4月7日，在南京江北新區(qū)頂山街道臨江社區(qū)黨群服務中心，雅居樂小區(qū)的一位居民，拿到了自己的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。在“家門口”開店，就在“家門口”拿證，辦證人直呼“太方便”。

　　這是南京第一張由社區(qū)層面開出的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，而這背后，是頂山街道踐行“我為群眾辦實事”，在臨江社區(qū)試點，將174項街道級政務服務事項全面下沉社區(qū)。此舉不僅實現(xiàn)了“家門口辦事”，更是實現(xiàn)了“進了社區(qū)門必定能辦事”。

　　來了“政務通”專員，啥事都能辦

　　“您好，聽鄰居說，以前要到街道辦的事，現(xiàn)在我們社區(qū)都能辦。我想辦理失業(yè)登記，可以嗎？”4月15日下午，臨江社區(qū)黨群服務中心內(nèi)，倪萬樂的窗口前，一位居民上前咨詢。倪萬樂微笑點頭回復：“對的，您帶了證件嗎，我馬上給您辦。”

　　倪萬樂不是一個普通的辦事人員，她是由街道“輸送”至社區(qū)的首批政務通專員。政務通專員正是街道打通服務審批層級壁壘的關(guān)鍵所在。

　　“打通審批層級壁壘主要受制于幾方面，如人員身份、事項權(quán)限、專屬網(wǎng)絡(luò)等?！表斏浇值罏槊穹罩行母敝魅侮愲h告訴記者，權(quán)限、網(wǎng)絡(luò)等可以通過內(nèi)部機制的整合協(xié)調(diào)來實現(xiàn)，而只有把精通審批業(yè)務的專業(yè)人才下沉社區(qū)，才能真正打通“最后一公里”。

　　倪萬樂在街道為民服務中心工作多年，是一位業(yè)務能手，她也成為了首批下沉至社區(qū)的政務通專員。她的使命還不止于辦理政務服務事項，她還要作為“導師”，將社區(qū)政務服務辦事人員孵化為像她一樣“事事精通”的政務通專員。

　　“個人參保、停保、續(xù)保、失業(yè)登記等，這都是居民需要辦理的高頻事項。原先，他們要跑街道為民服務中心才能辦，甚至要跑社區(qū)、街道兩級才能辦，現(xiàn)在居民進了社區(qū)門，就能辦事?！毕鲁辽鐓^(qū)不到一周，倪萬樂已經(jīng)辦理各類事項20多件。

　　推動政務服務下沉至“最后一公里”，是推動行政審批改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵一步。近年來，江北新區(qū)推動街道體制機制改革，大力推進街道綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)、審批服務事項下沉、社會治理信息化平臺等改革，改革過程中，174項審批業(yè)務被逐步下沉至街道。

　　“街道不能把上級下沉的權(quán)力握在手里，我們要推動權(quán)力再下沉，讓社區(qū)服務有抓手，讓居民得到真方便?！蹦暇┙毙聟^(qū)頂山街道黨工委書記王劍寧表示，地處江北新區(qū)核心區(qū)，創(chuàng)新是頂山高質(zhì)量發(fā)展的基因和靈魂，內(nèi)涵式改革是動力和源泉，做到“善治”，才能真正成為百姓認可的“首善街道”。

　　“3C行動”直達百姓身邊

　　62.8平方公里的頂山正經(jīng)歷大建設(shè)時期，轄區(qū)內(nèi)既有江北新區(qū)兩大重要產(chǎn)業(yè)平臺，也有數(shù)個居住著或即將迎來“新江北人”的新建小區(qū)。城市在進階，頂山面臨著前所未有的考驗。

　　3月31日，頂山街道出臺《開展“3C行動”，做優(yōu)3級政務服務體系工作》實施方案?！?C行動”意在深入推進街道內(nèi)涵式改革，落腳點在提升基層治理能級，做實為民服務。

　　街道層面——Creative(創(chuàng)新)：街道為民服務中心實現(xiàn)兩個創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，一是服務對象，由重點服務普通居民向重點服務自貿(mào)區(qū)背景下高端人群轉(zhuǎn)變，提供個性化、集成式定制服務；二是功能定位，由直接辦理審批服務向孵化培育“政務通”專員轉(zhuǎn)變，為社區(qū)級便民服務中心提供全科人才支持。

　　社區(qū)層面——Comprehensive(全面)：打通社區(qū)、街道服務審批層級壁壘，通過向社區(qū)輸出“政務通”專員，將174個政務服務事項100%下放至社區(qū)，實現(xiàn)街道級審批業(yè)務不出社區(qū)全辦理。“政務通”專員在街道、社區(qū)層面能實現(xiàn)“三通”——技能通、權(quán)限通、服務通。

　　網(wǎng)格層面——Convenient(便捷)：依托小區(qū)“網(wǎng)格E家”服務陣地，為居民提供高頻政務服務事項導辦、幫辦、代辦服務，簡單高頻事項做到身邊辦、馬上辦，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

　　政務服務不出社區(qū)、公共服務不出網(wǎng)格、個性服務集成定制，每一個簡單的“C”當中都蘊含著為民服務的豐富內(nèi)涵。

　　在位于頂山街道商城小區(qū)的“網(wǎng)格E家”商城服務站，李慧敏既是網(wǎng)格員，又是全科社工，更是居民盛贊的“能人”。走進服務站，10余類代辦事項被清楚地展示在顯示屏上。居民有要辦事項，只要帶上相關(guān)材料，就可以全權(quán)交給李慧敏辦，只等拿件。

　　自去年以來，頂山街道全力打造“網(wǎng)格E家”，推動服務主動、就近便捷。這個“家”以網(wǎng)格為單元，利用社區(qū)辦公用房、小區(qū)物業(yè)用房、小區(qū)下沉廣場等資源，建設(shè)在小區(qū)內(nèi)。不同的“家”會根據(jù)小區(qū)實際需求設(shè)計，提供不同功能的服務。

　　最為關(guān)鍵的是，每個“家”都會有像李慧敏這樣，由街道專門培訓的全科社工入駐，一段時間下來，有了“煩心事”“難辦事”，居民第一時間就想到要來“家”解決。

　　大數(shù)據(jù)加持，實現(xiàn)“事事通”

　　“3C行動”要做實，改革的步伐還要更快。今年7月底前，頂山街道將輸送首批12名接受專門培訓的“政務通”專員至社區(qū)；9月底前，對首批“政務通”專員工作情況進行績效考評，并啟動第二輪“政務通”專員的孵化培育，結(jié)合定制服務事項內(nèi)容做好街道為民服務中心軟硬件升級；12月底前，完成定制服務事項的集成進駐，面向群眾開展試運行，對全街“3C行動”實際成效進行綜合評估，總結(jié)經(jīng)驗做法。

　　“等政務通專員逐步到位，社區(qū)政務服務有序開展，街道為民服務中心也將全面轉(zhuǎn)型?！标愲h說，未來，頂山街道為民服務中心大廳只保留1-2個服務窗口，其他窗口提供高端定制服務，包括金融、征信、公積金、公共交通等。在推進社區(qū)政務服務工作的同時，街道已在洽談通訊、金融、公共出行定制服務事項。

　　除審批事項下沉，頂山還在推進將大數(shù)據(jù)技術(shù)“下沉”。眼下，頂山正在開發(fā)供給社區(qū)使用的叫號系統(tǒng)，預計本月，系統(tǒng)將與“云上頂山”全域指揮中心(城市治理一體化云平臺)實施銜接。

　　銜接后，街道不僅可以掌握每月的辦件情況，還可以對這些情況進行大數(shù)據(jù)分析，定期分析、研判居民辦事需求和高頻次服務事項，從而合理調(diào)配資源。“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作機制將再度升級，真正做到關(guān)口前移、中心下移。

　　王劍寧表示，從傳統(tǒng)模式、全科模式再到“3C”模式，街道改革的落腳點始終要在增強百姓的幸福感和獲得感。頂山將加快推進“政務通”人才隊伍培養(yǎng)、升級3級服務陣地軟硬件設(shè)備、開展改革運行成效評議改進等舉措，把便民服務送到居民身邊，為新區(qū)改革之路打造頂山樣板。

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