政府工作報告

　　——2021年5月15日在深圳市第七屆人民代表大會第一次會議上

　　深圳市代市長 覃偉中

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時期發(fā)展成就

　　“十三五”時期，是深圳堅定沿著習近平總書記指引方向奮勇前進的五年，是深圳發(fā)展史上具有重大意義的五年。習近平總書記兩次親臨廣東、深圳視察，多次對深圳工作作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設和深圳綜合改革試點等重大國家戰(zhàn)略，賦予深圳重大歷史使命。特別是習近平總書記親自出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，深刻總結深圳經(jīng)濟特區(qū)“五個歷史性跨越”輝煌成就和“十條寶貴經(jīng)驗”，對新時代深圳發(fā)展作出重大部署，要求不僅要把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，而且要建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。習近平總書記的殷殷囑托，充分體現(xiàn)了對深圳的特別關懷厚愛，為深圳發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，極大激發(fā)了全市上下奮進新征程的磅礴力量。

　　我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，以粵港澳大灣區(qū)建設為綱，以深圳先行示范區(qū)建設為總牽引、總要求，解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務，推動深圳成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。

　?。ㄒ唬└哔|量發(fā)展走在全國前列。經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達2.77萬億元，經(jīng)濟總量位居亞洲城市第五位，五年年均增長7.1%；固定資產(chǎn)投資總額近8000億元，社會消費品零售總額達8664.8億元，進出口總額達3.05萬億元，出口總額實現(xiàn)全國內(nèi)地城市“二十八連冠”。發(fā)展質量效益領先，來源于深圳轄區(qū)的一般公共預算收入達9789億元，其中地方一般公共預算收入達3857.4億元、五年年均增長7.2%；居民人均可支配收入達6.49萬元，五年年均增長7.8%；單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放分別為全國平均水平的1/3、1/5，五年分別下降19.3%、23.2%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具競爭力，一二三產(chǎn)業(yè)比重為0.1∶37.8∶62.1，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.02萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達37.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值躍居全國城市首位；現(xiàn)代服務業(yè)增加值達1.3萬億元，本外幣存款余額突破10萬億元。市場主體活力不斷激發(fā)，商事主體總量達359萬戶，五年增長67.5%，創(chuàng)業(yè)密度居全國第一；境內(nèi)外上市公司達450家，五年增加129家；世界500強企業(yè)從4家增加到8家；深圳國企資產(chǎn)總額、發(fā)展效益位居全國前列。

　?。ǘ└母镩_放取得新突破。深圳綜合改革試點實現(xiàn)良好開局，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制順利實施，深市主板與中小板合并落地，自然人破產(chǎn)制度率先推出，區(qū)域性國資國企綜合改革試驗率先開展，土地管理制度等改革扎實有序推進。數(shù)字政府改革建設成效顯著，全面推廣掌上政府、指尖服務、刷臉辦事，打造“秒批”“秒報”“無感申辦”等系列品牌，“i深圳”實名注冊用戶數(shù)突破1400萬，深圳在重點城市網(wǎng)上政務服務能力評估中連續(xù)兩年位居全國首位。營商環(huán)境改革深入推進，入選國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，主動對標世界銀行評價指標體系，提升市場主體辦事便利化水平，企業(yè)開辦、工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記、貨物通關等時間大幅壓縮，深圳在重點城市營商環(huán)境評價中位居全國第二。

　　開放型經(jīng)濟水平持續(xù)提升，一般貿(mào)易進出口比重從41%提高到49%，對“一帶一路”沿線國家進出口總額增長49%，五年實際利用外資383億美元；深港澳合作更加緊密，“灣區(qū)通”工程深入實施，廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸建成使用，前海累計在全國復制推廣制度創(chuàng)新成果58項，前海模式和生機勃勃發(fā)展態(tài)勢得到習近平總書記充分肯定。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新體系實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構。建立起“基礎研究＋技術攻關＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4.93%，市級科研資金投入基礎研究和應用基礎研究的比重從12%提高到30%以上，PCT國際專利申請量連續(xù)17年居全國城市首位，深圳在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中位居第一。大灣區(qū)綜合性國家科學中心、鵬城實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量布局深圳，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城等重大創(chuàng)新平臺建設穩(wěn)步推進，新增腫瘤化學基因組學國家重點實驗室和首批國家應用數(shù)學中心，新設立12家基礎研究機構。獲批建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心，5G、無人機、新能源汽車等領域技術創(chuàng)新能力處于全球前列。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟，國家級高新技術企業(yè)達1.86萬家，五年增長237%，深圳國家高新區(qū)實現(xiàn)擴容提質。創(chuàng)設全國首支規(guī)模達百億元的天使投資引導基金，率先推出知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。優(yōu)化人才政策體系，新引進人才120萬人，在深全職院士增加到61人，形成人才加速集聚的良好態(tài)勢。

　?。ㄋ模┏蟪鞘幸咔榉揽厝〉弥卮髴?zhàn)略成果。堅持人民至上、生命至上，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，落實“四早”“四集中”，堅決打贏移民城市、口岸城市、人口大市疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅持外嚴防輸入、內(nèi)嚴防反彈、嚴防再輸出，發(fā)現(xiàn)除湖北武漢以外的全國首例確診病例，在全球率先用冷凍電鏡觀察到病毒全貌，在全國率先探索使用健康碼、建設進口凍品集中監(jiān)管倉，用20天建成擁有800張負壓病床、共1000張床位的市第三人民醫(yī)院應急院區(qū)，成功處置歌詩達·威尼斯號郵輪抵深等突發(fā)事件，組織援鄂醫(yī)療隊馳援武漢、荊州，圓滿完成支持香港建設臨時醫(yī)院和方艙醫(yī)院等任務，打贏社區(qū)小區(qū)防控、入境人員集中隔離、深港聯(lián)防聯(lián)控等多場硬仗。深圳實現(xiàn)了院感事件零發(fā)生、社區(qū)傳播零報告、復工復產(chǎn)零發(fā)病，抗疫經(jīng)驗和做法被世界衛(wèi)生組織作為典型案例向全球推介。

　　（五）三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，新建污水管網(wǎng)6460公里，新增污水日處理能力280萬噸、累計達760萬噸，完成小區(qū)、城中村正本清源改造1.5萬個，率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，水環(huán)境實現(xiàn)歷史性、根本性、整體性轉好，茅洲河、大鵬灣入選全國美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例；PM2.5年均濃度降至19微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達97.0%，處于國內(nèi)超大城市領先水平；新能源汽車保有量達39.7萬輛，居全球城市前列；入選全國“無廢城市”建設試點，生活垃圾回收利用率達41.0%，垃圾焚燒日處理能力達1.8萬噸、五年增長157%；獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和全國生態(tài)文明建設示范市。積極防范化解重大風險，全部清退在營P2P網(wǎng)貸機構，實施支持民營經(jīng)濟發(fā)展“四個千億”計劃，穩(wěn)妥化解上市公司股權質押風險，政府負債率處于全國最低水平。全面完成對口幫扶任務，助力9省54縣（區(qū)、市）204萬貧困人口全部脫貧，建成廣西百色深圳小鎮(zhèn)、喀什大學新校區(qū)等一大批項目，連續(xù)四年被評為全國東西部扶貧協(xié)作“好”檔次，為全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利作出積極貢獻。

　?。┏鞘幸?guī)劃建設再上新水平。生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、和美宜居、內(nèi)涵發(fā)展的規(guī)劃建設理念不斷強化，“多中心、組團式、生態(tài)型”的城市空間結構持續(xù)優(yōu)化，“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，原特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展取得新進展，龍華、坪山、光明三個行政區(qū)設立，深汕特別合作區(qū)發(fā)展進入新階段，前海國際化城市新中心、深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心等重點片區(qū)開發(fā)建設提速提效。五年累計盤活存量低效土地93平方公里。樞紐型城市功能不斷強化，深圳入選交通強國首批建設試點，“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快形成，地鐵運營總里程達411公里、在建總里程達231公里，港口集裝箱吞吐量達2655萬標箱，機場旅客吞吐量突破5000萬人次，機場三跑道、深中通道、深汕高鐵等重大工程開工建設，穗深城際、坂銀通道等項目建成通車，現(xiàn)代化交通基礎設施更加完善。城市建設質量不斷提升，平安金融中心等標志性建筑拔地而起，當代藝術館與城市規(guī)劃展覽館等18個項目獲評“魯班獎”，裝配式建筑占新建建筑的比例從5%提高到38%，綠色建筑面積居全國城市前列。

　?。ㄆ撸┏鞘形拿鞒潭炔粩嗵嵘?。深圳連續(xù)六屆入選全國文明城市，實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”，獲評全國十大美好生活城市，城市知名度、美譽度進一步提高。文化強市建設深入推進，深圳歌劇院等“新時代十大文化設施”規(guī)劃建設全面啟動，南頭古城、大鵬所城等“十大特色文化街區(qū)”改造提升取得重大進展，東江縱隊司令部舊址、中英街界碑成為全國重點文物保護單位，7部作品獲評國家“五個一工程”獎，文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值達2200億元，居全國第三。深圳成為國家體育消費試點城市，WTA年終總決賽、深圳國際馬拉松、中國杯帆船賽等活動影響力不斷擴大。建成開通太子灣國際郵輪母港，獲批設立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，輝煌新時代燈光夜景、前海石公園、人才公園、大沙河生態(tài)長廊、香蜜公園、寶安濱海文化公園、光明虹橋公園、西涌沙灘等成為網(wǎng)紅打卡地，深圳入選全球十大最佳旅行城市。

　?。ò耍┥鐣裆聵I(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。九大類民生支出占一般公共預算支出比重達68%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)系列政策，新增就業(yè)64.6萬人。教育事業(yè)超常規(guī)發(fā)展，新增基礎教育學位39.1萬個、增長近30%，公辦幼兒園在園兒童占比從4%提高到51.6%，義務教育階段基本消除大班額，基礎教育辦學質量顯著提升；哈爾濱工業(yè)大學（深圳）、深圳技術大學等高校獲批設立，高校數(shù)量增至15所，4所高校入選省高水平大學行列，高等教育處于歷史最快發(fā)展期；2所高職學校入選中國特色高水平高職學校，職業(yè)教育成為全國樣板。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，新增病床位2.5萬張，三甲醫(yī)院從10家增加到22家，8家醫(yī)院進入全國公立醫(yī)院績效考核同類百強，7家醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院，國家感染性疾病臨床醫(yī)學研究中心落戶，羅湖醫(yī)改和深圳現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設引領全國，居民人均預期壽命達83.5歲?！?+2+2+2”住房供應與保障體系建設穩(wěn)步推進，建設籌集公共住房44萬套，超額完成“十三五”時期40萬套的目標任務。“9+3”民政設施建設全面推進，新增養(yǎng)老床位4781張。社會保障水平不斷提升，最低生活保障標準全國第一，最低工資標準、企業(yè)職工基本養(yǎng)老金水平均居全國城市前列，市民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

　?。ň牛┏鞘鞋F(xiàn)代化治理能力得到新提升。城市管理更加精細，全面完成1500多個城中村綜合治理，深入推進廁所革命，全國最干凈城市和世界著名花城建設取得新進展，深圳成為“國家森林城市”和“千座公園之城”，城市面貌煥然一新。城市治理更加智慧，建成5G基站4.7萬個，在全球率先實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)全市域覆蓋，建成市政府管理服務指揮中心和統(tǒng)一的政務信息資源共享平臺，大力推廣智慧安監(jiān)、智慧交通、智慧環(huán)保等應用場景，在全國智慧城市評估排名中連續(xù)三年位居第一。城市運行更加安全，成功應對超強臺風“山竹”等自然災害，有效處置二線插花地、下坪垃圾填埋場等安全隱患，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降32%、死亡人數(shù)下降41%；深入推進“平安深圳”建設和掃黑除惡專項斗爭，刑事治安總警情年均下降19%；打造市民滿意的食品安全城市，完成255家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，率先構建供深食品標準體系，推出“圳品”436個，市民群眾“舌尖上的安全”更有保障。

　　（十）法治城市建設邁上新臺階。深入推進法治政府建設，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計提請市人大審議法規(guī)草案45件，立改廢政府規(guī)章58件，全面推行行政執(zhí)法三項制度，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，率先建立行政復議標準體系，獲評全國法治政府建設示范市。營造更加法治化的營商環(huán)境，依法實施最嚴格的知識產(chǎn)權保護，建立知識產(chǎn)權保護中心、運營中心、仲裁中心，實施知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，成立全國首個破產(chǎn)事務管理機構和前海國際商事調解中心，基本構建起現(xiàn)代公共法律服務體系。加強法治社會建設，建成全國首個民法公園，推廣光明“三無”信訪經(jīng)驗，依法加強社會治理、化解社會矛盾，尊法學法守法用法氛圍更加濃厚。

　　此外，審計、統(tǒng)計、民族、宗教、對臺、僑務、人防、慈善、紅十字會等工作都取得新進展。

　　各位代表！過去五年，我們持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設，認真貫徹新時代黨的建設總要求，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，抓好“大學習、深調研、真落實”，扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，更加增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹中央、省和市委各項決策部署，五年累計獲國務院督查激勵20項，其中2020年獲6項。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒糾治“四風”，政府系統(tǒng)作風持續(xù)轉變。

　　各位代表！回顧“十三五”的奮斗歷程，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎陌l(fā)展成績。最令人難忘的是，習近平總書記和黨中央對深圳山高水長的關懷厚愛，對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的褒獎肯定，對深圳恩重如山的巨大支持，這是我們做好各項工作最大的信心所在、底氣所在。最令人感動的是，全市人民萬眾一心、眾志成城，構筑起抗擊疫情的鋼鐵長城，用深圳速度、深圳責任交出了一份超大型口岸城市抗擊疫情的優(yōu)異答卷，彰顯了深圳先行示范區(qū)的“硬核”擔當。最令人自豪的是，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，有力有效應對中美經(jīng)貿(mào)斗爭等重大風險挑戰(zhàn)，推動高質量發(fā)展邁出堅實步伐，更加堅定了我們在新時代走在前列、新征程勇當尖兵的信心和決心。

　　各位代表！深圳發(fā)展取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民拼搏奮斗、共同努力的結果。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央和省駐深單位，向駐深部隊官兵，向關心支持深圳改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　二、“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務

　　“十四五”時期是深圳在高質量全面建成小康社會基礎上，乘勢而上開啟新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期。前不久召開的市第七次黨代會，深刻闡述了習近平總書記和黨中央賦予深圳新時代歷史使命，系統(tǒng)描繪了深圳未來五年乃至更長時期的發(fā)展藍圖，強調要牢記囑托、勇?lián)姑浞职l(fā)揮“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加效應，在新起點上把深圳經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，奮力建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，這必將對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們要全面貫徹落實市第七次黨代會部署，在歷屆市領導班子和一代又一代特區(qū)建設者打下的堅實基礎上，改革開放再出發(fā)、先行示范再引領，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

　　當前，深圳發(fā)展迎來一系列重大機遇和多重利好。一是深圳進入“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，將充分釋放強大的“化學反應”“乘數(shù)效應”。二是深圳全面實施綜合改革試點，將進一步釋放改革紅利和發(fā)展活力。三是創(chuàng)新體系的歷史性變革、系統(tǒng)性重構，將顯著提升深圳創(chuàng)新發(fā)展能級。四是前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大合作平臺的加快建設，將推動深港澳更緊密合作。五是深圳地處聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場的交匯點，有助于在參與構建新發(fā)展格局上搶占先機、贏得主動。

　　我們也清醒看到深圳發(fā)展存在的差距和挑戰(zhàn)。一是深圳在綜合實力、發(fā)展質量效益、資源配置能力、國際人才集聚力等方面，與國際先進城市還存在差距。二是關鍵核心技術“卡脖子”問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈安全存在風險。三是城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足、資源要素約束更緊，營商環(huán)境、法治環(huán)境還有較大提升空間。四是教育、醫(yī)療、住房保障等民生供給，與“民生七有”目標還有較大差距。五是超大城市公共安全、公共衛(wèi)生安全、糧食和物資儲備安全、網(wǎng)絡空間安全等面臨較大壓力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務艱巨。

　　面對機遇和挑戰(zhàn)，我們要堅定必勝信心，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待深圳的發(fā)展，著力鍛造長板、補齊短板，堅定不移辦好自己的事情，推動深圳發(fā)展繼續(xù)乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

　　根據(jù)《中共深圳市委關于制定深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。

　　未來五年，我們要全力實現(xiàn)建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一目標。瞄準高質量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗，到2025年，經(jīng)濟實力、發(fā)展質量躋身全球城市前列，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升，新經(jīng)濟發(fā)展國際領先，在構建高質量發(fā)展的體制機制上走在全國前列，經(jīng)濟總量超過4萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元。創(chuàng)新能級顯著提升，大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設取得顯著成效，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界一流，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5%左右，原始創(chuàng)新能力實現(xiàn)較大提升，關鍵核心技術攻關取得重要突破。文化軟實力大幅提升，開放多元、兼容并蓄、創(chuàng)新創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚的城市文化特質更加鮮明，社會主義核心價值觀深入人心，城市文明程度、公共文化服務水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量顯著提高，建成一批標志性文化基礎設施，形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌。民生福祉達到新水平，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，居民人均可支配收入超過9萬元，優(yōu)質均衡的公共服務體系基本形成，全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系更加完善，人民生活更殷實、更安康、更舒適。生態(tài)環(huán)境質量達到國際先進水平，形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，以先行示范標準推動碳達峰邁出堅實步伐，大氣、水、土壤、近岸海域等環(huán)境質量持續(xù)提升，PM2.5年均濃度低于20微克/立方米，主要河流水質達到地表水Ⅳ類以上，天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城市治理的法治化、科學化、精細化、智能化水平大幅提升，穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境基本形成，城市更宜居、更韌性、更智能，努力成為超大城市現(xiàn)代化治理的典范。

　　未來五年，我們要充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加效應。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能，緊扣“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、深圳所能”，強化基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，促進人員、貨物、資金、技術、信息等各類要素高效便捷流動，提升深港澳市場一體化水平，做強深港這一極，強化廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，促進珠江口東西兩岸融合互動，攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的輻射帶動作用，以更大魄力在更高起點上推進改革開放，努力把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展，加快深圳都市圈規(guī)劃建設，深化與汕頭、潮州協(xié)作，繼續(xù)做好省內(nèi)對口幫扶，深化東西部協(xié)作、對口支援，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在服務全國全省發(fā)展大局中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?。充分發(fā)揮深圳先行示范區(qū)的示范引領效應，堅持全方位、全過程、高水平、高站位，主動對標最高最好最優(yōu)最強，落實深圳先行示范區(qū)建設六年行動方案，全面推進深圳綜合改革試點，確保重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成果，創(chuàng)造更多全國第一，形成更多深圳經(jīng)驗，跑出社會主義現(xiàn)代化建設的“深圳加速度”。

　　未來五年，我們要牢牢把握“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”重要要求。堅持以推動高質量發(fā)展為主題，深化供給側結構性改革，打造一流深圳質量，構建先進深圳標準，塑造時尚深圳設計，提升優(yōu)質深圳服務，樹立響亮深圳品牌，率先推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅持以推進高水平科技自立自強為突破口，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，主動服務國家重大需求，加快鵬城實驗室建設，組建國家重點實驗室群，實施大科學裝置群帶動戰(zhàn)略和重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，開展基礎研究夯基等創(chuàng)新發(fā)展“五大行動”，加快提升創(chuàng)新引領力、硬實力、驅動力、支撐力、源動力，打造重要的原始創(chuàng)新策源地、關鍵核心技術發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。堅持以當好構建新發(fā)展格局的先行示范者為著力點，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，實施投資優(yōu)化工程、促進消費計劃、外貿(mào)強市戰(zhàn)略，打造國際消費中心城市、國際貿(mào)易中心城市，探索建設國際免稅城，建設國際會展之都、國家綜合物流樞紐節(jié)點，進一步增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，努力在廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點中走在前列、勇當尖兵。

　　未來五年，我們要著力打造宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市。高標準建設宜居城市，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，制定并實施面向2035年的國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，開展“山海連城”計劃，強化“一脊一帶十八廊”城市生態(tài)骨架，加快建設世界著名花城，推進城市更新和品質提升，提高居住用地占建設用地比例，走出一條高密度超大城市綠色低碳的高品質發(fā)展路徑。高標準建設樞紐城市，打造國際性綜合交通樞紐，加快“三個1000公里”骨干交通網(wǎng)和“四主四輔”鐵路樞紐建設，推進機場、港口、軌道交通等重大工程，到2025年機場旅客吞吐量超過7000萬人次，港口集裝箱吞吐量達3300萬標箱，地鐵運營總里程超過600公里，綠色交通出行分擔率達81%。高標準建設韌性城市，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強城市生命線系統(tǒng)建設，完善居民生活必需品、城市能源、公共衛(wèi)生等戰(zhàn)略物資和應急物資保障體系，推進“雙水源”工程、菜籃子小鎮(zhèn)、國際食品谷等項目建設，推動基礎設施高質量發(fā)展，超前布局信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施，建設海綿城市，提高城市防洪排澇標準和能力，打造國際一流的安全發(fā)展示范城市。高標準建設智慧城市，實施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略，建設具有深度學習能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進化智能體，構建智慧城市的數(shù)字底座、感知體系、泛在連接網(wǎng)絡和先進智能中樞，實現(xiàn)城市全要素數(shù)字化、城市運行實時可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，打造國際新型智慧城市標桿和數(shù)字中國城市典范，讓城市運轉更聰明、更智慧。

　　未來五年，我們要全面發(fā)力“五個率先”重點任務。加快建設體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實施先進制造業(yè)集群培育行動、未來產(chǎn)業(yè)引領計劃、現(xiàn)代服務業(yè)能級提升工程，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造全球創(chuàng)新資本形成中心、金融創(chuàng)新中心和金融科技中心，建設全球海洋中心城市，到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達40%左右，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達77%。加快營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，一體推進法治城市、法治政府、法治社會建設，發(fā)展國際化專業(yè)化法律服務，構建一流的企業(yè)合規(guī)法務示范體系，建設粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，打造法律服務樞紐城市和模范法治社會，建設更高水平的平安深圳，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市。加快塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，大力弘揚特區(qū)精神和新時代深圳精神，基本建成“新時代十大文化設施”，建設世界級旅游目的地和國際著名體育城市，加快打造區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城，到2025年文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值超過3000億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值超過1000億元。加快營造共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，聚焦“民生七有”目標，加大民生投入，未來五年新增就業(yè)60萬人，新增基礎教育學位90萬個，新增病床位2萬張，三甲醫(yī)院達30家，建設籌集各類住房75萬套，基本形成保障性住房體系和機制，基本建成“9+3”民政服務設施和“1336”養(yǎng)老服務體系，構建高質量嬰幼兒照護托育體系，推動無障礙城市、兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市建設取得新進展。加快打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，以碳達峰、碳中和引領綠色發(fā)展，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，構建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系，推動治水從鞏固治污成果轉向全面提質，建成1000公里碧道和節(jié)水典范城市。到2025年，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放持續(xù)降低，垃圾焚燒日處理能力達2.7萬噸，生活垃圾回收利用率達50%，新能源汽車保有量達100萬輛，綠色低碳發(fā)展走在全國前列。

　　三、2021年工作安排

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，確保“十四五”開好局、起好步。

　　今年深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；地方一般公共預算收入增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，進出口總額增長2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%以上；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，完成節(jié)能減排目標任務。

　　做好今年工作，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，強化深港聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)做好重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)防控，加快補齊公共衛(wèi)生應急體系短板漏洞，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散，有序推進大規(guī)模疫苗接種，科學組織、加快推進已獲批緊急使用的疫苗生產(chǎn)供應，為全國全省疫情防控大局貢獻深圳力量。

　　重點做好以下十個方面工作：

　　（一）實施經(jīng)濟社會發(fā)展提質增效“十大計劃”。實施高質量投資計劃，加大新基建、重點片區(qū)、民生工程等投資力度，固定資產(chǎn)投資超過8500億元。實施工業(yè)投資擴產(chǎn)倍增計劃，培育引進更多先進制造業(yè)項目，建設符合產(chǎn)業(yè)需求的新時代高標準廠房，推動工業(yè)投資、工業(yè)技改投資上規(guī)模、優(yōu)結構、增效能。實施拓展內(nèi)需市場計劃，制定建設全球重要商貿(mào)中心實施意見，充分釋放內(nèi)需潛力。實施外資外貿(mào)拓展計劃，落實省貿(mào)易高質量發(fā)展十大工程，推動外貿(mào)量穩(wěn)質升，進一步提高利用外資質量。實施金融支持實體經(jīng)濟計劃，創(chuàng)建科創(chuàng)金融、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，引導各類風投創(chuàng)投、融資擔保等金融機構加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持，培育上市公司和國家級專精特新企業(yè)100家。實施新技術、新產(chǎn)業(yè)應用推廣計劃，國家級高新技術企業(yè)突破2萬家。實施減稅降費計劃，完成1000個以上園區(qū)轉供電改造，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。實施國土空間提質增效計劃，整備土地10平方公里，推進舊工業(yè)區(qū)升級改造，提高工業(yè)用地高效利用水平，加快打造“兩個百平方公里級”高品質產(chǎn)業(yè)空間。實施大規(guī)模學校建設計劃，新開工建設幼兒園60所、中小學90所，建成高中9所，新增各類學位13萬個。實施大規(guī)模住房建設計劃，供應居住用地不低于3.6平方公里，新開工住房面積1500萬平方米以上。

　?。ǘ屨紭嫿ㄐ掳l(fā)展格局先機。充分發(fā)揮全國經(jīng)濟中心城市優(yōu)勢，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系、增加經(jīng)濟縱深，全力鞏固拓展國內(nèi)外市場。推動供給體系升級。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對供給側結構性改革的支撐引領作用，著力以創(chuàng)新突破新技術、創(chuàng)造新供給、催生新需求。開展重點領域標準質量提升行動，加快中國計量院技術創(chuàng)新研究院建設，加強與國際標準銜接互認，以更高標準提升供給品質。推動消費體系升級。出臺以高質量供給引領創(chuàng)造消費新需求的工作方案，培育新型消費業(yè)態(tài)，打造福田中心商業(yè)區(qū)、后海超級商業(yè)區(qū)等一批知名商圈，推進東門步行街等升級改造，引進建設綜合性電子商務平臺，社會消費品零售總額達9500億元以上。推動流通體系升級。建設數(shù)字化、智慧化現(xiàn)代物流體系，發(fā)展供應鏈物流、保稅物流、冷鏈物流，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，物流業(yè)增加值達3000億元。推動開放體系升級。主動對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，出臺實施服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化綜合保稅區(qū)功能布局，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。推動品牌體系升級。實施品牌推廣工程，支持企業(yè)開展自主品牌國際化建設，培育一批知名制造品牌和服務品牌，提升服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，打造深圳品牌新優(yōu)勢。

　　（三）建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。出臺落實創(chuàng)新發(fā)展“五大行動”實施方案，制定實施基礎研究十年行動計劃，不斷增添發(fā)展新動能。強化戰(zhàn)略科技力量。以主陣地的作為加快大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設，高標準建設鵬城實驗室和光明科學城、西麗湖國際科教城，推動綜合粒子設施、鵬城云腦Ⅲ等重大科技基礎設施建設提速，加快國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)基因組學研究中心、國家深?？瓶贾行?、深圳灣實驗室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設。探索新型舉國體制深圳路徑。支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強央地協(xié)同創(chuàng)新，實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，開展50個以上關鍵核心技術攻關項目。用好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，實施“三首”工程，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進中芯國際芯片生產(chǎn)線等重大產(chǎn)業(yè)項目建設，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型工程，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動國家高新區(qū)高質量發(fā)展，加快龍崗世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城、梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊、九龍山數(shù)字城、海洋新城、蛇口國際海洋城、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，打造坪山-大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)，建設中國（深圳）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈教育鏈協(xié)同。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，優(yōu)化重點領域研發(fā)計劃，建設一批概念驗證中心、中小試基地，繼續(xù)辦好高交會等展會，清單式引進高精尖缺人才，完善人才服務保障體系，謀劃建設全新機制的深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。

　?。ㄋ模┤鎸嵤┥钲诰C合改革試點。推動27條改革舉措和40條首批授權事項落地，承接落實好省里下放的103項行政職權事項，策劃更多戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，推出更多創(chuàng)造型、引領型改革。完善要素市場化配置體制機制，推動建設自然資源資產(chǎn)交易平臺，健全私募基金分級分類監(jiān)管機制，探索開展數(shù)據(jù)交易，建設數(shù)字貨幣創(chuàng)新試驗區(qū)。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動出臺深圳放寬市場準入特別措施清單，開展破除制約市場競爭的隱性壁壘試點，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度，開展科技成果權屬改革，健全新技術、新產(chǎn)品包容審慎監(jiān)管機制，建設知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心，加大知識產(chǎn)權證券化力度。完善高水平開放型經(jīng)濟體制，探索到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，發(fā)展國際航行船舶保稅加油、加氣業(yè)務。完善民生服務供給體制，試點放寬國際新藥準入，加快構建國際一流的整合型優(yōu)質醫(yī)療服務體系和以促進健康為導向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度，探索擴大高校辦學自主權。完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制，開展自然生態(tài)空間、用地用林用海改革試點，加快實現(xiàn)“多審合一、多證合一”。

　　（五）深入推進粵港澳大灣區(qū)建設。落實便利港澳居民在深發(fā)展18條措施，深化深港澳更緊密合作，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局。大力實施“灣區(qū)通”工程。探索在教育、醫(yī)療等領域擴大與港澳專業(yè)資格互認范圍，爭取港澳保險大灣區(qū)服務中心落戶，加強與澳門在特色金融、文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥等領域交流合作，高品質打造一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進青少年交往交流交融。推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放。抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，扎實推進制度改革創(chuàng)新，推動現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入推進高水平對外開放，深化與港澳服務貿(mào)易自由化，提升法律事務對外開放水平，高標準建設“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”。加快河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設。攜手香港制定“聯(lián)合政策包”，深化科技體制改革，加快未來網(wǎng)絡試驗設施、國際量子研究院等創(chuàng)新平臺建設，推動科研資金跨境使用等制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮大灣區(qū)藥品和醫(yī)療器械技術審評檢查分中心等平臺作用，集聚一批國際優(yōu)勢學科重點實驗室集群。打造深港口岸經(jīng)濟帶。開展口岸領域綜合改革，進一步推進通關便利化，提升口岸品質，加快皇崗口岸、沙頭角口岸重建，規(guī)劃建設沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)，拓展深港合作新空間。

　?。┨嵘杏蚋哔|量一體化發(fā)展水平。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，創(chuàng)建全國基礎設施高質量發(fā)展試點城市，加大優(yōu)質資源向原特區(qū)外地區(qū)傾斜力度，創(chuàng)新深汕特別合作區(qū)管理體制，提升城市綜合服務功能。加快重點區(qū)域開發(fā)建設。推動深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心、西麗高鐵新城、北站國際商務區(qū)、環(huán)中心公園活力圈、寶安中心區(qū)、光明中心區(qū)、大運深港國際科教城、坪山燕子湖等規(guī)劃建設提速，推進國際交流中心、深圳灣文化廣場等重大項目建設，加快華富北、新橋東等片區(qū)更新改造。建設現(xiàn)代化交通基礎設施。開工建設深惠、深大等城際鐵路，推進深汕高鐵、深茂鐵路、軌道交通11條線路等建設，建成贛深高鐵，做好軌道交通五期建設規(guī)劃編制。開工建設望海路快速化改造等工程，推進深中通道、機荷-惠鹽高速改擴建、皇崗路快速化改造等在建工程。加快機場三跑道、鹽田港東港區(qū)等項目建設，建成機場衛(wèi)星廳、小漠國際物流港一期工程。完善市政基礎設施。完成600個小區(qū)優(yōu)質飲用水入戶改造工程，改造市政供水管網(wǎng)60公里，新建污水管網(wǎng)64公里，建成污水處理廠3座、新增污水日處理能力34萬噸，新建地下綜合管廊40公里，新增市政中壓燃氣管網(wǎng)100公里，新增管道天然氣用戶25萬戶，推進充換電設施、立體停車場等建設。打造一流的新型信息基礎設施。新建5G基站5000個、多功能智能桿7000個以上，加快建設5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)、5G政務專網(wǎng)和1.4GHz無線寬帶專網(wǎng)，打造智能網(wǎng)聯(lián)交通測試平臺，為智慧城市建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供基礎支撐。

　　（七）全面實施文化軟實力躍升行動。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，積極踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展市民文明素養(yǎng)提升行動，推動物質文明和精神文明全面發(fā)展。提升文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施新時代文藝發(fā)展工程，圍繞慶祝建黨100周年策劃推出一批重大文藝精品，引進文藝名家設立工作室。開工建設深圳改革開放展覽館、國深博物館、深圳創(chuàng)意設計館等重大文化設施，推進深圳黨史館、國家方志館特區(qū)分館規(guī)劃建設，繼續(xù)辦好文博會、“一帶一路”國際音樂季、深圳讀書月、深圳設計周暨環(huán)球設計大獎、深圳時裝周等活動。發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)和時尚產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設大浪時尚小鎮(zhèn)，擦亮“設計之都”品牌。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快新大主題公園、光明小鎮(zhèn)、冰雪綜合體等項目建設，建成金沙灣國際樂園，推動小梅沙片區(qū)等旅游景區(qū)升級改造，打造城市特色旅游品牌。積極開展國家體育消費城市試點。開工建設中國足協(xié)足球訓練中心，新建80個以上便民利民健身場所，辦好深圳國際馬拉松、深圳市第十屆運動會等體育活動，吸引更多職業(yè)體育俱樂部落戶，培育電子競技、水上運動等文體消費，體育產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展社會民生事業(yè)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，拿出更多實招硬招解決市民群眾關心的民生問題，扎實辦好年度民生實事。推進高質量就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，新增就業(yè)17萬人。辦好人民滿意的教育。完善教育經(jīng)費保障體系、校長教師發(fā)展體系、教育教學研究體系、監(jiān)測督導評價體系，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展。實施基礎教育學位保障攻堅計劃，積極推進集團化辦學，培育引進優(yōu)質特色民辦學校，高質量全面實施課后服務，深化體教融合，促進學生身心健康全面發(fā)展，創(chuàng)建國家基礎教育綜合改革示范區(qū)。支持深圳大學、南方科技大學創(chuàng)建“雙一流”，支持清華大學深圳國際研究生院、北京大學深圳研究生院等納入省高水平大學建設行列，加快籌建中科院深圳理工大學、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設計學院、深圳海洋大學等高校。落實部省共建職業(yè)教育高地方案，加強中高職銜接，爭取高職學校開辦本科層次職業(yè)教育。深入推進健康深圳建設。促進以治病為中心向以健康為中心轉變，加強重點人群健康管理服務。推進醫(yī)院高質量發(fā)展和社康服務擴容提質，新增病床位1000張，加快第二兒童醫(yī)院、吉華醫(yī)院、大鵬醫(yī)院、中山大學附屬第七醫(yī)院二期、質子腫瘤治療中心等在建工程，開工建設香港大學深圳醫(yī)院二期、阜外深圳醫(yī)院二期等項目，建設全新機制的醫(yī)學科學院。加強醫(yī)務人員隊伍建設，新引進高層次醫(yī)學團隊20個以上。建設國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，改革疾病預防控制體系。著力解決大城市住房突出問題。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。出臺促進住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，完善智慧化住房租賃監(jiān)管服務平臺，推進棚改和老舊小區(qū)改造，建設籌集公共住房8萬套，改造籌集租賃住房10萬套以上。強化兜底民生保障。提高最低生活保障標準至1300元/月，實施兜底民生服務社會工作雙百工程，加強對困難群眾和特殊群體的關愛幫扶，推進無障礙設施全覆蓋，發(fā)展專業(yè)社會服務，打造愛心之城和志愿者之城升級版，努力讓城市更加溫暖。

　　（九）創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。樹立全周期管理意識，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。提升精細治理水平。以繡花功夫把城市管理好，探索“物業(yè)城市”治理新模式，改造升級公共廁所300座，優(yōu)化調整公交線路85條以上，打通斷頭路15條，治理交通擁堵節(jié)點100個，強化學校、醫(yī)院、重點片區(qū)、重要路段等交通綜合整治，加強環(huán)境噪聲污染治理，推進美麗街區(qū)建設，完善兒童活動空間、母嬰室等配套設施，讓市民生活更便利。提升智慧治理水平。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，高水平打造可視化城市空間數(shù)字平臺，推廣政務服務“免證辦”，推進“5G＋千行百業(yè)”應用，推出100個以上智慧應用場景，新增200個高頻“無感申辦”事項，深化深圳-新加坡智慧城市合作，推進公共數(shù)據(jù)有序開放，強化數(shù)據(jù)安全和隱私保護。提升依法治理水平。完善行政執(zhí)法標準化體系，規(guī)范基層執(zhí)法，深入推進社會信用體系建設，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益，創(chuàng)新基層社會治理，深化信訪工作改革創(chuàng)新，推進群眾信訪訴求服務中心標準化建設。提升安全發(fā)展水平。強化風險意識，積極防范重大風險挑戰(zhàn)，率先實現(xiàn)政府隱性債務全部清零，實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強城市公共安全、食品藥品安全、消防安全、交通安全等監(jiān)管，提升自然災害防御能力，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪，加大海防打私力度，牢牢守住安全底線。

　?。ㄊ┙ㄔO更高水平的美麗深圳。踐行習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。提升大氣環(huán)境質量。深入實施“深圳藍”可持續(xù)行動計劃，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，加強機動車尾氣、工地揚塵等污染治理，全面實施機動車國六排放標準，嚴格成品油質量監(jiān)管，提高遠洋船舶岸電使用率和燃料清潔化水平。鞏固提升水環(huán)境治理成效。推進污水處理廠污水收集量和進水污染物濃度“雙提升”，實現(xiàn)地表水考核斷面水質全面穩(wěn)定達標。推動筆架山河等河流暗渠復明，新建碧道210公里以上。開展近岸海域入海河流“降總氮”行動，啟動“三灣一口”生態(tài)修復工程，推動東部海域水質保持優(yōu)良、西部海域水質穩(wěn)中向好，建設美麗海灣。深化“無廢城市”建設。全面提升垃圾分類收運水平，加快深汕生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園和光明、龍華、坪山能源生態(tài)園規(guī)劃建設，實現(xiàn)固體廢棄物源頭減量化、無害化、資源化治理。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。抓住碳達峰、碳中和契機，加強綠色低碳技術創(chuàng)新，建設綠色制造體系，發(fā)展綠色產(chǎn)品貿(mào)易，培育綠色金融，壯大綠色建筑，推進深圳國際低碳城等項目建設，倡導綠色消費，提高全民節(jié)能低碳意識，努力讓綠色低碳成為生產(chǎn)生活新時尚。

　　各位代表！進入新階段，踏上新征程，政府系統(tǒng)要始終堅持和加強黨的全面領導，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展黨史學習教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持廉潔從政、勤儉辦事，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，牢固樹立過“緊日子”思想，建設廉潔政府。堅持依法行政、勤政為民，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)提案，推動審計監(jiān)督全覆蓋向縱深發(fā)展。堅持轉變職能、提升效能，深化“放管服”改革，強化有效監(jiān)管，提升服務水平，用心用情用力服務好市民、服務好企業(yè)，努力讓市民辦事像網(wǎng)購一樣方便快捷，讓惠企政策像快遞一樣精準直達。堅持真抓實干、爭創(chuàng)一流，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，奮力跑好深圳先行示范區(qū)建設的“第一程”，勇當駛向中華民族偉大復興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”。

　　各位代表！我們身處偉大的新時代，必須創(chuàng)造無愧于歷史的新業(yè)績。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐，為我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻，以實際行動和優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

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