為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，市場監(jiān)管總局、發(fā)改委、公安部、人社部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和稅務(wù)總局六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》)，對進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理有關(guān)事項做出重要部署。

　　《通知》從切實做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間、環(huán)節(jié)和成本，大力推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用這三個方面提出了9點具體要求。

　　《通知》原文如下：

        各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)、發(fā)展改革委、公安廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理

　　(一)全面推廣企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦。2020年年底前，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(以下簡稱一網(wǎng)通辦平臺)，在全國各地均可實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。

　　(二)進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)。依托一網(wǎng)通辦平臺，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理；具備條件的地方實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領(lǐng)取，或者通過推行寄遞、自助打印等實現(xiàn)“不見面”辦理。

　　(三)不斷優(yōu)化一網(wǎng)通辦服務(wù)能力。完善一網(wǎng)通辦平臺功能設(shè)計，加強部門信息共享，2020年年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費能力。推動實現(xiàn)相關(guān)申請人一次身份驗證后，即可一網(wǎng)通辦企業(yè)開辦全部事項。鼓勵具備條件的地方，實現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時通過一網(wǎng)通辦平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項。

　　二、進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間、環(huán)節(jié)和成本

　　(一)進(jìn)一步壓縮開辦時間。2020年年底前，全國實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi)；鼓勵具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時間至更少。

　　(二)進(jìn)一步簡化開辦環(huán)節(jié)。2020年年底前，推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網(wǎng)通辦平臺，一表填報、合并申請，填報信息實時共享，及時完成登記備案。企業(yè)通過一網(wǎng)通辦平臺申請刻制公章，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人(負(fù)責(zé)人等)的**明材料。

　　(三)進(jìn)一步降低開辦成本。鼓勵具備條件的地方，改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。

　　三、大力推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用

　　(一)推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在加強監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效**明和電子簽名手段。

　　(二)推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化。

　　(三)推動電子印章應(yīng)用。鼓勵具備條件的地方，出臺管理規(guī)定，明確部門職責(zé)，細(xì)化管理要求，探索統(tǒng)籌推進(jìn)電子印章應(yīng)用管理，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。

　　各地相關(guān)政府部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全完善企業(yè)開辦長效工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)開辦流程、完善一網(wǎng)通辦服務(wù)能力、強化部門信息共享等基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要結(jié)合本地實際，制定具體措施，并及時向社會公布。要加強本地區(qū)企業(yè)開辦工作的監(jiān)督檢查，定期分析企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，查找工作短板，改進(jìn)工作措施。市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門將密切跟蹤工作進(jìn)展，指導(dǎo)督促各地抓好工作落實。

　　市場監(jiān)管總局國家發(fā)展改革委公安部

　　人力資源社會保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稅務(wù)總局

　　2020年8月4日

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。