標準化是提高管理和服務水平的創(chuàng)新工具，是推進國家治理體系和治理能力現代化的制度工具，也是滿足人民日益增長的美好生活需要、決勝全面建成小康社會的制度基礎。近年來，市行政服務中心以創(chuàng)建國家級行政服務綜合標準化試點為契機，深入踐行“馬上就辦、真抓實干”精神，全面深化“放管服”改革，在服務中實施管理、管理中體現服務，打造“五全”政務服務標準化“莆田模式”，為優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)加碼。

　　所謂的“五全”，即建立以行為規(guī)范為基本、政務服務為核心、效能提升為重點、監(jiān)督制約為保障的行政服務中心標準體系，形成服務事項和服務對象“全覆蓋”,線上線下、前臺后臺、縱向橫向“全聯(lián)通”,服務企業(yè)、服務群眾“全方位”,服務時間“全天候”,服務監(jiān)督“全過程”的行政服務標準化過程。

　　“2013年我們開始推進標準化，2017年列入國家級試點推行這套做法?！笔行姓罩行膶徟湛瓶崎L郭建彬介紹，試點期間推進“一站服務、一窗受理、一網通辦”的行政審批標準化建設和“平臺整合、制度規(guī)范、科技支撐”公共資源交易規(guī)范化建設，收到良好的成效。

　　試點驗收完成后，市行政服務中心自加壓力，持續(xù)改進標準化工作模式，建立一支120人的前臺綜合受理和導辦人員隊伍，開展市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項“三級十統(tǒng)一”梳理，深入實施政務服務“一號一窗一網”、“一網一門一次”和“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，針對一些復雜事項辦事指南復雜冗長，審批要點不明確，政策解讀不一，一次性告知落實不到位，窗口多次退件、群眾反復跑腿，網上辦事通而不暢、干部任意用權等難點堵點問題，進行“靶向治療”， 經過近兩年的調研、探索實踐，向全國首推“自己‘批’ 網上辦”審批服務新模式。

　　除了全國首推“自己‘批’ 網上辦”審批服務新模式，我市還在全國首創(chuàng)食品藥品生產經營許可“九證合一”和“證照合一”改革、全省首推涉企事項“六十三證合一”，全省首創(chuàng)政府采購電子大賣場，全省首推建設工程遠程異地評標和招投標電子保函等，一系列改革創(chuàng)新舉措推出，標準化水平得到有效提升，取得了明顯的經濟社會效益，2019年辦件量從46萬件增加至159萬件，當日辦結率從55%增加至89%，公共資源交易總額達到182億元。一些經驗做法在全省乃至全國走在前列，其中“九證合一”改革舉措獲得到李克強總理的批示肯定。這些做法為市行政服務中心成功創(chuàng)成全國文明單位、國家級節(jié)約型公共機構示范單位等增光添彩，在全國引起強烈反響。

　　今年我市突出開放招商、強化項目帶動，良好的營商環(huán)境對招商引資至關重要。當前，我市以行政服務標準化統(tǒng)領各項工作，秉承利民、便民、福民的理念，按“最多跑一趟”和“一趟不用跑”、“同一事項、同一標準”等要求建立了1343項標準，服務發(fā)展大局，全方位推動高質量發(fā)展超越。

　　改革先鋒

　　市住建局：

　　全市率先推行

　　“問卷式審批”服務模式

　　市住建局在，通過對全局48項審批服務事項進行標準化梳理，把審批要素和要點一一細化，繪制成48張審批導圖，確定事項辦理的材料、標準、流程和審查細則，讓審批要素和要點與過去比“只少不多”、“只減不增”。在市、縣（區(qū)）審批服務事項進行標準統(tǒng)一，實現在不同區(qū)域、不同層級、不同部門同一事項、同一標準，同步梳理、同時公布。開發(fā)“問卷式”審批系統(tǒng)，把每個審批事項的審查要點植入全程網辦電子審批系統(tǒng)，引導企業(yè)群眾按要點提交材料，并實時評判給出預審結果，實現同一標準“無差別審批，打造“自己‘批’　網上辦”審批新模式，并在全市39個部門1814個事項全面推廣應用。目前，該局所有審批服務事項實現全程網辦，網上辦結率達到99%以上。

　　市人社局：

　　“一窗受理，集成服務”

　　成效凸顯

　　市人社局在窗口實行“一窗受理，集成服務”模式，整合了企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、機關養(yǎng)老保險等四類社保，實施前臺綜合受理、后臺分類審核、統(tǒng)一窗口出件，此舉提高了服務效率，增強企業(yè)和群眾的獲得感。今年5月，該局開設企業(yè)職工退休手續(xù)、“五險一金”一事聯(lián)辦專窗，統(tǒng)一受理、同步辦件、限時審批、一次辦結，改變過去服務對象要在不同部門之間來回跑的現象。在窗口辦件量逐年上升的情況下，辦件率從2017年的91.6%提升到2020年的98.8%，辦事效率不斷提高。

　　市教育局：

　　設立民辦學校審批導圖

　　市教育局編制設立民辦學校審批導圖，做到市、縣區(qū)同一事項同一張導圖、同一個標準，既方便了群眾，又提高了審批效率。按照“減少企業(yè)負擔，節(jié)約時間成本”原則，逐條梳理出易讀、易懂、接地氣的要點，對培訓機構場地要求、物防、技防等方面進行了細化，制定了校外培訓機構現場勘察標準。辦事企業(yè)和群眾到前臺咨詢時，前臺工作人員除一次性告知申請校外培訓機構設立需要的材料及材料要求、辦理流程、承諾時限外，還給了辦事企業(yè)和群眾一份校外培訓機構現場勘察表，明確告知現場勘察標準。