南寧市積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），將推行信用承諾作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)歸集、拓應(yīng)用的工作組合拳，全面推行信用承諾，不斷提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平，為創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、建立健全機(jī)制

　　為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，大力推行信用承諾，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，南寧市結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于印發(fā)南寧市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制任務(wù)清單的通知》、《關(guān)于試行事前信用承諾制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)南寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信用監(jiān)管指標(biāo)百日攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于公布南寧市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理清單的通知》、《南寧市相對(duì)集中行政許可和事中事后監(jiān)督管理暫行辦法》等制度文件。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，各行業(yè)主管部門制定本區(qū)域、本行業(yè)的信用承諾清單，實(shí)現(xiàn)信用承諾制度全領(lǐng)域全事項(xiàng)全覆蓋。

　　二、強(qiáng)化信息歸集

　　一是以目錄為綱歸集信用承諾信息。2020年，南寧市更新市本級(jí)公共信用信息目錄，將“信用承諾信息”納入，明確歸集字段和標(biāo)準(zhǔn)。二是依托平臺(tái)提高歸集效率。南寧市搭建事前信用承諾監(jiān)管子平臺(tái)，首創(chuàng)“信用+區(qū)塊鏈電子存證+電子簽章”信用承諾鏈，實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)在線簽署承諾書、在線監(jiān)管、在線反饋，將平臺(tái)功能嵌入業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)中，支撐多業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、多業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景下的信息共享、業(yè)務(wù)連接、信用承諾監(jiān)管等，形成事前事中事后信用閉環(huán)，為企業(yè)、自然人提供便利。三是暢通信息共享公示渠道。南寧市公共信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與614家數(shù)據(jù)單位（含縣直部門）對(duì)接，與事前信用承諾監(jiān)管子平臺(tái)、“信用南寧”網(wǎng)站和“愛(ài)南寧APP”打通，將信用承諾信息與自然人、社會(huì)法人檔案相關(guān)聯(lián)。根據(jù)《南寧市關(guān)于全量公示信用承諾書的通知》要求，將信用承諾信息在信用網(wǎng)站、部門政務(wù)網(wǎng)站全量歸集公示，設(shè)置守信踐諾反饋渠道，初步建立了承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾全閉環(huán)的監(jiān)管機(jī)制。截至目前，累計(jì)歸集信用承諾信息81萬(wàn)條，全量推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　三、拓展承諾應(yīng)用

　　一是多舉措促進(jìn)信用承諾落實(shí)。南寧市將事前信用承諾工作開(kāi)展情況納入年度績(jī)效考評(píng)，建立工作情況定期通報(bào)機(jī)制，依托事前信用承諾監(jiān)管子平臺(tái)對(duì)踐諾情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，市直部門對(duì)信用承諾工作的重視，不斷拓展行業(yè)領(lǐng)域及區(qū)域信用承諾的應(yīng)用。二是從試點(diǎn)向廣泛延伸。2017年，南寧市在城管、住建、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、文廣旅、公安、人社等12個(gè)領(lǐng)域試行開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的事前信用承諾制度。目前，信用承諾已在行政審批、安全生產(chǎn)、建筑行業(yè)、房地產(chǎn)、工程建設(shè)、建筑垃圾運(yùn)輸管理、公路建設(shè)市場(chǎng)建立企業(yè)管理、醫(yī)保基金監(jiān)管、疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。信用承諾涵蓋主動(dòng)承諾、行業(yè)自律型、審批替代型、信用修復(fù)型、容缺受理型全部五種類型。全市通過(guò)實(shí)施事前信用承諾，累計(jì)為10.2萬(wàn)家供應(yīng)商減負(fù)投標(biāo)保證金108.33億元，為2.1萬(wàn)家中標(biāo)供應(yīng)商減負(fù)履約保證金23.88億元；企業(yè)授信補(bǔ)貼資金6769.4萬(wàn)元；縮短審批時(shí)長(zhǎng)93萬(wàn)小時(shí)；簡(jiǎn)化服務(wù)流程6.67萬(wàn)次。三是重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用。在行政審批領(lǐng)域，通過(guò)推行“承諾審批”，減少審批時(shí)限，在與疫情防控相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中創(chuàng)新推出“承諾辦”， 支持各類生產(chǎn)企業(yè)安心抓復(fù)工、抓生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)，目前共有162個(gè)行政許可事項(xiàng)納入承諾審批，已與33474個(gè)市場(chǎng)主體簽訂事前信用承諾書。在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，率先在廣西將告知承諾作為“拿地即開(kāi)工”改革的重要抓手，出臺(tái)《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)建設(shè)工程“信用+承諾”綠色審批模式工作實(shí)施意見(jiàn)》，采用“信用+承諾”的方式，將施工圖審查備案、人防及消防專項(xiàng)審查等事項(xiàng)容缺后補(bǔ)，精簡(jiǎn)材料，提高審批效率。在招投標(biāo)領(lǐng)域，印發(fā)實(shí)施《南寧市政府采購(gòu)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)管理辦法》，建立履約評(píng)價(jià)機(jī)制和誠(chéng)信記錄，強(qiáng)化政府采購(gòu)合同履約監(jiān)管。在交通管理領(lǐng)域，印發(fā)實(shí)施《南寧市公安局交通警察支隊(duì)道路交通安全事前信用承諾制度（試行）》，南寧交警聯(lián)合美團(tuán)與外賣小哥在全國(guó)率先簽署；此外，在道路運(yùn)輸、客（貨）運(yùn)、農(nóng)村公路建設(shè)、建筑垃圾運(yùn)輸處置等方面均開(kāi)展事前信用承諾工作。

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