我省相關(guān)事項合并后實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一補正、發(fā)放一個證書，審批事項實現(xiàn)全國最少

　　審批事項進一步壓減、能并聯(lián)的環(huán)節(jié)盡量并聯(lián)、能壓縮的時間壓縮到底……5月25日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹我省工程建設(shè)項目審批制度改革創(chuàng)新突破相關(guān)配套措施。

　　審批事項進一步壓減30%以上

　　2018年以來，我省先后出臺工程建設(shè)項目審批制度改革方案、優(yōu)化提升方案、流程再造方案，省級層面累計出臺120余件配套政策，基本實現(xiàn)了審批流程、審批系統(tǒng)、審批體系、監(jiān)管方式“四個統(tǒng)一”，全省工程建設(shè)項目全過程審批時間壓減到了100個工作日以內(nèi)。全國工商聯(lián)“2020年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結(jié)果顯示，企業(yè)對我省投資項目審批速度加快感受最強烈。

　　“雖然在前期工作中取得了一定成效，但部分政策落實還有差距。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志介紹，為解決好這些問題，我省研究謀劃推動改革創(chuàng)新突破的相關(guān)措施，從合并審批事項、優(yōu)化部門協(xié)作、優(yōu)化中介和市政服務(wù)等5個方面，對標(biāo)全國最優(yōu)水平，明確職責(zé)目標(biāo)。在合并審批事項方面，從市政公用報裝、用地（海）核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、施工許可、驗收備案、市政設(shè)施類審批等6個方面明確了合并路徑，相關(guān)事項合并后，將實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一補正、發(fā)放一個證書，全省工程建設(shè)項目審批事項將進一步壓減30%以上，由目前的73項，壓減到40余項，實現(xiàn)全國最少。

　　投資額100萬元以下房屋建筑，可不申辦施工許可證

　　為進一步優(yōu)化施工許可手續(xù)辦理，配套措施提出將通過公共資源交易平臺與工程審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，進一步減少需要企業(yè)提供的材料文件。同時，適當(dāng)提高施工許可辦理限額，將“可以不申請辦理施工許可證”的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)前“工程投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下”提高到“工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請辦理施工許可證”。此外，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段壓茬辦理施工許可證，進一步加速項目落地開工。

　　“優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批是工程建設(shè)項目審批制度改革的重要內(nèi)容。”省自然資源廳副廳長王少瑾介紹，通過壓茬申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，部分審查由原有的串聯(lián)審查變?yōu)椴⒙?lián)審查，可為建設(shè)單位節(jié)省約20個工作日的審查時限。今年，我省還將擬定建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單，對工業(yè)、倉儲、物流等項目用地范圍內(nèi)的設(shè)備安裝和廠房內(nèi)部空間調(diào)整，符合產(chǎn)業(yè)政策要求且在不改變用地性質(zhì)和建筑主體結(jié)構(gòu)前提下利用老舊建筑等活動，納入豁免清單；對位于城市景觀風(fēng)貌影響較小的工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)的簡易低風(fēng)險項目、工業(yè)倉儲項目，試點推行告知承諾制，進一步提高審批效率、節(jié)約單位時間成本。

　　建設(shè)單位可依需自主選擇，聯(lián)合驗收方式

　　竣工驗收是工程建設(shè)項目審批的最后一個環(huán)節(jié)，涉及規(guī)劃、消防、人防等諸多部門。在總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，配套措施提出將“人防工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程消防驗收或備案”合并辦理，進一步減少驗收備案事項，將相關(guān)事項的申請材料和表單整合為“一張表單”，聯(lián)合驗收通過后核發(fā)統(tǒng)一的聯(lián)合驗收意見書。

　　針對部分項目難以同時達到驗收條件及驗收事項前后交叉等問題，按照“進度相似、并聯(lián)打包”原則，推行分段聯(lián)合驗收，建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收，更加符合項目建設(shè)實際。

　　用水用氣等公共服務(wù)報裝是建設(shè)單位一直關(guān)注的重點改革內(nèi)容。我省將加快推動水電氣熱信聯(lián)合報裝，將工程建設(shè)項目市政公用報裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”，不需要建設(shè)單位單獨申請。對于水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目，接收上述配套公益設(shè)施的有關(guān)部門參與竣工聯(lián)合驗收；通過聯(lián)合驗收的項目，對非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r移交的配套公益設(shè)施，竣工綜合驗收備案時可以容缺，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩⒐を炇针A段牽頭部門督促有關(guān)部門限時接收，簽訂移交協(xié)議即可辦理竣工綜合驗收備案。

　　全省工程建設(shè)項目審批事項壓減到40余項實現(xiàn)全國最少、投資額100萬以下房屋建筑可不申請辦理施工許可證、工程建設(shè)項目水電氣熱信將實行聯(lián)合報裝……5月25日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹山東省工程建設(shè)項目審批制度改革創(chuàng)新突破配套措施相關(guān)情況，一項又一項亮眼改革新政，令人期待。

　　近年來，山東大力深化制度創(chuàng)新和流程再造，在優(yōu)化營商環(huán)境方面下了很大功夫，其中重要內(nèi)容之一就是改革工程建設(shè)項目審批制度，壓縮審批時間，提高服務(wù)效能，加快項目落地。而優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革涉及部門職權(quán)、管理規(guī)則、運行機制和服務(wù)方式的改變，是一項復(fù)雜的工程和一場深刻的變革，必須是改革決心、方法、實施的相輔相成、有機統(tǒng)一。

　　2018年以來，山東認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照“全流程、全覆蓋”的要求，持續(xù)推進全省工程建設(shè)項目審批制度改革。先后出臺工程建設(shè)項目審批制度改革方案、優(yōu)化提升方案、流程再造方案，省級層面累計出臺120余件配套政策，基本實現(xiàn)了審批流程、審批系統(tǒng)、審批體系、監(jiān)管方式“四個統(tǒng)一”，全省工程建設(shè)項目全過程審批時間壓減到了100個工作日以內(nèi)?！澳玫丶撮_工”、“開工前零費用”、全鏈條下放審批事項等一批經(jīng)驗做法獲得國家肯定。全國工商聯(lián)“2020年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結(jié)果顯示，企業(yè)對我省投資項目審批速度加快感受最強烈。

　　雖然從目前來看，山東改革已經(jīng)取得了一定成效，但部分政策落實還有差距。為更好地解決當(dāng)前存在的一些問題，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，研究謀劃推動改革創(chuàng)新突破的工作思路，形成配套措施，同時也被列為了《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》中的18個配套措施之一印發(fā)實施。

　　工程建設(shè)項目審批制度改革關(guān)鍵在改革、在創(chuàng)新，核心是制度創(chuàng)新。只有發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，勇于自我革命、刀刃向內(nèi)，解決好“怎么抓”的問題，才能打通工程建設(shè)項目審批制度改革的神經(jīng)末梢。梳理發(fā)現(xiàn)，此次出臺的新政分別從合并審批事項、優(yōu)化部門協(xié)作等5個方面，創(chuàng)新出臺不少值得期待的亮點舉措。比如在合并審批事項方面，全省工程建設(shè)項目審批事項將進一步壓減30%以上，由目前的73項，壓減到40余項，實現(xiàn)全國最少；針對用水用氣等市政項目推出水電氣熱信聯(lián)合報裝，不需再單獨申請；建設(shè)項目通過城市工程審批系統(tǒng)信息共享排水需求和設(shè)計，這類項目排水接入不再單獨提供材料，接入環(huán)節(jié)不超過1個；優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證申辦，對位于城市景觀風(fēng)貌影響較小的工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)的簡易低風(fēng)險項目、工業(yè)倉儲項目，試點推行告知承諾制；建設(shè)單位可依需自主選擇聯(lián)合驗收方式……

　　山東堅持瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國內(nèi)最優(yōu)水平，按照“走在全國前列”目標(biāo)定位，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，直面自身的弱點和短板，站在新的歷史起點上，拿出更多、更實的舉措將改革向縱深推進，真正疏通堵點、消除痛點，讓市場主體有更多、更直接、更實在的獲得感，相信未來將更加可期。

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