“浸潤于出色的營商環(huán)境，我們才能收獲如此高速的增長。”聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶在第五屆世界智能大會(huì)上點(diǎn)贊天津營商環(huán)境，“自2017年以來，聯(lián)想多項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)陸續(xù)落地天津。2020年，盡管經(jīng)歷了新冠疫情的挑戰(zhàn)，聯(lián)想在天津的總體營業(yè)收入仍實(shí)現(xiàn)了超過50%的年增長。今年，聯(lián)想還將在天津進(jìn)一步擴(kuò)大‘營業(yè)’。”

　　近年來，天津相繼出臺(tái)“津八條”“民營經(jīng)濟(jì)19條”等惠企措施，極大提升了企業(yè)家在津投資的信心。據(jù)《2020年天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）顯示，2020年全年天津新登記市場主體達(dá)25.62萬戶，其中民營市場主體25.45萬戶。

　　并且，通過實(shí)施《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》等條例，天津全面深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)構(gòu)建出健康發(fā)展的營商環(huán)境。

　　天津特色的“一制三化”改革

　　天津“一制三化”改革是天津結(jié)合本市實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推行的政審批改革，即“承諾制”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“智能化”、“便利化”的審批制度改革。以“承諾制”為牽引，推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)；以“標(biāo)準(zhǔn)化”為保障，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行；以“智能化”為支撐，拓展政府治理途徑；以“便利化”為目標(biāo)，提高政務(wù)服務(wù)效能。

　　天津市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，“一制三化”，重點(diǎn)在“減”?！胺彩遣环闲掳l(fā)展理念、不符合高質(zhì)量發(fā)展要求、不符合市場決定的資源配置，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的堅(jiān)決下放，確保清單之外無事項(xiàng)?！?/p>

　　天津“一制三化”審批制度改革始于2018年9月，以解決群眾辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)作為突破口，推出了15個(gè)方面50項(xiàng)改革措施和350多項(xiàng)“顆粒化”細(xì)則，取得了審批更少、流程更簡、時(shí)間更短、服務(wù)更優(yōu)、效率更高利企便民的扎實(shí)成效。

　　為使企業(yè)群眾“一件事一次辦”，天津還開發(fā)了“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)（現(xiàn)更名為“津心辦”APP），實(shí)現(xiàn)了“智能化”的政務(wù)服務(wù)，全部權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)均可在網(wǎng)上辦理。

　　《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年，天津852項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行了承諾審批，564項(xiàng)實(shí)行了“不見面”辦理，“證照分離”實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)和改革實(shí)施范圍全覆蓋，“津心辦”上線服務(wù)事項(xiàng)1700余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦等業(yè)務(wù)“掌上辦”。

　　《天津市2021年政府工作報(bào)告》顯示，目前，在天津開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“32證合一”，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到取得施工許可證的平均用時(shí)壓縮至63.5天，除特殊事項(xiàng)外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)98%。

　　天津“一制三化”審批制度改革有效提升了天津市政務(wù)服務(wù)效率和水平，讓企業(yè)和群眾感受到了“天津溫度”，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化升級(jí)，可以說是天津市全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。

　　多舉措助企紓困解難題

　　資金來源受限、融資難，往往是企業(yè)發(fā)展過程中面臨的突出問題。疫情期間，許多在津企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為給企業(yè)紓困，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，天津市稅務(wù)局聯(lián)合市金融局運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科技手段打造銀稅直聯(lián)平臺(tái)，充分利用“線上銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”以“非接觸式”為企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共為7798戶小微企業(yè)授信39.26億元，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

　　日前，運(yùn)行不到半年的天津“津心融”融資平臺(tái)，已有1萬余家企業(yè)喜獲授信超85億元，同時(shí)也吸引了越來越多的金融機(jī)構(gòu)入駐。

　　天津“津心融”融資平臺(tái)采用“政務(wù)+金融”的專業(yè)對(duì)接融資模式，圍繞服務(wù)企業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，優(yōu)化信貸服務(wù)，深入挖掘企業(yè)稅務(wù)、社保、醫(yī)保、政府采購等數(shù)據(jù)價(jià)值，并與48家金融機(jī)構(gòu)“共織一張網(wǎng)”，打通對(duì)稱銀企信息的渠道，將企業(yè)“上門申貸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诰€選貸”，為緩解金融供需矛盾開辟了新路徑。此外，該平臺(tái)還開設(shè)了金融課堂、案例培訓(xùn)、在線咨詢等企業(yè)成長培育模塊，幫助企業(yè)足不出戶學(xué)融資、會(huì)融資、能融資，構(gòu)建出全周期全場景金融服務(wù)體系。

　　“硬核”法治舉措，保駕護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展

　　法治是最好的營商環(huán)境。天津用法治手段為各類市場主體架起一張“防護(hù)網(wǎng)”，讓營商環(huán)境更溫暖，企業(yè)經(jīng)營更有安全感。2020年頒布的《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》中規(guī)定，為營造公平的競爭環(huán)境，天津市各職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，從完善信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，提高合同執(zhí)行率，加強(qiáng)對(duì)中小投資者的保護(hù)力度，提高辦理企業(yè)破產(chǎn)便利度等方面細(xì)化落實(shí)法治工作。

　　天津市公安機(jī)關(guān)在深化簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)流程上也頻出實(shí)招，2021年實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境20項(xiàng)措施。通過新措施，著力做好服務(wù)“加法”、放權(quán)“減法”，創(chuàng)建出貼心高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。天津公安民生服務(wù)平臺(tái)專門開設(shè)了“服務(wù)企業(yè)直通車”實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。

　　近日，天津市再次印發(fā)《加強(qiáng)全市法治化營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，再次從營造公平競爭市場環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、提升執(zhí)法監(jiān)管能力、推進(jìn)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)涉企法治宣傳服務(wù)等方面細(xì)化了法治建設(shè)的具體舉措，加碼加力夯實(shí)了營商環(huán)境法治建設(shè)。

　　對(duì)標(biāo)國際一流營商環(huán)境，建設(shè)人才高地

　　天津在營商環(huán)境建設(shè)上始終對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，那如何打造出與一流營商環(huán)境匹配的人才環(huán)境？

　　近年來，天津以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需要和人才需求為出發(fā)點(diǎn)，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供了人才智力支撐和保障。通過“海河英才”計(jì)劃，加大新興產(chǎn)業(yè)如新材料、智能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才引進(jìn)力度，創(chuàng)建無人機(jī)和新材料、軌道交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，整合政策、項(xiàng)目、平臺(tái)、資源，打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和人才高峰高地。利用多渠道、多形式引進(jìn)高端人才和青年人才。同時(shí)，為人才提供安居、醫(yī)療、交通、子女就學(xué)等服務(wù)，保障人才不流失。

　　天津自2018年5月開始實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，截至今年4月底已累計(jì)引進(jìn)人才38.7萬人，平均年齡32歲，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比超過25%。下一步，天津?qū)⒕劢勾蛟臁昂：佑⒉拧毙袆?dòng)計(jì)劃升級(jí)版，以更加開放包容的姿態(tài)集聚人才。如對(duì)留學(xué)回國人員，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予有力扶持。對(duì)急需緊缺人才，暢通來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道，通過舉辦“會(huì)、展、賽”活動(dòng)、中介機(jī)構(gòu)推薦、項(xiàng)目揭榜等形式，引進(jìn)一批高層次人才和團(tuán)隊(duì)。

　　天津市人社局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：“天津市將實(shí)行更加開放有力的人才引進(jìn)的政策，面向新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，精準(zhǔn)地編制高端人才圖譜和緊缺人才目錄，促進(jìn)企業(yè)靶向引才。同時(shí)完善青年人才的引進(jìn)政策，建立引進(jìn)人才工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立可量化、可核驗(yàn)、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持，進(jìn)一步提高我市人才引進(jìn)的規(guī)模和質(zhì)量，為天津的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才智力支撐?！?/p>

　　如今，“營商環(huán)境”已經(jīng)成為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。天津在“十四五”規(guī)劃中也再次強(qiáng)調(diào)，全力打造改革開放先行區(qū)，構(gòu)筑市場化法治化國際化營商環(huán)境。通過激發(fā)各類市場主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，不斷增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

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