串標(biāo)違標(biāo)、弄虛作假等現(xiàn)象為何屢禁不止？在規(guī)范涉企檢查、不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營方面將采取什么過硬措施？5月27日，省十三屆人大常委會第二十四次會議舉行聯(lián)組會議，就全省營商環(huán)境情況進(jìn)行專題詢問。

　　將制定優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)

　　專題詢問會上，省人大常委會委員張亦賢發(fā)問，在省委、省政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下，近年來湖南營商環(huán)境得到很大改善。但在對國家公職人員管理趨嚴(yán)的情況下，少數(shù)部門和公職人員派生出怕惹事、不愿做事、不擔(dān)當(dāng)、不作為的新生問題，湖南有沒有對策？

　　“自己跟自己比有了一定的進(jìn)步，但與國際標(biāo)準(zhǔn)、沿海地區(qū)的一流水平相比，與老百姓和企業(yè)的期盼相比，我們覺得還有差距?！笔∥Ｎ⒊?wù)副省長謝建輝回答，近年來，省政府高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化工作，實(shí)施對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境的行動，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，特別是開展了對市州和縣市的營商環(huán)境試評價(jià)，營商環(huán)境有了長足的進(jìn)步。

　　“干部的擔(dān)當(dāng)作為既有意識問題也有能力問題，還有就是環(huán)境的問題，所以需要有一個(gè)過程?！敝x建輝表示，會盡最大的努力去解決它，爭取有一個(gè)好的精氣神，為企業(yè)和群眾做好服務(wù)。下一步，湖南準(zhǔn)備重點(diǎn)加強(qiáng)考核評價(jià)，考出干部的擔(dān)當(dāng)和作為；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；完善容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　“一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境，所以環(huán)境問題是我們的核心競爭力?！敝x建輝表示，省政府今年要為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好“六個(gè)一”的服務(wù)，實(shí)施營商環(huán)境七大攻堅(jiān)行動，召開一個(gè)高規(guī)格的全省優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會。重點(diǎn)在“優(yōu)”字上下功夫，在“改”字上求突破，在“管”字上抓提升，在“服”字上出實(shí)招，在“實(shí)”字上做文章。將結(jié)合湖南實(shí)際，制定一部優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)，今年已經(jīng)納入到立法計(jì)劃，使優(yōu)化營商環(huán)境步入法制化的軌道。

　　數(shù)字化監(jiān)管招投標(biāo)“弄虛作假”

　　串標(biāo)違標(biāo)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象為何屢禁不止？省人大代表劉艷開提問：我們在調(diào)研中了解到，市場主體對工程建設(shè)招投標(biāo)的意見較大，表面上看公平公正、程序規(guī)范，但實(shí)際上串標(biāo)圍標(biāo)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象越來越隱蔽，住建部門在監(jiān)管上應(yīng)負(fù)哪些責(zé)任？下一步對規(guī)范招投標(biāo)行為將采取哪些舉措？

　　省住建廳黨組副書記、副廳長舒行鋼回答，去年以來，在省委和省紀(jì)委的統(tǒng)一部署下，強(qiáng)力推進(jìn)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，打擊相關(guān)的違法違規(guī)行為，努力營造較優(yōu)的公共資源交易市場環(huán)境。

　　“對于招投標(biāo)市場的整治是一個(gè)國際性難題，盡管去年采取了一系列強(qiáng)有力的行動，總體來看有成效，但還是存在一些問題?！笔嫘袖摫硎?，下一步將圍繞住建部門的職能，圍繞目前依然存在的問題，不斷豐富和完善制度體系，對評標(biāo)的一些辦法、一些重要參數(shù)的設(shè)定，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；加大聯(lián)合查處的手段創(chuàng)新和工作力度；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，對異地評標(biāo)平臺使用，要推進(jìn)常態(tài)化，推廣“人臉識別”系統(tǒng)使用，對投標(biāo)的關(guān)鍵人員，是否有掛靠或者不法的轉(zhuǎn)包分包行為，通過信息化手段提升監(jiān)管查處能力。

　　省人大代表凌云劍提問：不少企業(yè)反映，現(xiàn)在涉企的多頭重復(fù)檢查、在執(zhí)法中自由裁量權(quán)過大以及以罰代管、重罰款輕監(jiān)管的現(xiàn)象比較突出，有些“特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域”監(jiān)管執(zhí)法肆意加碼，部分情況搞“一刀切”，嚴(yán)重影響湖南營商環(huán)境形象。請問在規(guī)范涉企檢查、不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營方面將采取什么過硬措施？

　　“力爭做到針對同一檢查對象的多個(gè)檢查事項(xiàng)盡可能合并，納入部門聯(lián)合抽查的范圍，最大限度地減少對企業(yè)的多頭重復(fù)檢查?！笔∈袌霰O(jiān)管局黨組書記、局長向曙光回答，為了解決多頭重復(fù)執(zhí)法的問題，近年來認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的決策部署，認(rèn)真履行牽頭工作責(zé)任，與相關(guān)部門一道不斷地健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、部門聯(lián)合抽查的常態(tài)化，就是為了著力解決這個(gè)多頭重復(fù)執(zhí)法、人情執(zhí)法、選擇執(zhí)法的問題。

　　向曙光介紹，目前湖南逐步建立健全雙隨機(jī)一公開的監(jiān)管制度，建成了全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管工作平臺；統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查的實(shí)施。去年全省各部門利用省級雙隨機(jī)平臺開展的各類抽查任務(wù)達(dá)到6100多項(xiàng)，抽取檢查對象11萬多個(gè)，檢查結(jié)果都統(tǒng)一納入雙隨機(jī)平臺進(jìn)行錄入公開。

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