2021年創(chuàng)新社會治理經(jīng)驗(yàn)分享交流醴陵現(xiàn)場會于5月29日在湖南省醴陵市圓滿舉行。

　　這是該活動第一次走進(jìn)湖南，選擇醴陵作為舉辦地，正是因?yàn)轷妨晔械摹犊椑巍白畹滓粡埦W(wǎng)”，暢通“最后一公里”》《全面推行監(jiān)督與服務(wù)微信群，走好新時代網(wǎng)上群眾路線》連續(xù)兩年榮獲創(chuàng)新社會治理“最佳案例”，特別是今年的《全面推行“三基一網(wǎng)”著力加強(qiáng)基層社會治理現(xiàn)代化》再次榮獲創(chuàng)新社會治理“最佳案例”，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理提供了一條可復(fù)制可推廣的“醴陵經(jīng)驗(yàn)”。

　　一、全面抓基層，打造縣域社會治理根基

　　為不斷向基層治理注入“源頭活水”，近三年，醴陵新招錄公務(wù)員全部下沉到基層一線，同時選派103名優(yōu)秀年輕干部到基層任職、掛職鍛煉。舉辦各類培訓(xùn)班220期，培訓(xùn)基層干部2萬余人次，“黨員夜?！比脒x中組部典型案例。創(chuàng)新機(jī)制、引導(dǎo)鼓勵各類人才“上山下鄉(xiāng)”，被列為全省“柔性引才”縣級試點(diǎn)，引進(jìn)醫(yī)療、教育等行業(yè)緊缺人才近萬人。深化駐村幫扶和結(jié)對幫扶，派駐工作隊(duì)254支529人，派出結(jié)對幫扶干部4998名。此外，全市統(tǒng)籌推進(jìn)基層服務(wù)陣地建設(shè)，將基層建設(shè)投入作為財(cái)政支出重點(diǎn)。據(jù)悉，目前已有1636個黨支部“五化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，完成81個村社軟弱渙散黨組織整頓提升，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，落實(shí)村（社區(qū)）黨建工作、服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，累計(jì)投入2.3億元，新建改造270個村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心。堅(jiān)持七成以上財(cái)力用于民生，村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到33萬元/村、45萬元/社區(qū)，探索土地流轉(zhuǎn)、資源入股、資產(chǎn)出租等方式，增強(qiáng)村級實(shí)力，使得270個村集體經(jīng)濟(jì)“破零”，每個村集體經(jīng)濟(jì)平均收入超過10萬元。在全市率先實(shí)現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險全覆蓋。

　　二、全面打基礎(chǔ)，強(qiáng)健縣域社會治理筋骨

　　緊扣安全、穩(wěn)定、環(huán)保和民生四條底線，醴陵市深入開展“平安醴陵”“法治醴陵”“無毒醴陵”“數(shù)字醴陵”四大創(chuàng)建，認(rèn)真落實(shí)“一單四制”“記分管理”“分級負(fù)責(zé)”等安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)命案必破，安全生產(chǎn)、社會綜治兩項(xiàng)工作分別連續(xù)4年、3年獲評湖南省先進(jìn)，成功創(chuàng)建省級平安縣（市），真正為人民群眾締造了可以預(yù)期、可以信賴的社會環(huán)境。此外，醴陵在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺園區(qū)招商、陶瓷產(chǎn)業(yè)、花炮產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個十條”，累計(jì)兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金近2億元，惠及企業(yè)1700余家次，助推陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到740億元、花炮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300余億元，玻璃、服飾等產(chǎn)業(yè)年均產(chǎn)值增長30%以上。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，投資5.2億元建成市民中心，精簡優(yōu)化政府部門審批職能，891項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。深入推進(jìn)“三創(chuàng)四化”，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市提名城市。整合資金9億余元推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村安全飲水率、垃圾無害化處理率、通組公路硬化率均達(dá)100%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98.6%，建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村144個、“最美庭院”9萬余戶，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣（市）、省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，被網(wǎng)絡(luò)評為“湖南最值得期待的3座城市”之一。

　　三、全面強(qiáng)基本，疏通縣域社會治理脈絡(luò)

　　基層社會治理工作千頭萬緒，為了掐準(zhǔn)社會治理的脈絡(luò)，使社會治理管長遠(yuǎn)、見長效，醴陵建立了一套良好的管理機(jī)制。堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門“五個一”制度，32名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭102個市直單位，每年聯(lián)系一個基層黨建幫扶點(diǎn)、一個城市創(chuàng)建幫扶點(diǎn)、一個鄉(xiāng)村振興幫扶村、一批企業(yè)、一批重點(diǎn)項(xiàng)目，把機(jī)關(guān)干部推向最基層、最前沿、最一線的成果。同時，醴陵以建設(shè)績酬掛鉤的考核方式，深入實(shí)施“五問工作法”，倒逼工作提質(zhì)增效。取消了中央、省市未規(guī)定簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)及“一票否決”事項(xiàng)13項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，嚴(yán)肅查處10起造謠中傷抹黑基層干部的行為，為437名干部澄清正名，即完善了基層工作隊(duì)伍的管理體系，又從根源上解決了基層工作者的后顧之憂。數(shù)據(jù)顯示，醴陵已解決企業(yè)問題3000余個，營商環(huán)境位列全國百強(qiáng)第30位。17個省級貧困村全部退出，11057戶36519名貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。

　　四、全面推行網(wǎng)格化管理，深化縣域社會治理創(chuàng)新

　　醴陵通過將市綜治中心、市網(wǎng)格化中心、市應(yīng)急指揮中心、市長熱線辦等“多心合一”，設(shè)立市級網(wǎng)格管理指揮中心。整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一配置要求，以片區(qū)、鎮(zhèn)街、村社為單位，醴陵將全市劃分為820個基層網(wǎng)格。同時，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立了市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、三級綜治中心，整合綜治、公安、民政、衛(wèi)計(jì)、司法、信訪等部門職能，實(shí)行“一窗受理、統(tǒng)一分流、聯(lián)動處置”，推動實(shí)現(xiàn)多部門“一體化”運(yùn)作，為群眾提供“一站式”服務(wù)。醴陵市全面推行網(wǎng)格化管理，通過遍布城鄉(xiāng)各個角落的800余名網(wǎng)格員，借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段，將治理“觸角”延伸至基層“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)了每一寸土地有人管理、每一戶家庭有人聯(lián)系、每一個問題有人解決，化解了基層社會治理中的疑點(diǎn)難題。去年，醴陵在已有的市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級綜治中心之上，增設(shè)了一個“到戶平臺”，重塑治理體系。通過深入開展監(jiān)督與服務(wù)微信群工作，全市共建立微信群672個，入群人數(shù)達(dá)24.1萬人，入群率達(dá)94%，基本確保社會治理零死角。醴陵開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作以來，累計(jì)接訪群眾290余萬人次，解決問題8萬余個，收集群眾訴求16000余件，辦結(jié)率、化解率、群眾滿意率均達(dá)到98%以上。網(wǎng)格化管理整合多部門管理服務(wù)資源的模式，做到了以事件報(bào)送開端，推動事件在流轉(zhuǎn)中得到相應(yīng)部門的及時處置，同時強(qiáng)調(diào)管理和服務(wù)并重，推動著無縫隙政府、政府部門間的協(xié)同共治。

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