(jié)平均壓縮了41%，辦事時間平均壓縮了59%，執(zhí)行合同、獲得電力等指標已達世界先進水平。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
