優(yōu)良的營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，是城市重要的軟實力。7月7日，集成了39個部門70項措施的《2021年泰州市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（以下簡稱《若干措施》），正式印發(fā)。

　　“與以往不同，這一新政有個最大特點，即不是政府機關(guān)部門‘想怎樣服務(wù)’，而是企業(yè)、群眾‘需要怎樣服務(wù)’，涵蓋多項首次向社會正式承諾的‘新增措施’、在原有基礎(chǔ)上的‘提升措施’，其中有好幾項為‘全省首創(chuàng)’?！笔邪l(fā)改委主任丁志強說，“這充分表明市委市政府的堅強決心，就是要全力打造‘泰好辦’營商服務(wù)品牌，爭創(chuàng)‘審批最簡、成本最低、要素最優(yōu)、執(zhí)法最公、服務(wù)最好、生活最幸?！囊涣鳡I商環(huán)境。”

　　迄今含金量最高的“3.0版”

　　營商環(huán)境事關(guān)城市未來發(fā)展，近年來泰州市持續(xù)增強工作力度。繼2019年出臺“六大專項行動”、2020年推出“70項重點任務(wù)清單”之后，此次出爐的《若干措施》更加強調(diào)集成性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新型和實效性，被視為迄今為止泰州市含金量最高的“3.0版”營商環(huán)境改革措施，同時也是泰州市打造“泰好辦”營商環(huán)境品牌的重要內(nèi)容之一。

　　《若干措施》包含行政審批提速、資源要素保障、惠企政策落地、市場法制護航、城市環(huán)境提升、作風(fēng)效能優(yōu)化六個部分，分別涵蓋20、10、6、17、11和6項行動，并一一明確了責(zé)任單位。

　　“這70項行動，以企業(yè)、群眾需要為核心，覆蓋了事前、事中、事后企業(yè)發(fā)展全生命周期?！倍≈緩娊榻B，為使《若干措施》“干貨夠硬”，在文件制定過程中十分注重“三合一”：“‘向上’，充分借鑒國務(wù)院向全國推廣的優(yōu)化營商環(huán)境案例；‘周邊’，深入調(diào)研學(xué)習(xí)多個兄弟城市；‘本市’，要求相關(guān)部門打出真正的‘新拳’或在原有‘拳法’基礎(chǔ)上增加‘新招’。目的只有一個，就是力求‘人無我有，人有我優(yōu)’，拿出質(zhì)量高、誠意足、效果實的營商環(huán)境提升新政?！?/p>

　　涵蓋一攬子“全省首創(chuàng)”“全市首推”

　　《若干措施》中最為吸睛的，是一攬子“全省首創(chuàng)”“全市首推”。

　　比如“開展企業(yè)登記零材料智能‘秒批’服務(wù)”，這種“零材料、零等待、不見面、隨時辦、全自動”的審批服務(wù)新模式，對無前置許可等特殊情形的企業(yè)開辦，申請人僅需經(jīng)過刷臉認(rèn)證、信息勾選、簽名確認(rèn)等相關(guān)步驟即可當(dāng)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；“打造工程建設(shè)項目‘一單式’收費模式”，在工程建設(shè)項目審批過程中，將人防易地建設(shè)費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、水土保持費、農(nóng)民工工資保證金、工傷保險、城鎮(zhèn)生活垃圾處置費、建筑垃圾處置費7個收費事項整合到一個平臺，企業(yè)由原先最少跑14次變成通過“先辦后繳”“不見面繳費”方式一次性繳納。

　　“再比如‘降低用電成本’?！度舾纱胧访鞔_，開發(fā)并推廣企業(yè)擴接電‘成本碼’，推廣‘電費電價政策計算器’，推出電費發(fā)票‘點讀機’?！笔邪l(fā)改委副主任邵劍峰介紹，這些便利措施在全省供電系統(tǒng)中均屬首次“嘗鮮”。此外，“報裝容量200千瓦及以下的低壓小微企業(yè)用戶實現(xiàn)電力接入‘零投資’”，泰州市也是全省第一批。

　　“行政審批提速行動”中，全面推行“一門通辦”“一窗綜辦”?！度舾纱胧愤@樣表述：進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)6個環(huán)節(jié)（企業(yè)登記、印章刻制、涉稅業(yè)務(wù)辦理、銀行開戶、社保登記、公積金存繳登記）半日內(nèi)辦結(jié)。

　　“以前一般表述為‘力爭6個環(huán)節(jié)半日內(nèi)辦結(jié)’，此次表述為‘實現(xiàn)6個環(huán)節(jié)半日內(nèi)辦結(jié)’?！鄙蹌Ψ逄嵝延浾咦⒁鈨烧邊^(qū)別，“這就意味著，泰州市首次正式作出明文承諾，現(xiàn)在起必須遵循這一剛性時間要求?！?/p>

　　背后藏著不少“倒逼故事”

　　據(jù)了解，為真正填補企業(yè)需求“空白點”，切中企業(yè)服務(wù)“精準(zhǔn)點”，確保對提升全市營商環(huán)境起到實效作用，《若干措施》背后還藏著不少鮮為人知的“倒逼故事”。

　　比方說“推動‘拿地即開工’”，《若干措施》規(guī)定“推進(jìn)工業(yè)項目帶方案出讓拿地即開工常態(tài)化”，“實現(xiàn)企業(yè)簽訂土地出讓合同并一次性繳清土地出讓金后，在1個工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證”。

　　“當(dāng)時討論這‘1個工作日’時，有關(guān)部門擔(dān)心做不到，反對寫進(jìn)《若干措施》。”邵劍峰說，但他們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)南京是這樣明文規(guī)定的，因此大家反復(fù)研究，為何人家能做到而泰州市不能做到?！白罱K找到了問題癥結(jié)，‘1個工作日’一字不拉地寫進(jìn)了文件。”

　　再比如在“全面實施一攬子線上辦稅方案”內(nèi)容中提出，“推廣使用江蘇稅務(wù)APP，擴大‘非接觸式’服務(wù)范圍，力爭線下辦稅比例再壓縮30%以上，納稅時間再壓縮10%以上?！?/p>

　　這里的“30%”和“10%”，相關(guān)部門最初怕難以做到希望不要量化。但市委市政府態(tài)度堅決，“就是有難度才要做”。最后，這兩個數(shù)字雙雙出現(xiàn)在《若干措施》定稿中。

　　“《若干措施》的70項內(nèi)容，既是任務(wù)表也是責(zé)任單，更是對全市人民的承諾書、軍令狀?！倍≈緩娬f，接下來，將細(xì)化具體舉措，逐項制訂“施工圖”，逐條明確時間表，確保每一項任務(wù)都落到實處、取得實效?！皩猿謫栴}導(dǎo)向，樹立用戶思維，注重客戶體驗，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓人民群眾和企業(yè)有更多獲得感，把‘泰好辦’打造成全國有知名度、有影響力的營商服務(wù)品牌?！?/p>

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