全國首推！自9月1日起，南海區(qū)逐步實現(xiàn)區(qū)行政服務中心受理的事項100%下沉到鎮(zhèn)（街道）行政服務中心辦理，撤銷區(qū)級行政服務中心實體大廳。8月31日，南海區(qū)政務服務扁平化改革工作推進會在南海迎賓館舉行，會上，南海區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局對此次改革進行了解讀。

　　會議現(xiàn)場

　　南海區(qū)委書記閆昊波出席會議并發(fā)言。他表示，實施區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)三級服務中心服務扁平化管理，有利于進一步提升政務服務效能，打造市場化、國際化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體的活力和社會創(chuàng)造力，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

　　295事項下放鎮(zhèn)街

　　552個事項100%網(wǎng)上可辦

　　科技企業(yè)孵化器后補助申請、商業(yè)特許經(jīng)營備案初審、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書注冊……以往，辦理這些事項都需要到區(qū)行政服務中心辦理。政務服務扁平化改革后，包括以上的552個事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，85%以上事項實現(xiàn)最多跑一次，超過100個事項可實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。

　　南海區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局局長李毅佳介紹，9月1日起，南海區(qū)下沉第一批295個事項。到10月底前，基本完成區(qū)行政服務中心受理的500多個事項100%下沉到鎮(zhèn)（街道）行政服務中心，撤銷區(qū)級行政服務中心實體大廳收件窗口。南海區(qū)行政服務中心撤銷實體窗口后，將建設全新智能化的辦事服務大廳，研發(fā)智能受理終端，實現(xiàn)政務服務“不打烊”。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，南海已有1086個事項在鎮(zhèn)（街道）實施，占總事項數(shù)70%。本次政務服務扁平化改革進一步擴大了鎮(zhèn)（街道）受理范圍，鎮(zhèn)（街道）實施事項增加至1345個，基層擁有了更多的行政審批自主權，亦釋放出更多改革發(fā)展的動力和活力。

　　此外，對于不方便到鎮(zhèn)街實體大廳的群眾而言，流程電子化也是本次改革的亮點。本次改革中有超100個事項實現(xiàn)申請、受理、審批、結(jié)果反饋全流程在網(wǎng)上辦理，整個辦事過程申請人無需到大廳，實現(xiàn)“零跑動”，市民可使用“南海通”手機APP，辦理本次扁平化改革涉及的所有事項。

　　而對于必須到現(xiàn)場的事項，則采用原件核驗的方式，申請人網(wǎng)上申報，審批部門網(wǎng)上審批，審批通過后，申請人到窗口核驗原件無誤，即可馬上領取結(jié)果，讓整個辦事過程實現(xiàn)“最多跑一次”。

　　政府服務加速度

　　下沉到最后一公里

　　南海政務服務改革起步較早，是全省最早實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級行政服務中心全覆蓋的縣區(qū)，事權下放力度、鎮(zhèn)級行政服務中心服務能力處于全國前列。作為政務服務改革的先行者，南海曾全國首創(chuàng)“三單管理”“跨城通辦”“灣區(qū)通辦”，行政審批標準化在全省復制推廣。

　　去年5月，香港人鄭翰衍通過南海區(qū)鋪設在香港的自助服務終端，成功遠程辦出首張南海區(qū)營業(yè)執(zhí)照

　　今年以來，得益于“模擬審批、標準地建設、招投標制度改革”三大改革舉措，南海區(qū)萬洋眾創(chuàng)城、平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園、北村水系流域水環(huán)境綜合治理等重大項目紛紛受惠，政府服務“加速度”為加快項目落地發(fā)揮了重要作用。

　　區(qū)委書記閆昊波表示，推進政務服務扁平化改革，就是要在現(xiàn)有改革基礎上再進一步深化，推動政務下沉至“最后一公里”，最終基本實現(xiàn)區(qū)級行政服務中心綜合窗口服務事項下沉至各鎮(zhèn)（街道）辦理，解決群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多、項目落地難等問題。

　　他強調(diào)，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制的障礙。未來，數(shù)字政府改革還要跟上時代發(fā)展步伐，充分發(fā)揮南海豐厚的“數(shù)據(jù)家底”和數(shù)字基礎優(yōu)勢，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術手段，探索智能審批、一網(wǎng)通辦改革，推動政務服務智能化發(fā)展，讓群眾更好地實現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦、多點辦”。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。