近日，中慶燃氣公司申辦“道里區(qū)臨空四路燃氣工程”項目審批相關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門通過工程建設(shè)項目“情景式”審批流程中的“我要辦理管線工程”辦理報建，直接確定辦理環(huán)節(jié)3個、辦理事項20個，提供要件36個，辦理時限28個工作日，至少比過去減少近1個月。

　　把脈政務服務的“深水區(qū)”，破除審批部門間的“信息孤島”，經(jīng)過“流程再造”后的“辦好一件事”、“情景式”審批等一系列改革舉措，達到了辦理事項精準、辦理流程高效、提報材料精簡的審批效果，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境讓群眾和企業(yè)擁有了實實在在的獲得感和幸福感。

　　辦事流程再精簡111個

　　“一件事”審批環(huán)節(jié)數(shù)量

　　壓縮近七成

　　7月2日，哈爾濱市南崗區(qū)秦海口腔門診部有限責任公司商務經(jīng)理李曉紅在市民大廈“辦好一件事”綜合窗口遞交了辦理“我要開口腔門診部”事項鏈條的相關(guān)業(yè)務材料，僅用了7個工作日就拿到了營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可以及牌匾許可等口腔醫(yī)療企業(yè)開辦的所有證照及印章。

　　原來申辦這樣的企業(yè)至少要將近一個月，李曉紅需自己跑各個部門的窗口。此次申辦如此之快，得益于哈市今年推出的“辦好一件事”改革舉措。哈市在“放管服”工作中創(chuàng)立“冰城E（易）服圈”概念，覆蓋企業(yè)、個人全生命周期的政務服務事項，整合共享各部門信息，再減辦事流程。今年3月，哈市公布了第一批60項“辦好一件事”，對群眾急需急盼的辦理事項“量身定做”辦理流程。

　　以“我要開口腔門診”為例，在“辦好一件事”改革前，申請人要跑5個部門經(jīng)歷6個環(huán)節(jié)。市營商環(huán)境局在梳理辦事流程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)設(shè)立和醫(yī)療執(zhí)業(yè)登記雖然是分屬兩個部門的事項，但可以合并辦理。市營商環(huán)境局統(tǒng)籌將類似事項全部合并，將辦理環(huán)節(jié)精簡至3個?，F(xiàn)在，企業(yè)通過哈爾濱政務服務網(wǎng)綜合管理平臺錄入一套材料，各部門就能實現(xiàn)辦理信息共享，提速政務審批。

　　據(jù)統(tǒng)計，哈市目前已推出“我要開飯店”等111個“辦好一件事”事項，并完成了相關(guān)事項鏈條的流程再造，相關(guān)服務事項辦理承諾時限平均縮減38.13%，環(huán)節(jié)數(shù)量平均壓縮68.99%，材料數(shù)量平均精簡42.74%，跑動次數(shù)平均減少42.99%。以“辦好一件事”為目標的“冰城E(易)服圈”正向“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動”的更深層次政務服務領(lǐng)域延伸。

　　網(wǎng)上辦事更便利

　　“企業(yè)開辦直通車”

　　讓審批從4小時到“秒批”

　　7月1日，哈爾濱恒睿房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司獲得了哈市首張無人工干預智能“秒批”的營業(yè)執(zhí)照。該企業(yè)申請人在網(wǎng)上按照選擇系統(tǒng)提供的標準化經(jīng)營范圍表述，通過住所地址校驗，做好電子簽名提交后，系統(tǒng)自動審核，秒批通過。

　　自“企業(yè)開辦直通車”系統(tǒng)上線并升級后，哈市企業(yè)開辦平均時間從4小時提升至140分鐘，最快速度達秒批。該系統(tǒng)經(jīng)過大量的前期開發(fā)和測試工作，依托部門間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)庫校驗等數(shù)字智能技術(shù)開發(fā)而成。秒批以計算機系統(tǒng)后臺自動審批替代傳統(tǒng)人工審批，市場主體登記全程“零跑腿、零見面、零人工干預”，系統(tǒng)提供24小時在線申報服務。

　　讓信息在各部門網(wǎng)絡上多流轉(zhuǎn)，讓辦事群眾不再奔走于各部門窗口間，這是哈市推進網(wǎng)上政務服務改革的目標。“企業(yè)開辦直通車2.0”系統(tǒng)已實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本，已注冊企業(yè)1.3萬戶，辦理平均用時140分鐘。今年，哈市以企業(yè)、群眾需求的高頻事項為突破點，讓公安、社保、醫(yī)保等120余項專網(wǎng)高頻政務事項實現(xiàn)并網(wǎng)辦事。

　　可精準查詢、跨平臺共享的“政務簡碼”和視頻版辦事指南“秒懂政務”，讓全年齡段人群都能上網(wǎng)辦事。面對“候鳥”人群，推進“跨省通辦”，哈市的自助終端可辦理海南省274項高頻事項，海南省全境的自助終端可辦理哈市48個高頻事項。

　　哈市公布200類政務共享數(shù)據(jù)清單后，企業(yè)開辦、保障房、低保、不動產(chǎn)、小學報名等業(yè)務通過數(shù)據(jù)共享應用實現(xiàn)了辦事“減填寫、減材料”900余萬次。前不久，國務院辦公廳電子政務辦公室公布調(diào)查評估顯示，哈市2020年度網(wǎng)上政務服務能力總體指數(shù)在32個重點城市中保持第六名。

　　信用體系更完善

　　市縣553個政府部門“一把手”

　　公開承諾政務誠信

　　信用是市場經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，更是營造良好營商環(huán)境的又一基石。今年，哈市在全省率先啟動“碼上誠信”試點，依托市信用信息共享平臺，開發(fā)企業(yè)預賦碼轉(zhuǎn)正式碼系統(tǒng)，市民掃碼便知商戶基礎(chǔ)信用信息，“碼上誠信”商戶受到歡迎。目前，中央大街賦碼亮碼企業(yè)由20家增至112家，上半年中央大街消費者掃碼點評達6500余次，全市正式賦碼商戶突破1萬家?！按a上誠信”正向五常大米、老字號、3A以上旅游景點、青年文明號、納稅A級、海關(guān)高級認證、物業(yè)服務、檢驗檢測、誠信之星等11個領(lǐng)域覆蓋。

　　今年2月1日起正式實施的《哈爾濱市社會信用體系建設(shè)促進條例》讓全市社會信用體系建設(shè)有法可依，這是我省首部、全國第六部市級地方信用建設(shè)法規(guī)。突出治理各級政府及其部門政策兌現(xiàn)、招商引資、施工墊資等失信違諾問題，結(jié)合哈市印發(fā)的《哈爾濱市2021年“誠信政府”建設(shè)方案》，市直及區(qū)縣（市）553個政府部門“一把手”簽署政務誠信承諾書，“信用中國（黑龍江哈爾濱）”網(wǎng)站設(shè)專欄向社會公示。

　　誠信建設(shè)在政府部門橫向到“邊”，縱向到“底”。全市公務員初任、縣處級領(lǐng)導干部日常培訓全覆蓋，調(diào)任人選實施信用核查。全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個街道、17個社區(qū)共37個單位成為政務誠信建設(shè)省級試點，誠信建設(shè)向基層延伸。哈市還大力推進城市信用監(jiān)測，“雙公示”信息數(shù)量質(zhì)量加速提升，在25項監(jiān)測指標中，哈市特定信用信息歸集、政府部門清欠、信用承諾事項、信用報告應用、聯(lián)合獎懲案例反饋、信用修復、市場主體權(quán)益保護等18項指標高于全國平均水平。

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