“十三五”以來(lái),撫州市以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁,深入推進(jìn)“放管服”改革,簡(jiǎn)政放權(quán),群眾“最多跑一次”;放管結(jié)合,小細(xì)節(jié)造就大成效;服務(wù)升級(jí),小窗口凸顯大民生……通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的措施,瞄準(zhǔn)發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的“靶心”,進(jìn)一步助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,讓廣大人民群眾享受到了實(shí)實(shí)在在的改革紅利,收獲了滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感和幸福感。

  簡(jiǎn)政放權(quán) “放”出活力

  日前,撫州市中心城區(qū)的企業(yè)主李濤在市行政服務(wù)中心3樓領(lǐng)到了工商部門(mén)發(fā)出的一照一碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照。擁有了這個(gè)證件和代碼,李濤就完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三個(gè)證件的辦理?!霸瓉?lái)辦個(gè)證要跑好幾個(gè)部門(mén),現(xiàn)在三證合一,一站搞定,簡(jiǎn)便多了?!崩顫锌?。

  近年來(lái),在取消和下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可、改革工商登記制度、減少行政事業(yè)性收費(fèi)、探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度等方面,撫州市簡(jiǎn)政放權(quán)改革舉措不斷出臺(tái),動(dòng)作頻頻。

  按照“應(yīng)減必減、能放則放”要求,撫州市對(duì)市本級(jí)行政審批事項(xiàng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步精簡(jiǎn),下放218項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)給各縣(區(qū));市級(jí)非行政許可事項(xiàng)徹底取消;市級(jí)投資項(xiàng)目報(bào)建事項(xiàng)由48項(xiàng)削減至33項(xiàng);取消和調(diào)整市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)55項(xiàng)。

  與此同時(shí),撫州市穩(wěn)步推進(jìn)“多證合一”改革,全面實(shí)施“41證合一”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”。在申報(bào)材料齊全的情況下,市場(chǎng)監(jiān)管窗口在1個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)登記業(yè)務(wù),并核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí),及時(shí)將企業(yè)注冊(cè)信息推送給稅務(wù)、公安等相關(guān)部門(mén)備案,申請(qǐng)人只要到印章刊刻點(diǎn)刻制印章即可,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由7個(gè)工作日減為3個(gè)工作日。

  從一批批行政審批事項(xiàng)取消和下放,到工商登記制度改革的全面鋪開(kāi);從一份份“權(quán)力清單”的公布,到行政事業(yè)性收費(fèi)的減少,簡(jiǎn)政放權(quán)不斷向縱深推進(jìn),企業(yè)得以松綁,經(jīng)濟(jì)活力得以迸發(fā),使得撫州市新登記企業(yè)數(shù)量保持穩(wěn)定、高位增長(zhǎng)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年1-8月,全市有各類(lèi)市場(chǎng)主體19.71萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)18.36%,注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)14.91%,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn),創(chuàng)業(yè)浪潮席卷?yè)嶂荽蟮亍?/p>

  放管結(jié)合 “管”出規(guī)范

  “簡(jiǎn)政”并非“減政”,只有科學(xué)有效地“管”,才能促進(jìn)更大力度的”“放”。

  撫州市以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境為著力點(diǎn),堅(jiān)持放管結(jié)合,通過(guò)推廣隨機(jī)抽查、推進(jìn)智能監(jiān)管、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方式,不斷提升監(jiān)管效能,“管”出了公平與秩序。

  大力推行“雙隨機(jī)一公示”監(jiān)管改革。在全市全面推行“雙隨機(jī)、一公示”抽查工作機(jī)制,對(duì)環(huán)保、食品、安全生產(chǎn)、金融投資類(lèi)等領(lǐng)域企業(yè)和未年報(bào)企業(yè)、標(biāo)識(shí)為“紅色”的企業(yè),加大抽查比例和頻次,對(duì)守信企業(yè)減少或不予抽查。在監(jiān)管過(guò)程中,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽查情況及查處結(jié)果。市直26個(gè)執(zhí)法部門(mén)共梳理公布183個(gè)隨機(jī)抽查事項(xiàng),并在全市推廣實(shí)施。

  積極創(chuàng)新監(jiān)管方式。撫州市依托大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促檢查,每天通報(bào)市縣完成情況,全力推動(dòng)做好國(guó)辦第三方評(píng)估工作。截至2020年11月底,市縣兩級(jí)累計(jì)向國(guó)家系統(tǒng)上報(bào)監(jiān)管數(shù)據(jù)120665條,監(jiān)管行為覆蓋率達(dá)93.37%,推送監(jiān)管對(duì)象信息92896個(gè),列全省第4位。同時(shí),市本級(jí)共發(fā)布監(jiān)管動(dòng)態(tài)282條,監(jiān)管曝光臺(tái)23條。

  下放權(quán)不放手,監(jiān)管不缺位。撫州市不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,通過(guò)精準(zhǔn)、精細(xì)、精心的管理,切實(shí)把該管的事管好,使市場(chǎng)和社會(huì)既充滿(mǎn)活力又規(guī)范有序。

  優(yōu)化服務(wù) “服”出便利

  利民之事,絲發(fā)必興;厲民之事,毫末必去。“放”“管”不是目的,優(yōu)化政府服務(wù)才是最終目標(biāo)。

  走進(jìn)撫州市政務(wù)服務(wù)中心,溫馨舒適的待辦區(qū)內(nèi)坐滿(mǎn)了前來(lái)辦事的群眾,整齊劃一的受理柜臺(tái)、先進(jìn)完善的辦公設(shè)備、服務(wù)熱情的工作人員,一切都顯得井然有序。如今,這座新建的服務(wù)大廳,經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化功能布局,已經(jīng)成為全市企業(yè)和群眾一站式辦理各種行政事項(xiàng)的重要平臺(tái)。人社、醫(yī)保、公積金、公安治安戶(hù)政、稅務(wù)、司法服務(wù)等38個(gè)職能部門(mén)入駐其中,進(jìn)駐事項(xiàng)1017項(xiàng)個(gè)。

  “以前辦事要跑很多部門(mén)、帶很多材料,現(xiàn)在跑一處就能辦好,原先需要排隊(duì)才能辦的好多事,現(xiàn)在花幾分鐘時(shí)間在線(xiàn)就能辦理了?!苯?jīng)常到政務(wù)大廳辦事的程慧婷感慨道。

  辦事群眾感慨的背后,是撫州市全面推行“六個(gè)一”改革的結(jié)果。為進(jìn)一步提高行政審批效能,方便群眾辦事,撫州市政務(wù)服務(wù)中心打造“前臺(tái)統(tǒng)一收件、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”新模式,推進(jìn)收辦分離,不斷提高辦事效率,提升群眾和企業(yè)的獲得感。

  目前,市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳推動(dòng)整合市場(chǎng)監(jiān)管、交通、住建等29個(gè)部門(mén)窗口,建成22個(gè)“一窗式”綜合服務(wù)窗口,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目審批“一窗受理”,審批時(shí)間壓縮至過(guò)去的23%,項(xiàng)目部門(mén)審批時(shí)間壓縮為32天;建設(shè)工程項(xiàng)目申報(bào)材料由原來(lái)的228項(xiàng)精簡(jiǎn)為111項(xiàng),精簡(jiǎn)率達(dá)51.3%。

  不動(dòng)產(chǎn)交易登記實(shí)行“一站式”受理服務(wù),一般不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押登記分別實(shí)現(xiàn)5個(gè)、2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);去年以來(lái),全市公布“一次不跑”“只跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1322項(xiàng);持續(xù)開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共取消證明事項(xiàng)148項(xiàng)。

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