10月16日從哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)獲悉，《哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)推行“平易辦”、“經(jīng)快辦”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2020-2021)》正式發(fā)布。哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)將致力“五化五通”、“四簡(jiǎn)四少”，打造智慧政務(wù)最強(qiáng)支撐，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)最高效率。
推動(dòng)“五化”實(shí)現(xiàn)“五通”
推動(dòng)服務(wù)獲得便利化，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)通”。在“3+10”現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)體系基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)10個(gè)社區(qū)(村)中心綜合受理窗口全覆蓋，同步推動(dòng)綜合受理窗口向?qū)I(yè)園區(qū)延伸，選取具備條件的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)驛站”改革試點(diǎn)，前移“一窗式”政務(wù)服務(wù)窗口，選取園區(qū)企業(yè)辦事高頻事項(xiàng)作為首批事項(xiàng)入駐驛站，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作用，通過(guò)全程在線(xiàn)事項(xiàng)線(xiàn)下線(xiàn)上審批，打造“辦事不出園區(qū)”服務(wù)新模式。
推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合化，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)通”。線(xiàn)下，優(yōu)化提升實(shí)體門(mén)，對(duì)平房區(qū)行審中心服務(wù)大廳進(jìn)行異地選址升級(jí)改造，對(duì)接功能最新需求、服務(wù)最高要求，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)新建大廳進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，打造國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)第一的智能化、人性化、體驗(yàn)化區(qū)級(jí)實(shí)體大廳，將服務(wù)自然人、法人的全部事項(xiàng)集中大廳辦理，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門(mén)、一次辦好”。線(xiàn)上，暢通開(kāi)放虛擬門(mén)，對(duì)現(xiàn)有政府網(wǎng)站功能進(jìn)行集成，在平房區(qū)政府網(wǎng)站和經(jīng)開(kāi)區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站分別開(kāi)設(shè)“平易辦”、“經(jīng)快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)和群眾電腦端、自助端、移動(dòng)端辦事，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦率達(dá)到100%。整合區(qū)內(nèi)部門(mén)惠企網(wǎng)上系統(tǒng)，搭建“哈南政企互動(dòng)e平臺(tái)”互推系統(tǒng)，探索實(shí)施“不來(lái)即知、即辦即享”政策告知和政策兌現(xiàn)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“鍵鍵惠企”實(shí)時(shí)推送。
推動(dòng)流程節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“一窗通”。對(duì)全區(qū)各部門(mén)既有的641項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)，以及省下放的275項(xiàng)和市下放的244項(xiàng)行政事權(quán)，按照審批服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、辦理?xiàng)l件、政策依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，形成統(tǒng)一的辦事標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)在各部門(mén)充分授權(quán)的前提下，全部進(jìn)駐大廳由綜合窗口統(tǒng)一受理，按照“進(jìn)是前提、不進(jìn)是例外”的要求，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”。進(jìn)一步壓縮后臺(tái)審批工作人員自由裁量空間，企業(yè)和百姓辦事“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”，減少審批人員在審批過(guò)程的主觀(guān)性、隨意性和差異性，實(shí)現(xiàn)“一審一核”、“即辦即審”和“無(wú)差別審批”。
推動(dòng)數(shù)據(jù)共享制度化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通”。在全省、全市數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)煙囪暫未打通、各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)還未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的情況下，率先搭建區(qū)級(jí)政務(wù)綜合受理系統(tǒng)，以居民身份證和社會(huì)信用代碼為索引，建立自然人和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為“唯一數(shù)據(jù)源”固化到平臺(tái)受理審批系統(tǒng)中，并對(duì)接應(yīng)用到各類(lèi)辦事渠道，實(shí)現(xiàn)常用申請(qǐng)表單信息“一次填報(bào)，終身共用”，常用表單實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)化填寫(xiě)。擴(kuò)大“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，借助“平易辦”、“經(jīng)快辦”政務(wù)服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次不跑”，同步借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)探索推行“無(wú)感辦理、有感服務(wù)”新模式。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳100%實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，100%實(shí)現(xiàn)“綜窗服務(wù)”，審批承諾時(shí)限比法定時(shí)限提速60%，審批材料壓減30%以上，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全區(qū)通辦。
推動(dòng)辦事進(jìn)程可視化，實(shí)現(xiàn)“一鍵通”。在一體化政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富服務(wù)渠道、拓展服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化平臺(tái)功能，為企業(yè)和群眾提供全覆蓋、無(wú)差別、高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的統(tǒng)一辦事平臺(tái)。將各部門(mén)的服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一接入到“平易辦”、“經(jīng)快辦”平臺(tái)，由平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外提供服務(wù)，做到同一服務(wù)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，形成同源管理；并根據(jù)使用場(chǎng)景和用戶(hù)需求，提供電腦端、移動(dòng)端、自助端、電視端、窗口端5種服務(wù)渠道，打造多端協(xié)同、全區(qū)覆蓋、數(shù)據(jù)匯聚的全渠道“一鍵通”服務(wù)矩陣，讓辦事群眾享受到“無(wú)縫隙”、“一體化”和“無(wú)差異”服務(wù)。搭建政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察“云上哈南智慧通”系統(tǒng)，可通過(guò)電腦端、手機(jī)端對(duì)區(qū)級(jí)和社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、審批部門(mén)及人員事項(xiàng)受理、辦理、績(jī)效進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、日日排名，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程評(píng)價(jià)常態(tài)化、全程可視化。
線(xiàn)上服務(wù)“四個(gè)簡(jiǎn)化”線(xiàn)下辦事“四個(gè)減少”
簡(jiǎn)材料減環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦最快。圍繞與群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金管理、社會(huì)事務(wù)、水電氣報(bào)裝等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成事項(xiàng)集成化、辦事區(qū)域化、受理全科化、審批高效化的政務(wù)服務(wù)格局。將企業(yè)設(shè)立、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工社保登記等開(kāi)辦事項(xiàng)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放、0.5天內(nèi)完成”，智能審批系統(tǒng)30分鐘內(nèi)回推電子證照，同步全面推行開(kāi)辦企業(yè)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、銀行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)戶(hù)等全流程網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理，新設(shè)立企業(yè)可通過(guò)綜合窗口免費(fèi)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備“大禮包”，同時(shí)為企業(yè)提供免費(fèi)郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)。
簡(jiǎn)要件減事項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)。梳理涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域的辦事清單，提供“主題式”套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事通辦”。整合“套餐式”服務(wù)的共性材料，合理編排個(gè)性材料，推行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”工作模式，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，變“一事一流程”為“多事一流程”，進(jìn)一步打通事項(xiàng)辦理鏈條。在第一批推出的20項(xiàng)主題式套餐服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、企業(yè)開(kāi)辦、證照聯(lián)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)事務(wù)等方面再推出100項(xiàng)高頻“套餐式”服務(wù)事項(xiàng)。
簡(jiǎn)程序減次數(shù)、實(shí)現(xiàn)辦事一次不跑。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推廣電子證照、電子文件、電子印章應(yīng)用，健全網(wǎng)上受辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢(xún)、申請(qǐng)、受理、審批、反饋等全流程通過(guò)“平易辦”、“經(jīng)快辦”政務(wù)端口辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一次不跑”。推行“零距離”服務(wù)，企業(yè)和群眾通過(guò)信函、電話(huà)、電子郵件等方式提出政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)，政府部門(mén)提供上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”；企業(yè)和群眾通過(guò)智能審批平臺(tái)提交網(wǎng)絡(luò)審核辦理，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”；辦理部門(mén)將辦理結(jié)果、材料原件等通過(guò)快遞方式和網(wǎng)上即時(shí)推送方式予以反饋送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”。
簡(jiǎn)流程減時(shí)限、實(shí)現(xiàn)承諾就可開(kāi)工。遵循“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督、利企便民”的原則，明確實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)的審批條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，梳理告知承諾制事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布。做到一次受理、一并辦理、限時(shí)辦結(jié)。通過(guò)縮減流程和辦事環(huán)節(jié)，使社會(huì)投資類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮在20個(gè)工作日以?xún)?nèi)，其他工程類(lèi)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮在50個(gè)工作日以?xún)?nèi)，投資額100萬(wàn)元或建筑面積500平方米以下工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)需辦理施工許可。
此外，打造惠企政策“一網(wǎng)清”。建立企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?，在線(xiàn)下建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳惠企政策咨詢(xún)服務(wù)窗口，線(xiàn)上建立政策發(fā)布“一張網(wǎng)”，歸集各類(lèi)惠企政策。實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“一站式”，集成涉企公共服務(wù)及社會(huì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。提供“一攬子”解決方案，針對(duì)性地提供服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)惠政策。進(jìn)一步拓展“企業(yè)訴求平臺(tái)”應(yīng)用功能，增設(shè)惠企政策智能解答功能，形成咨詢(xún)解答響應(yīng)“一個(gè)環(huán)”，建立解答、解決、反饋、評(píng)估機(jī)制。
