在上海奉賢區(qū)，企業(yè)主劉先生通過無紙化全程電子化方式提交了設立公司申請，僅一個多小時就收到短信通知可領照、可領章；劉先生所在的企業(yè)要續(xù)辦《排水許可證》，“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)信息歸集、證照打印同步完成，大約20分鐘后，劉先生就拿到了新鮮出爐的《排水許可證》……這樣的體驗對于群眾來說，到底是一種什么樣的感受？其實，數(shù)據(jù)可以說話!近年來，奉賢每年新增工商注冊戶10萬戶，占全市的26%，全市每發(fā)出4張工商執(zhí)照，其中一張就是來自奉賢。

　　如今，在奉賢全區(qū)行政審批類404項事項100%實現(xiàn)在線申報，政務服務事項203項已上線，全市首創(chuàng)的政務24小時自助終端，目前已在全區(qū)分布80臺，線上能辦理1200個事項，數(shù)量為全市之最。開展綜窗改革后，原來的多窗逐個受理改為前臺一窗受理，創(chuàng)新實施無科層審批改革，審批層級由原來三級審批減少到授權窗口許可官直接審批。

　　要讓企業(yè)群眾辦事“像網(wǎng)購一樣方便”!奉賢區(qū)“一網(wǎng)通辦”在改革創(chuàng)新中不斷深化拓展，讓市民從“多頭跑”到“進一門”，從“線下跑”到“線上辦”，而這正是奉賢的法寶和方案。

　　進一扇門，找一扇窗，辦所有事

　　“以前我要轉好幾個部門，一個個窗口取號排隊，有時需要一兩天，今天在一個窗口30分鐘就辦完了。”最近，前來辦理社保積分的張小姐感到，區(qū)行政服務中心越來越有效率和便捷了。

　　無償獻血者及其無工作單位的家庭成員臨床用血原需辦理三個事項，許多無償獻血者因申辦費用減免繁瑣而放棄了申領。如今，奉賢區(qū)“大刀闊斧”求改革，“用血審批”通過自助終端實現(xiàn)“秒辦”，“無償獻血者及其無工作單位的家庭成員用血費用減免”通過手機APP全程網(wǎng)辦，將原出院繳費后辦理的“費用減免”與出院繳費合并同步辦理，截至目前已有10人享受到此業(yè)務的便捷。

　　由原來的多窗受理改為前臺一窗受理、后臺審批、統(tǒng)一出件，意味著“綜合窗口”取代了“部門窗口”，受理人員要從“單科服務”轉變?yōu)椤叭品铡?，最終的目的，是讓市民能進一扇門，找一扇窗，辦所有事。像這樣的“一件事”事項，奉賢已上線32項，到年底將實現(xiàn)40項，大大超出了全市要求的14項“一件事”的數(shù)量。

　　目前，中心已完成對產(chǎn)業(yè)服務大廳、企業(yè)注冊大廳、醫(yī)保服務大廳、不動產(chǎn)登記大廳等綜窗改革，設立16個“無差別受理”綜窗和107個“分領域綜合窗口”，開辟“一網(wǎng)通辦”線上辦理專區(qū)，積極引導企業(yè)群眾在“一網(wǎng)通辦”總門戶上辦理相關政務服務事項。

　　奉賢也成為繼徐匯、浦東后，在全市第三個完成綜合窗口改革全覆蓋的區(qū)。綜窗全覆蓋后的上半年，窗口數(shù)量從原先的202個減少至123個，減幅接近40%；窗口工作人員也從原來的251人減少至123人，減幅達到50%以上，解決了原來各部門窗口忙閑不均的問題。

　　一件事 可以有多種解決方法

　　今年十一期間，家住奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)的徐女士在前往中心醫(yī)院就醫(yī)的過程中不慎丟失了醫(yī)?？?，由于國慶期間各社區(qū)事務受理中心窗口未開展業(yè)務辦理工作，無法前往辦理掛失，徐女士為此急不可耐。

　　在好友的提醒下，徐女士嘗試在“一網(wǎng)通辦”的上查詢解決方法，令她驚喜的是，在公共服務專欄中找到了“辦理《社會保障卡(醫(yī)療保險專用)》報失”的服務事項，得知辦理醫(yī)保卡掛失不僅可以前往各社區(qū)事務受理中心辦理，也可以直接撥打醫(yī)保24小時熱線962218進行電話報失，最終解決了徐女士的燃眉之急。

　　以往，市民常常認為政務服務側重于專業(yè)的一些行政權力事項，其實，為企業(yè)群眾日常辦事提供的各類輔助性、便利性服務也在奉賢鋪開。今年以來，奉賢區(qū)對所有公共服務事項做到“應進必進、應接必接”，真正實現(xiàn)讓企業(yè)群眾知道“找誰辦、哪里辦、怎么辦”。截至 10月22日，奉賢區(qū)“一網(wǎng)通辦”公共服務事項數(shù)量已達203項，首次超過行政審批事項，位列全市前茅。

　　針對奉賢產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，中心在原有 “一窗領取”受理點基礎上，增加奉賢區(qū)東方美谷分中心。9月25日，奉賢區(qū)東方美谷分中心的“一窗領取”受理點正式對外啟用，張先生和另一投資人就享受到了“紅利”。他們通過無紙化全程電子化方式提交了設立申請，僅一個多小時就收到短信通知可領照、可領章。當天下午，僅通過出示身份證就領取到了包含營業(yè)執(zhí)照、免費公章、稅務發(fā)票、Ukey的 “開業(yè)大禮包”，成為新設“開辦企業(yè)一窗通辦理服務區(qū)”的首家體驗用戶，“這樣一來，有效解決了我們在開辦企業(yè)中的難題，也壓縮了我們的時限和成本?！睆埾壬锌?。

　　“店小二 快遞小哥” 集成服務開辟“綠色通道”

　　去年以來，奉賢以用戶為中心，實現(xiàn)所有政務服務事項100%入網(wǎng)、100%可預約，并推出公司開辦所有證照“立等可取、就地可取、派送可取”的“店小二 快遞小哥”集成服務模式。

　　日前，在衛(wèi)健委行政許可科窗口，原本需要15個工作日左右才能完成的審批業(yè)務，在2小時內就完成了奉浦街道社區(qū)衛(wèi)生中心和海灣鎮(zhèn)五四社區(qū)衛(wèi)生服務中心兩家醫(yī)療機構辦理增加“互聯(lián)網(wǎng)診療”服務的受理、審核、審批流程。

　　這得益于“無科層”審批業(yè)務流程開辟的“綠色通道”，審批層級由原來的科員、科長、分管領導三級審批減少到授權窗口許可官直接審批，當前，奉賢首批175項審批事項實現(xiàn)“審核獨任制”“一審一核制”，精簡管審批科長65名，230種審批情形當場辦結。

　　行政審批流程，還在不斷優(yōu)化。為了讓發(fā)展成果盡快讓市民共享，重大項目的推進是城市發(fā)展的“排頭兵”。對此，奉賢區(qū)深化建設工程領域行政審批制度改革。

　　在“上海邦日企業(yè)發(fā)展有限公司擴建廠房”等項目的應用中，探索“對規(guī)劃確認保留的現(xiàn)狀工業(yè)用地上改擴建項目，允許按照規(guī)劃實施”，實現(xiàn)《建設項目規(guī)劃土地意見書》辦理時限縮短達5個工作日。

　　數(shù)據(jù)“跑路”AI賦能 催生“秒辦”業(yè)務

　　在政務自助服務機上，點擊機動車清洗企業(yè)備案事項，刷一刷身份證，插一下企業(yè)Ukey，相關的表格就自動生成了，五秒鐘就完成了申請工作，令30多歲的洗車店店主小張大為驚嘆。放在以前，要拿著身份證、營業(yè)執(zhí)照等各種證件，到大廳手動填表繁瑣的事項，少說也要20分鐘。

　　這樣的“秒辦”業(yè)務，是政務自助終端帶給市民的“紅利”。作為全市首家推行該終端的區(qū)，奉賢開創(chuàng)了“從無到有”，近年來還在探索“從有到優(yōu)”。像這樣的自助服務終端，奉賢已投放了80臺，分布在行政服務中心、街鎮(zhèn)、社區(qū)、村居、園區(qū)、商圈等65個點位，不僅數(shù)量在全市遙遙領先，延伸到“家門口”也減少了市民跑腿的麻煩。

　　目前，政務自助終端線上能辦理1200個事項，已有155個事項可以實現(xiàn)終端全自助辦理。這背后離不開數(shù)據(jù)的對接，奉賢區(qū)申請國家及全市公共數(shù)據(jù)提供通道，各部門可通過通道申請國家及市大數(shù)據(jù)中心已歸集的3545個數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)，同時，對接區(qū)內各部門應用數(shù)據(jù)，通過一個個接口，將各部門已歸集的數(shù)據(jù)從“羊腸小道”匯聚成一條信息“高速公路”，真正實現(xiàn)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路 ”。

　　“兩個免于提交”就是最切實的福利。凡是市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。市民只要把身份證在機器上指定位置拍放一下，就可以讀寫出個人的數(shù)據(jù)和名下歸集的所有電子證照。

　　近日，辦理老公房測繪業(yè)務的沈先生就感觸頗深，到達中心后才發(fā)現(xiàn)身份證忘帶了，費時費力的回去拿證嗎？大可不必。工作人員提醒他打開手機里的隨申辦APP，就出現(xiàn)身份證，系統(tǒng)還調取到了辦理事項相關的電子證照，紙質材料就派不上用場了。

　　在此基礎上，奉賢區(qū)還開發(fā)了申報表格自動生成、電子證照自動引用、辦理結果自動反饋的全流程“全自助”辦理。目前，已有“企業(yè)注冊人證合一證明”“食品經(jīng)營許可”等區(qū)內自助事項和社區(qū)事務中心事項共計155項事項實現(xiàn)該功能。

　　智能文件柜、人臉識別電子簽章、結果性文件免費寄達……這些新“上線”的業(yè)務，也從細微處提升了服務的精準性。目前，“護士執(zhí)業(yè)注冊”“醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊”等事項更是實現(xiàn)了雙向寄送費用全免。上體現(xiàn)效率，線下展示溫度，網(wǎng)購一樣的政務服務正在奉賢成為現(xiàn)實。