針對(duì)群眾辦事難、辦事慢等問(wèn)題，近年來(lái)，重慶打通整合各區(qū)縣和部門審批系統(tǒng)，打造“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)提速互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，為群眾、企業(yè)提供一站式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“隨時(shí)辦”。

　　僅用兩小時(shí)，沒(méi)花一分錢，通過(guò)手機(jī)就辦妥了企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)，這給了重慶市民徐傳碧一個(gè)大驚喜:“還以為有多麻煩，原來(lái)這么容易!”

　　線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，24小時(shí)不打烊。在重慶，這樣的政務(wù)服務(wù)已成常態(tài)。

　　2018年11月以來(lái)，重慶持續(xù)發(fā)力，打通整合各區(qū)縣和部門封閉的審批“小系統(tǒng)”，減少辦事環(huán)節(jié)?！坝蹇燹k”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷升級(jí)，讓企業(yè)群眾辦事越來(lái)越快，越辦越愉快。

　　97%的市級(jí)行政許可事項(xiàng)辦理“最多跑一次”，還有很多事項(xiàng)辦理“一次都不用跑”。截至目前，“渝快辦”注冊(cè)用戶已達(dá)1200萬(wàn)，累計(jì)辦件量達(dá)1.1億件。其中移動(dòng)端上線服務(wù)事項(xiàng)1016項(xiàng)，電腦端進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)11萬(wàn)多項(xiàng)。

　　便捷高效

　　開(kāi)辦企業(yè)，最快只要兩小時(shí)

　　“這么快!是‘綠色通道’嗎?”在重慶市南岸區(qū)行政服務(wù)中心，一家地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工作人員周茵和窗口工作人員開(kāi)起了玩笑，她接過(guò)光盤，按下好評(píng)。

　　周茵這次為公司辦理施工許可手續(xù)，光盤里面是辦事所需的資料。以前，周茵來(lái)辦事的心情可沒(méi)這么好。她要跑3個(gè)部門，先進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)和質(zhì)量報(bào)監(jiān)，再到窗口辦理，一共得花10多個(gè)工作日。

　　“消防、人防等部門挨個(gè)審批，要準(zhǔn)備一大堆材料，差不多有半米厚!”周茵雙手上下比畫(huà)著，“幾十斤資料，每次都要找人一起抬?！?/p>

　　不只是周茵，很多企業(yè)和群眾都反映過(guò)辦事難、辦事慢。這樣的辦事效率不行!減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，重慶提速互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)?！坝蹇燹k”整合服務(wù)大廳、移動(dòng)平臺(tái)、自助平臺(tái)、網(wǎng)上平臺(tái)四大服務(wù)端口，線上線下全覆蓋，讓市民自主選擇。

　　如今，周茵不用再攜帶紙質(zhì)材料，而是全部保存到光盤里，到一個(gè)窗口提交，當(dāng)即可以辦完，“有種VIP的感覺(jué)!”

　　“讓群眾辦事更加愉快，基礎(chǔ)就是辦事要快。沒(méi)有快，怎么愉快?要讓每個(gè)群眾辦事都享受‘綠色通道’，尤其是開(kāi)辦企業(yè)等重要事情?！敝貞c市政府辦公廳副主任楊琳道出了“渝快辦”的內(nèi)核。

　　“渝快辦”上線前，開(kāi)辦企業(yè)麻煩事不少，要走很多道程序?！笆紫纫峤坏怯浬暾?qǐng)資料，然后領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章，再到銀行和稅務(wù)部門辦理手續(xù)……至少要5個(gè)環(huán)節(jié)?！蹦习秴^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)和許可科科長(zhǎng)張莉說(shuō)，3年前，群眾開(kāi)辦企業(yè)最快也得3個(gè)工作日。

　　如今，“渝快辦”已在重慶各個(gè)區(qū)縣和部門鋪開(kāi)。幾天前，重慶寶麗眼鏡有限公司在沙坪壩區(qū)注冊(cè)成功?！案杏X(jué)就像點(diǎn)菜一樣方便!”申請(qǐng)人在政務(wù)大廳提交申請(qǐng)，當(dāng)即成功領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)印章。

　　目前在重慶，一般企業(yè)開(kāi)辦只需1天，最快兩個(gè)小時(shí)即可，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章等還可以通過(guò)快遞送上門。今年上半年，重慶市通過(guò)“渝快辦”全流程在線開(kāi)辦的企業(yè)累計(jì)超過(guò)6萬(wàn)家。

　　集成服務(wù)

　　不用跑窗口，24小時(shí)“一網(wǎng)通辦”

　　群眾辦事快，離不開(kāi)各部門不斷通力合作?！坝蹇燹k”集成整合的事項(xiàng)越來(lái)越多，能提供的一站式服務(wù)也越來(lái)越多。

　　企業(yè)注冊(cè)后，其實(shí)還有很多事情要辦。變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照、變更登記人員、辦理跨區(qū)縣超限運(yùn)輸許可……都可在“渝快辦”上實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“隨時(shí)辦”。

　　國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司在“渝快辦”上開(kāi)通線上辦電渠道，低壓小微企業(yè)新裝或增容用電，可以“一次都不跑”。

　　渝北區(qū)窈窕江湖小酒館生意不錯(cuò)，去年8月擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，可電力跟不上，有時(shí)會(huì)跳閘。在朋友推薦下，老板唐博在手機(jī)上通過(guò)“渝快辦”申請(qǐng)，工人很快上門，完成用電增容?，F(xiàn)在，小酒館電力設(shè)備全開(kāi)，冷氣十足，從未出現(xiàn)跳閘情況，酒館客人更多了。

　　開(kāi)辦企業(yè)容易了，可注銷呢?之前，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)主退出經(jīng)營(yíng)后不了了之，導(dǎo)致留下不良征信記錄。注銷企業(yè)也不輕松，要走注銷程序，在報(bào)紙刊登公告，45天后還要拿著資料到窗口辦理。

　　現(xiàn)在，企業(yè)主可以走簡(jiǎn)易注銷程序，簽字后拍照上傳“渝快辦”即可。

　　不僅辦理事項(xiàng)類型多，“渝快辦”還打破時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)服務(wù)不打烊。

　　除了移動(dòng)端外，重慶加強(qiáng)與銀行、郵政和便利店的合作，投放自助服務(wù)智能終端1100余臺(tái)，在全市8000多個(gè)行政村建設(shè)1萬(wàn)多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，暢通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

　　目前，重慶市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，縱向五級(jí)貫通，橫向全面聯(lián)通。

　　效能監(jiān)管

　　不一味求快，關(guān)鍵要把事辦好

　　屏幕上圓圈閃爍，提示框滾動(dòng)更新。在重慶市政府辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心大屏幕上，行政效能監(jiān)管熱力圖清晰地顯示著每個(gè)區(qū)縣的辦件總量、辦理進(jìn)度。

　　“如果說(shuō)各個(gè)政務(wù)服務(wù)中心是服務(wù)員，我們就是監(jiān)督員?！睏盍战榻B道，指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)督各個(gè)政務(wù)服務(wù)中心辦事效能，督促他們改進(jìn)工作。

　　幾乎每隔兩秒鐘，屏幕上就會(huì)彈出一個(gè)提示框，記錄某個(gè)單位的辦件進(jìn)度。重慶市政府電子政務(wù)中心主任馮駿輕點(diǎn)鼠標(biāo)，點(diǎn)開(kāi)一條辦理事項(xiàng)，大屏顯示:永川區(qū)一名個(gè)體工商戶變更登記，8月24日下午兩點(diǎn)37分，該店提交申請(qǐng)，13分鐘后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局受理并審核，1分鐘后，事項(xiàng)辦結(jié)。

　　“系統(tǒng)就像千里眼和順風(fēng)耳，自動(dòng)跟蹤監(jiān)管所有流程。哪個(gè)環(huán)節(jié)耽擱了，一目了然?！瘪T駿說(shuō)，如果辦理出現(xiàn)超時(shí)等異常，系統(tǒng)會(huì)記錄跟蹤，將其標(biāo)紅。

　　辦理時(shí)限也不能一味求快，關(guān)鍵要把事辦好。馮駿說(shuō)，“正常情況需要幾個(gè)小時(shí)辦理，結(jié)果幾分鐘就辦好了，難免會(huì)缺失一些必要環(huán)節(jié)?！?/p>

　　不僅是監(jiān)督單個(gè)事項(xiàng)辦理，市政府辦公廳還建立了一套整體考核區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)制:日掃描，周調(diào)度，月通報(bào)，季分析，年考評(píng)。針對(duì)不良表現(xiàn)，市政府辦公廳輕則提醒督促，重則通報(bào)批評(píng)，納入年終考核。

　　系統(tǒng)內(nèi)部要監(jiān)管，更重要的是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。市民在“渝快辦”辦理服務(wù)事項(xiàng)后，可以對(duì)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員打分。所有評(píng)價(jià)以及政府部門的回復(fù)也須公開(kāi)，差評(píng)必須限期整改反饋。

　　群眾滿意是最好的評(píng)價(jià)。“渝快辦”連續(xù)兩年在重慶市“我最喜歡的10項(xiàng)改革”評(píng)選中獲得第二名。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。