2021年8月13日

營商環(huán)境周刊·第28期

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《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細(xì)版）。

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一、本期專題--智慧監(jiān)管的實踐探索及創(chuàng)新進路


【基本概述】

一、智慧監(jiān)管的主要理論

二、智慧監(jiān)管模式及新特征

三、智慧監(jiān)管的范圍

四、智慧監(jiān)管中的監(jiān)管主體


【基于“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺的智慧監(jiān)管】

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管信息平臺

二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺的智慧監(jiān)管過程


【大智慧監(jiān)管的實踐探索】

一、杭州：打造“無憂西湖"智慧監(jiān)管平臺確保消費無憂

二、重慶：建設(shè)市場綜合監(jiān)管平臺探索智慧監(jiān)管新模式

三、上海閔行區(qū)：運用二維碼技術(shù)推進智慧監(jiān)管

四、廈門：推進市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化


【加強智慧監(jiān)管的基礎(chǔ)建議】

一、增強高科技賦能智慧監(jiān)管意識

二、構(gòu)建智慧監(jiān)管新體系

三、加強智慧監(jiān)管人才隊伍建設(shè)

四、發(fā)揮市場主體作用


【智慧社會中政府監(jiān)管智慧化的創(chuàng)新進路】

一、建構(gòu)集成監(jiān)管機制

二、集成政府監(jiān)管職責(zé)

三、強化監(jiān)管吸納功能

二、政策傳遞


               

           

1.中共中央 國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)當(dāng)前法治政府建設(shè)實際，制定本綱要。【詳情】


2.國家發(fā)展改革委會等部門《關(guān)于加強投資數(shù)據(jù)資源共享持續(xù)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”的指導(dǎo)意見》

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步加強投資在線平臺與自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、能源等領(lǐng)域的投資數(shù)據(jù)資源共享，深化投資審批“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)提出如下意見。【詳情】


3.青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。【詳情】


4.山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全面深化“證照分離”改革工作實施方案的通知

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求，進一步深化“證照分離”改革，在全省實施“證照分離”改革全覆蓋，并在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱山東自貿(mào)試驗區(qū)）加大改革試點力度，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。【詳情】


5.云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化 “放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?實施方案的通知

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。【詳情】


6.吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉安市服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M一步 做好“放管服”改革若干措施的通知

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕8號）精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，進一步深化“放管服”改革，推進“五型”政府建設(shè)，打造“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌，營造“四最”“三重”營商環(huán)境，努力建設(shè)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份“最佳設(shè)區(qū)市”，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下措施。【詳情】


7.成都市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)成都市關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案的通知

為貫徹落實國家、省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境精神，全面提升審批服務(wù)便捷度、工程質(zhì)量精品度和企業(yè)滿意度，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革推進全流程在線審批的通知》（建辦〔2020〕97號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2021〕17號）等部署要求，結(jié)合成都市實際，制定本方案。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.國家發(fā)改委研究部署海南自貿(mào)港建設(shè)一周年總結(jié)工作

8月10日下午，推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮同志主持召開視頻會，研究部署海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年總結(jié)工作。海關(guān)總署副署長孫玉寧、國家外匯局副局長陸磊和海南省領(lǐng)導(dǎo)沈丹陽、孫大海、倪強，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、中國人民銀行、稅務(wù)總局有關(guān)司局和海南省對口廳局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。【詳情】


2.各地深化稅收征管改革 多措并舉優(yōu)化稅收營商環(huán)境

近日，在深入貫徹《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》精神的基礎(chǔ)上，多地結(jié)合地方實際情況印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，為各地“十四五”時期進一步深化稅收改革作出了總體規(guī)劃。【詳情】


3.袁東明：優(yōu)化營商環(huán)境要破除各種隱性準(zhǔn)入壁壘

中國從2018年開始全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。這是國際通行規(guī)則，是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重要基礎(chǔ)，為各類市場主體公平競爭創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，有利于充分培育和激發(fā)市場主體活力。但在實踐中，存在著諸多妨礙市場主體進入的隱性壁壘，即一些不在負(fù)面清單禁入的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，由于前置條件多、變相審批、“準(zhǔn)入難盈”等原因，市場主體仍無法進入。各種隱性準(zhǔn)入壁壘的存在減弱了負(fù)面清單制度的實施效果，也影響了市場主體間的公平競爭，必須著力予以破除。【詳情】


四、優(yōu)秀案例


【北京】本市助力優(yōu)化法治營商環(huán)境 全面清理各類法規(guī)文件

為進一步助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，市發(fā)改委近日對牽頭起草或?qū)嵤┑母黝愓叻ㄒ?guī)文件進行了一次全面清理工作。據(jù)悉，在本次清理工作中，共梳理評估了449個政策法規(guī)文件，廢止了42項，其中包括《關(guān)于階段性調(diào)整本市非居民用天然氣銷售價格的通知》《關(guān)于出入境證件收費標(biāo)準(zhǔn)的函》等“紅頭文件”。【詳情】

【福建】省發(fā)改委發(fā)布2021年第二批優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法

為進一步總結(jié)推廣各地各部門在營商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮“小切口、大效果”的示范引領(lǐng)效應(yīng)，省發(fā)改委日前推出今年第二批20個典型經(jīng)驗做法，要求各地各相關(guān)部門結(jié)合工作實際，互相學(xué)習(xí)借鑒，對條件成熟的改革經(jīng)驗及時組織復(fù)制推廣，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。【詳情】

【重慶】我市與瀘州南充廣安實現(xiàn)跨區(qū)域公共資源交易CA互認(rèn)

8月11日，從重慶市公共資源交易中心獲悉，即日起，重慶、瀘州、南充、廣安四地實現(xiàn)公共資源交易CA數(shù)字證書互認(rèn)通用，市場主體辦理“標(biāo)e證”手機CA數(shù)字證書后，就可無障礙參與四地公共資源交易活動。【詳情】

【天津】我市營商環(huán)境“獲得用水”進入全國20個標(biāo)桿城市行列

從市水務(wù)局獲悉，國家發(fā)改委日前公布2020年中國營商環(huán)境評價情況，我市營商環(huán)境“獲得用水”指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀，進入全國20個標(biāo)桿城市行列。【詳情】

【山東】營商環(huán)境“提升快”，青島分享“好做法”

8月10日上午，省持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（擴大）會議召開，通報2020年全國、全省營商環(huán)境評價情況和省政務(wù)服務(wù)能力提升情況，安排部署下一步工作。我市在市級機關(guān)會議中心設(shè)分會場收聽收看，市委常委、副市長薛慶國介紹了青島一體化政務(wù)服務(wù)能力提升有關(guān)經(jīng)驗做法。【詳情】

【河北】深化“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，將“放管服”改革作為“九項重點領(lǐng)域改革”之一，科學(xué)謀劃部署、扎實推進實施。2018年以來，全省各地各部門圍繞“三六八九”工作思路，有力有序推進“放管服”改革，政府職能發(fā)生深刻變化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。【詳情】

【山西】晉中財政打好優(yōu)化政府采購營商環(huán)境“組合拳”

山西晉中財政著力優(yōu)化全市采購營商環(huán)境，打出四招“組合拳”，強監(jiān)管、建平臺、立規(guī)矩、通渠道，確保政府制定出臺的政府采購政策落實、落細(xì)、落地，為企業(yè)和市場主體提供便利簡捷的商務(wù)平臺和優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，力促政府采購公平，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。【詳情】

【廣西】聚焦重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督 打通營商環(huán)境中梗阻

廣西紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以監(jiān)督推動營商環(huán)境優(yōu)化，通過“室組地”聯(lián)動方式，由監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)和市紀(jì)委監(jiān)委組成聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)組，開展重大項目調(diào)研督導(dǎo)，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境開展精準(zhǔn)監(jiān)督。【詳情】

【黑龍江】哈爾濱推動優(yōu)化營商環(huán)境 走訪體驗發(fā)現(xiàn)難點痛點

近日，黑龍江省哈爾濱市五常市紀(jì)檢監(jiān)察干部在“走流程”中發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)年報截止日期臨近，辦事大廳出現(xiàn)等待時間過長等情況。對此，紀(jì)檢監(jiān)察部門督促市場監(jiān)督管理部門加強對企服務(wù)，開展免費代辦業(yè)務(wù)，目前已為企業(yè)代辦年報89件。【詳情】

【內(nèi)蒙古】加快推進“四辦”工作 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，2021年上半年，內(nèi)蒙古堅持以“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”（以下簡稱“四辦”）工作為抓手，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，助推營商環(huán)境優(yōu)化，總體進展順利。【詳情】

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責(zé)任編輯：wuwenfei