由于上海市政府的遠(yuǎn)見卓識，上海有望在國內(nèi)樹立起一個市政信息化領(lǐng)域的新典范——一個亞太區(qū)最大、最完整的無線政務(wù)網(wǎng)即將在上海建成。

　　為了讓政府部門和公安、地鐵、海港、空港等系統(tǒng)的集群通信系統(tǒng)互相連接，實現(xiàn)重大活動、應(yīng)急事件的無障礙政務(wù)通信，上海市政府今年年初啟動了采用新技術(shù)建設(shè)數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)的計劃。今年3月，上海市電信公司通過政府招標(biāo)，被上海市人民政府確定為服務(wù)提供單位，受政府委托為上海市政府建設(shè)800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)。此舉意味著上海政府將采用先進(jìn)的信息化手段，在加強(qiáng)城市管理方面樹立一個新的典范。

　　與此前上海地鐵、公安系統(tǒng)的各自集群系統(tǒng)有所不同的是，上海新建的數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)，能夠和目前上海公安、地鐵、海港以及未來上海航空港的集群通信系統(tǒng)實現(xiàn)互通連接，為重大活動和各類應(yīng)急事件提供不受限制的通信服務(wù)。

　　全I(xiàn)P的優(yōu)勢

　　據(jù)了解，上海市800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)是基于全I(xiàn)P架構(gòu)、采用新一代TETRA數(shù)字集群技術(shù)的無線政務(wù)網(wǎng)，是上海市政府為保障全市人民正常生活、生命安全、應(yīng)對突發(fā)公共事件而計劃建設(shè)的應(yīng)急通信指揮調(diào)度系統(tǒng)，系統(tǒng)將全面覆蓋整個上海的行政區(qū)域（包括洋山集裝箱港），首期建設(shè)還要求對上海市部分標(biāo)志性建筑、重點要害單位和重要交通設(shè)施進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境的覆蓋。

　　TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)最大的好處之一，就是在終端和基礎(chǔ)設(shè)施之間有非常強(qiáng)的互操作性。為確保系統(tǒng)運行的安全可靠，上海市800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)采用了雙系統(tǒng)異地備份交換與控制中心的設(shè)計方案，以確保在任何一個系統(tǒng)遭到破壞或發(fā)生故障時，整個系統(tǒng)都將繼續(xù)有效提供通信保障。同時，為保證系統(tǒng)的容災(zāi)功能，全網(wǎng)還配置了相應(yīng)的應(yīng)急通信設(shè)備車，以增強(qiáng)全網(wǎng)的機(jī)動通信能力。該數(shù)字集群政務(wù)系統(tǒng)具有十分完備的話音調(diào)度、指揮通信功能，可提供強(qiáng)大的組呼、通播、緊急呼叫等通信手段，而且還可提供集成的、一體化的移動分組數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、短信息和移動電話功能，支持API應(yīng)用開發(fā)和VPN虛擬專網(wǎng)的應(yīng)用。

　　考慮到800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)在上海市信息化建設(shè)上的重要性，該無線政務(wù)網(wǎng)已被上海市政府列為2006年政府實事建設(shè)項目之一，預(yù)計將于2006年12月投入試運行，實現(xiàn)現(xiàn)有模擬用戶到數(shù)字系統(tǒng)的轉(zhuǎn)網(wǎng)，以及向?qū)I(yè)用戶的分批放號、入網(wǎng)。屆時，該無線政務(wù)網(wǎng)將為上海市政府在管理城市、應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的處理提供強(qiáng)有力的通信指揮和保障，用戶涵蓋上海市各個層面的政府用戶、大型國有企業(yè)等。特別要提到的一點是，該系統(tǒng)的建設(shè)還將為2007年特奧會、2008年奧運會上海賽區(qū)和2010年上海世界博覽會等提供通信服務(wù)。

　　超前的設(shè)計

　　上海市政府在這個項目上的考慮，被業(yè)內(nèi)人士形容為“一個遠(yuǎn)見卓識的考慮”。一個例子是，該無線政務(wù)網(wǎng)建成后，就可以改變目前上海交通地上、地下系統(tǒng)之間溝通不暢的局面，這無疑是一個基于長遠(yuǎn)發(fā)展考慮的設(shè)計。

　　記者了解到，上海市新一代800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)已經(jīng)具備與上海已有的800兆TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)互聯(lián)的基本條件，年底前，上海將建成這個規(guī)模超前、功能完善的無線政務(wù)共網(wǎng)，最終實現(xiàn)各分離網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)融合，實現(xiàn)應(yīng)急通信的有序化，使得上海市政的日常管理、重大活動的組織、搶險救災(zāi)、各種應(yīng)急事件的處置變得更加有序、規(guī)范和高效。

　　上海市800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)整個無線電頻率覆蓋的范圍在上海和洋山港地區(qū)，而且能夠最多容納五萬個用戶，使用一個通用平臺執(zhí)行這些地區(qū)各種不同的應(yīng)急應(yīng)用（例如自動為汽車尋找方向、在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字傳輸?shù)冗@些在原有集群系統(tǒng)上無法實現(xiàn)的應(yīng)用），使上海市政府有能力連接和調(diào)度各個不同的公共系統(tǒng)，既能節(jié)省政府與交通、公安等系統(tǒng)的通信成本，又能有效利用移動資源，對重大活動和臨時時間做出更快反應(yīng)。

　　為該項目提供服務(wù)的上海電信的一位負(fù)責(zé)人對記者說：“數(shù)字集群政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)是傳統(tǒng)電信運營商服務(wù)政府和社會的一次大膽的、嶄新的嘗試和探索，它有別于傳統(tǒng)的電信服務(wù)，是為政府和社會等執(zhí)行關(guān)鍵任務(wù)的部門提供專業(yè)調(diào)度通信服務(wù)，為此，我們深深感到所肩負(fù)的責(zé)任重大。在該項目的建設(shè)上，上海電信負(fù)責(zé)提供服務(wù)，并選擇了與在TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)方面比較有經(jīng)驗的摩托羅拉合作，希望最終為上海市提交上一份圓滿的答卷?！?/p>

　　早行動早受益

　　據(jù)了解，上海市公安局在TETRA集群系統(tǒng)的建設(shè)上起步比較早，與摩托羅拉的合作時間也比較長。2001年，上海公安局就建成了我國第一套800兆TETRA數(shù)字集群警用指揮調(diào)度系統(tǒng)，隨后又很快進(jìn)行了擴(kuò)容，該系統(tǒng)覆蓋了整個上海市行政區(qū)域，并具有數(shù)字語音調(diào)度、一體化數(shù)據(jù)傳輸、計算機(jī)輔助調(diào)度、數(shù)據(jù)庫實施查詢等功能。該系統(tǒng)在2004年升級后，成為了國內(nèi)第一套在全I(xiàn)P系統(tǒng)平臺上的警用800兆TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)，在移動數(shù)據(jù)應(yīng)用、與110應(yīng)急聯(lián)動中心的集成、計算機(jī)輔助調(diào)度等方面功能得到大幅提高。

　　隨后，2005年，上海申通集團(tuán)也與摩托羅拉簽署了協(xié)議，摩托羅拉成為了這個為期10年、涉及上海地鐵13條線路、協(xié)議總額達(dá)3.11億人民幣的一整套集成TETRA數(shù)字集群無線通信系統(tǒng)的服務(wù)商。

　　此次與上海電信的合作，摩托羅拉顯得尤為重視，摩托羅拉執(zhí)行副總裁、網(wǎng)絡(luò)及企業(yè)通訊事業(yè)部總裁格雷格·布朗專程拜訪上海，并通過媒體表達(dá)了他對上海市800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)這個項目的重視和期望。

　　在“新一代無線政務(wù)網(wǎng)能夠為上海帶來什么好處”的問題上，布朗說：“上海的城市建設(shè)和管理給我留下了非常深刻的印象，這里的發(fā)展速度之快完全超出了我的想象。上海市800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)采用全I(xiàn)P架構(gòu)，這樣可以更靈活地達(dá)到地鐵、公安、海港等系統(tǒng)的集群用戶在一個通用的平臺上使用一個頻段的目的，實現(xiàn)前所未有的互通性，而且交通、公安等系統(tǒng)的各種關(guān)鍵任務(wù)都能夠通過這個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)間的互通，這個無線政務(wù)網(wǎng)幾乎可以說是世界上最領(lǐng)先的一個集群通信系統(tǒng)?！?/p>

　　布朗補(bǔ)充說，集群通信系統(tǒng)中，針對關(guān)鍵任務(wù)的應(yīng)用需要有一個非常專門的網(wǎng)絡(luò)，解決話音與數(shù)據(jù)的應(yīng)用，這樣能夠在世博會、奧運會等大型活動中，配合現(xiàn)有的蜂窩移動通信系統(tǒng)，為政府部門提供通信服務(wù)，確保在各種狀況下不會有通信中斷的情況發(fā)生。

　　上海電信作為傳統(tǒng)電信運營商首次參與市政府的數(shù)字集群政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，是一次新嘗試，也是一次新挑戰(zhàn)，這更將有助于固網(wǎng)運營商于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之外，在創(chuàng)新服務(wù)上開拓思路，積累經(jīng)驗。