7月30日,《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)過(guò)省人大常委會(huì)2次審議,已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過(guò)。
《條例》起草工作歷時(shí)一年。根據(jù)省委、省人大常委會(huì)、省政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法的工作部署,省工業(yè)和信息化廳配合省人大,牽頭建立了立法工作機(jī)制,開展系列調(diào)研和研究論證,征集了近200條立法需求及建議,實(shí)地調(diào)研50多家代表性企業(yè),召開公眾聽證會(huì)和多場(chǎng)專家研討會(huì)、論證會(huì),扎實(shí)做好《條例》前期起草工作。
《條例》是“十四五”期間,國(guó)家公布數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類以來(lái)的首部促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī),全面貫徹了國(guó)家“十四五”關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署,同時(shí)結(jié)合廣東實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出改革創(chuàng)新精神和地方立法特色。
與國(guó)家“十四五”最新政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)充分銜接。《條例》全面深入貫徹中共中央“十四五”規(guī)劃建議、國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署,規(guī)定“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字技術(shù)”等發(fā)展重點(diǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》,規(guī)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念定義和分類標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》,完善數(shù)據(jù)安全方面規(guī)定。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的重要論述,以及《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》工作要求,明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門職責(zé)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。
充分凸顯廣東發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地方特色。立足廣東實(shí)際,突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì),聚焦“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩大核心,依托“數(shù)據(jù)、技術(shù)”兩大要素驅(qū)動(dòng),發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底層支撐作用,強(qiáng)化政策措施保障,整體構(gòu)建“2211”框架結(jié)構(gòu),即“兩大核心、兩大要素、一個(gè)支撐、一個(gè)保障”。尤其是將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化三章,作為我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和特色,推動(dòng)成為促進(jìn)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新引擎。
突出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育戰(zhàn)略性數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。《條例》深入貫徹省委、省政府廣東制造業(yè)立省的部署要求,設(shè)立工業(yè)數(shù)字化專章,針對(duì)傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度不夠快、質(zhì)量不夠高以及中小企業(yè)不愿、不敢、不會(huì)等問(wèn)題,重點(diǎn)從平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、生態(tài)、應(yīng)用等方面發(fā)力,全面推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,突出大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型,用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈思維,全方位、成體系地提出工業(yè)數(shù)字化路徑和措施,加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)針對(duì)“缺芯”“少核”等產(chǎn)業(yè)鏈短板,提出統(tǒng)籌規(guī)劃集成電路、軟件等核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育電子信息、超高清視頻顯示、智能機(jī)器人、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
充分體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的創(chuàng)新發(fā)展理念。《條例》內(nèi)容按照“促進(jìn)性先立、限制性慎立、新興性緩立”原則進(jìn)行組織,明確了創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、融合賦能、包容審慎、安全發(fā)展的發(fā)展原則,在堅(jiān)決守住安全底線的前提下,營(yíng)造更加開放包容的法治環(huán)境,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留創(chuàng)新空間,如創(chuàng)新性設(shè)立了數(shù)據(jù)價(jià)值交易等條款。
強(qiáng)化部門工作職責(zé)和執(zhí)行剛性約束。《條例》明確了省、市、縣三級(jí)人民政府及有關(guān)部門職責(zé),將各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到具體政府部門,還規(guī)定了條例執(zhí)行評(píng)估、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等條款,確?!稐l例》有效執(zhí)行。
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國(guó)脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有超能城市APP、營(yíng)商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境督查與考核評(píng)估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。