廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮先行示范區(qū)改革創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以商事制度改革為切入點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際通行規(guī)則和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化改革，推動(dòng)粵港澳商事登記一體化進(jìn)程，服務(wù)一流營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建。

　　大力推動(dòng)商事登記規(guī)則對(duì)接

　　積極推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革。該局借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，厘清登記機(jī)關(guān)和企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，按照減審批、減材料、減環(huán)節(jié)的要求，依法確認(rèn)商事主體資格，強(qiáng)化商事登記公示效力，強(qiáng)化企業(yè)自主行為，強(qiáng)化信用監(jiān)管。尊重并保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資者意愿，登記機(jī)關(guān)按照嚴(yán)格準(zhǔn)則主義的原則，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，登記確認(rèn)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并對(duì)外公示。不再登記出資總額和經(jīng)營(yíng)期限。對(duì)登記事項(xiàng)全面實(shí)行自主申報(bào)，不再收取住所使用證明、相關(guān)人員任職文件等證明材料。規(guī)范登記審核標(biāo)準(zhǔn)，完善退出及相關(guān)監(jiān)管措施，健全司法與行政相銜接的救濟(jì)渠道。

　　先行探索企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)等制度改革。該局圍繞市場(chǎng)退出堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，完善市場(chǎng)退出制度，服務(wù)資源高效重組。創(chuàng)設(shè)除名和依職權(quán)注銷(xiāo)制度，對(duì)通過(guò)登記的住所無(wú)法聯(lián)系、近兩年未申報(bào)納稅的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)依法予以除名。企業(yè)被除名后6個(gè)月內(nèi)未辦理注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)關(guān)可依職權(quán)注銷(xiāo)。企業(yè)存在未清繳稅務(wù)、債務(wù)的，債權(quán)人可通過(guò)司法渠道向原企業(yè)投資人主張權(quán)利。參考香港“不活動(dòng)公司”制度，引入歇業(yè)制度。企業(yè)存續(xù)期間由于疫情等原因暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)歇業(yè)，幫助企業(yè)度過(guò)經(jīng)濟(jì)不活躍期，降低存續(xù)成本。

　　嚴(yán)厲打擊虛假登記行為。該局積極探索多種有效措施防范和打擊虛假登記。建立信用風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將651626名存在各類(lèi)登記違法行為的失信人員納入“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警庫(kù)”，在商事登記前端采取禁止或限制登記措施，預(yù)警名單持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。

　　積極引領(lǐng)粵港澳商事登記合作升級(jí)

　　探索粵港澳企業(yè)資格互認(rèn)。該局按照信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的總思路，推動(dòng)粵港澳企業(yè)資格互認(rèn)互通，便利港澳企業(yè)來(lái)深經(jīng)營(yíng)。對(duì)不涉及外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的領(lǐng)域，港澳企業(yè)可直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并辦理銀行開(kāi)戶、稅務(wù)、海關(guān)、外匯賬戶和審批等事項(xiàng)。

　　簡(jiǎn)化深港跨境商事登記。推動(dòng)粵港澳三地企業(yè)登記注冊(cè)信息共享，簡(jiǎn)化港澳企業(yè)商事登記公證文書(shū)，僅收取香港、澳門(mén)企業(yè)存續(xù)情況、有權(quán)簽字人等結(jié)果信息，不再收取原公證文書(shū)中的佐證材料。

　　降低企業(yè)其他制度性成本。企業(yè)從事電子商務(wù)、咨詢、策劃等無(wú)須固定住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可以委托具備條件的商務(wù)秘書(shū)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位實(shí)行住所托管，代為收取各類(lèi)法律文書(shū)，代理申辦其他法律手續(xù)等，便利登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)溝通聯(lián)系，同時(shí)提高監(jiān)管效率。

　　全面提升商事登記服務(wù)效能

　　持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。該局對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)，提升企業(yè)開(kāi)辦全流程便利度。將辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、職工參保登記、住房公積金繳存登記5個(gè)環(huán)節(jié)整合為1個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一窗通取”。通過(guò)政府采購(gòu)免于收取企業(yè)刻章、稅控設(shè)備費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零成本”。目前，全市企業(yè)開(kāi)辦平均時(shí)間壓縮至一個(gè)工作日以內(nèi)。

　　創(chuàng)新“深港澳注冊(cè)易”服務(wù)。依托商業(yè)銀行境外網(wǎng)點(diǎn)資源，將商事登記服務(wù)延伸至港澳地區(qū)，使投資者“足不出港澳，一站式注冊(cè)深圳公司”。委托在港澳的合作銀行，為投資者提供深圳商事登記、商務(wù)備案等“一站式”服務(wù)，減少跑動(dòng)次數(shù)，優(yōu)化辦事體驗(yàn)。銀行網(wǎng)點(diǎn)代為收取申請(qǐng)材料、錄入信息，轉(zhuǎn)遞至深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。登記機(jī)關(guān)開(kāi)通“深港澳注冊(cè)易”綠色通道，提供線上遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、線下即來(lái)即辦服務(wù)。

　　推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章一體化管理應(yīng)用。構(gòu)建以企業(yè)身份驗(yàn)證、數(shù)字簽章為核心的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用生態(tài)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在發(fā)放企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，一并制發(fā)電子印章，并提交公安機(jī)關(guān)備案。通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與電子印章系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體資格、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、數(shù)字證書(shū)一體化管理。

　　截至2020年年底，深圳累計(jì)有商事主體358.6萬(wàn)戶，每千人擁有商事主體266.8戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國(guó)第一。

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