近日,在“2020可信云大會”上,中國信息通信研究院對外發(fā)布了《數字政府新基建發(fā)展白皮書》?!栋灼分饕獜臄底终A設施對數字政府建設的重要意義出發(fā),重點圍繞新基建浪潮下的數字政府發(fā)展現(xiàn)狀、數字政府基礎設施的概念架構、數字政府基礎設施評價體系和數字政府新基建發(fā)展建議四個方面進行闡述和分析。
同時,《白皮書》收錄了湖南、浙江、廣東、貴州等地數字政府基礎設施建設經驗和應用實踐情況,旨在為數字政府基礎設施的規(guī)劃、建設、評價等關鍵環(huán)節(jié)提供參考。
數字政府建設案例
(一)湖南省省級統(tǒng)一云平臺及大數據平臺建設案例
目前,湖南省數字政府建設已經取得了較大的成果:
在網絡互連方面,通過電子政務外網優(yōu)化升級,實現(xiàn)“一個出口、橫向到邊、縱向到底”的服務目標:“一個出口”,即統(tǒng)一互聯(lián)網出口;“橫向到邊”即網絡覆蓋了所有省直部門;“縱向到底”即網絡已覆蓋14個市州,123個區(qū)縣,完成國家、省、市、縣四級廣域網改造。
在資源整合方面,提供統(tǒng)一云平臺,實現(xiàn)數據中心綠色集約建設及各業(yè)務系統(tǒng)快速上云。
在數據融合方面,建成數據共享交換平臺,實現(xiàn)了“上聯(lián)國家、下接地市、橫向貫通”的服務目標。
在應用協(xié)同方面,建設基礎共性應用,引導省直部門應用遷移。
在安全、運維、標準體系方面,已構筑起40余人的統(tǒng)一運維團隊,保障省云及業(yè)務系統(tǒng)的7*24小時不間斷高效運行。
(二)“數字浙江”建設案例
為了有效解決“最多跑一次”過程中遇到的數據煙囪、信息孤島等問題,浙江省在“省政務一朵云平臺”基礎上建成全省統(tǒng)一、多級互聯(lián)、高效便捷的“1253”公共數據共享體系,即依托省電子政務云平臺搭建1個省大數據中心;完善公共數據交換和共享2個平臺;建設可信電子證照庫、辦事材料共享庫、人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫5個大庫;構建標準、安全、運維3個支撐體系。
(三)廣東省數字政府平臺建設案例
為有效解決政府部門間存在的效能差異、協(xié)同水平低、政務服務效能低等問題,廣東省主要從以下七個方面著手:
一是數據服務調度管理,用數需求協(xié)調、調度、審核管理。
二是數據治理實施管理,對數據治理行為的管控。
三是數據中心監(jiān)控管理,對數據治理結果管控。
四是數據使用監(jiān)控管理,對數據服務內容管控。
五是數據安全監(jiān)控管理,對數據使用安全的管控。
六是數據標準規(guī)范管理
七是其他管理運營服務。
(四)貴州政務服務網“全省通辦”建設案例
貴州政務服務網“全省統(tǒng)辦”建設從完成全省通辦應用系統(tǒng)改造、服務網互聯(lián)網門戶改造、新建政務數字地圖多個層面展開。
目前該項目已經取得了較大建設成效。其中,2020年6月底前,通過構建省市縣三級政務大廳通辦窗口和互聯(lián)互通的全省通辦系統(tǒng)、大廳窗口視頻系統(tǒng),實現(xiàn)異地收件、遠程受理,在2020年年中初步實現(xiàn)“全省通辦、一次辦成”的目標。
(五)衢州新型智慧城市建設案例
衢州積極響應中央要求,大力發(fā)展雪亮工程。目前,衢州雪亮工程運營數據總量達到697億條,打通了54家市級部門數據;每日更新數據達到2.98億條,實現(xiàn)了超過43500路的前段點位數,提前3年完成4個100%的目標。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。