為持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的要求，加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，三門(mén)峽市公共資源交易中心扎實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，深入推進(jìn)三門(mén)峽市公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，完善市場(chǎng)要素交易標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，助力新時(shí)代公共資源交易發(fā)展質(zhì)量的提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造。

　　高定位布局三門(mén)峽公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化體系搭建

　　“綱舉目張、執(zhí)本末從”。三門(mén)峽市公共資源交易中心站在為公共資源交易創(chuàng)新發(fā)展提供三門(mén)峽樣本的高度，圍繞創(chuàng)建“國(guó)家一流、省內(nèi)領(lǐng)先”公共資源交易中心的目標(biāo)，通過(guò)走訪全國(guó)各先進(jìn)地市吸收經(jīng)驗(yàn)，在認(rèn)真總結(jié)“峽市經(jīng)驗(yàn)”和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織起草了《三門(mén)峽公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化體系》，并于2021年7月22日通過(guò)了河南省標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目評(píng)審，成功獲批省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，首次將標(biāo)準(zhǔn)化的理念、原理、原則和方法運(yùn)用到三門(mén)峽市公共資源交易管理與服務(wù)領(lǐng)域中，將公共資源交易納入規(guī)范化、法治化軌道。

　　2021年9月26日-9月30日，《三門(mén)峽公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化體系》順利完成157項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審定，并于10月15日正式發(fā)布、實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)化體系涵蓋了三門(mén)峽公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化體系總則、通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、場(chǎng)地保障標(biāo)準(zhǔn)體系、見(jiàn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系等，通過(guò)對(duì)公共資源交易的管理及服務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)并付諸實(shí)施，達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化、服務(wù)管理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一流程運(yùn)作、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的“六統(tǒng)一”。

　　高質(zhì)量推進(jìn)全流程電子化交易及監(jiān)管全覆蓋

　　“聽(tīng)言不如觀事，觀事不如觀行”。三門(mén)峽市公共資源交易中心大膽探索創(chuàng)新，不斷升級(jí)電子化交易平臺(tái)軟硬件設(shè)備，將公共資源交易的全部流程與標(biāo)準(zhǔn)“曬在陽(yáng)光下”。

　　搭建市縣一體化公共資源交易全流程電子化平臺(tái)及管理機(jī)制。中心完成了全體系業(yè)務(wù)流程化管理改造，將交易業(yè)務(wù)由單個(gè)業(yè)務(wù)科室“一管到底”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊?xiàng)目受理一口對(duì)外、內(nèi)部流程閉環(huán)運(yùn)行、任務(wù)依序隨機(jī)分配的一站式管理”，從源頭上實(shí)現(xiàn)“分段式流程化管理”，明確職責(zé)劃分，實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)相互監(jiān)督和制約。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易業(yè)務(wù)電子化全覆蓋，從項(xiàng)目地區(qū)分類(lèi)、行業(yè)類(lèi)別、項(xiàng)目類(lèi)別等多維度著手，不斷擴(kuò)寬電子招投標(biāo)應(yīng)用范圍，做到應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目100%線上辦理，并率先完成與財(cái)政系統(tǒng)對(duì)接，交易系統(tǒng)可自動(dòng)提取交易項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦一次都不用跑，有效解決了線上交易與線下辦理“雙軌制”問(wèn)題。

　　構(gòu)建全覆蓋“智慧監(jiān)管”體系。中心依托公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，建立了集效能督促、業(yè)務(wù)監(jiān)管、廉政監(jiān)督于一體的智慧監(jiān)管平臺(tái)，在交易全程實(shí)行紅、黃、綠預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鎖定交易及業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的各類(lèi)異常情況，實(shí)現(xiàn)了工作人員、市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)和交易過(guò)程信息的全面記錄，不僅確保交易記錄及工作記錄來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究，而且防止“慢作為”“不作為”等懶政怠政行為，切實(shí)提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　高起點(diǎn)謀劃重點(diǎn)環(huán)節(jié)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

　　三門(mén)峽市公共資源交易中心落實(shí)落細(xì)中心責(zé)任，積極完成業(yè)務(wù)流程再造，形成公共資源交易中重點(diǎn)環(huán)節(jié)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

　　不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)常態(tài)化。中心依托虛擬開(kāi)標(biāo)大廳，使交易主體無(wú)需到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成在線投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)解密，并可依法對(duì)開(kāi)標(biāo)情況提出質(zhì)疑，不僅有效節(jié)約了各交易主體交易成本，尤其是在疫情防控的情勢(shì)下避免了公共資源交易過(guò)程中人員聚集的情況。

　　暗標(biāo)評(píng)審程序化。中心上線運(yùn)行暗標(biāo)評(píng)審功能，對(duì)符合暗標(biāo)評(píng)審要求的項(xiàng)目，在項(xiàng)目資格審查結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)有效投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)的基本信息隱藏，并將技術(shù)標(biāo)隨機(jī)排序生成序號(hào)，讓評(píng)標(biāo)者一視同仁評(píng)審，有效提高了公共資源交易的評(píng)審效率和公正性。

　　自動(dòng)清標(biāo)智能化。中心通過(guò)自動(dòng)清標(biāo)功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)智能檢查投標(biāo)文件是否完整響應(yīng)，自動(dòng)對(duì)應(yīng)招標(biāo)清單查找投標(biāo)文件中的算術(shù)性錯(cuò)誤，自動(dòng)判斷不同單位投標(biāo)文件是否雷同等功能，極大提升了評(píng)標(biāo)時(shí)效。

　　交易見(jiàn)證書(shū)生成線上化。中心通過(guò)將交易過(guò)程中以數(shù)字證書(shū)、可信時(shí)間戳等方式可靠、完整地記錄下來(lái)，通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，自動(dòng)生成“交易見(jiàn)證書(shū)”，并自動(dòng)推送給相關(guān)交易主體，大幅壓縮了辦理時(shí)間在每個(gè)項(xiàng)目交易結(jié)束后，系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，自動(dòng)生成交易見(jiàn)證書(shū)，并自動(dòng)推送給相關(guān)交易主體，交易主體足不出戶，通過(guò)掃描二維碼，即可自助下載、打印交易見(jiàn)證書(shū)，打通了公共資源交易服務(wù)“數(shù)據(jù)跑路的最后一公里”，大幅壓縮了辦理時(shí)間。

　　高效率統(tǒng)籌以結(jié)果導(dǎo)向謀發(fā)展

　　三門(mén)峽市公共資源交易中心充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，為進(jìn)一步做好靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，積極開(kāi)拓遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)及融資服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)。

　　持續(xù)引領(lǐng)遠(yuǎn)程異地智能評(píng)標(biāo)新生態(tài)。中心一方面依托智能化平臺(tái)及多因子身份認(rèn)證設(shè)備，解決異地身份認(rèn)證和電子簽名及無(wú)障礙溝通等問(wèn)題；另一方面通過(guò)簽訂區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化合作協(xié)議等方式完善工作機(jī)制，率先在河南省內(nèi)構(gòu)建了縣縣、市縣、省內(nèi)跨地市、跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)四級(jí)全面協(xié)同合作體系，有力破解因公共資源交易項(xiàng)目數(shù)量上升，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家出席率升高，造成圍標(biāo)、串標(biāo)、評(píng)“人情標(biāo)”等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化交易中心公共服務(wù)及場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督職能。

　　先行探索公共資源交易融資服務(wù)平臺(tái)新發(fā)展。中心主動(dòng)作為，積極搭建金融融資服務(wù)平臺(tái)，孵化出電子保函、融資貸款兩種服務(wù)，政采貸、中標(biāo)貸、權(quán)易貸和新e貸四類(lèi)融資服務(wù)產(chǎn)品，以多樣的融資服務(wù)、簡(jiǎn)化的審批流程，有效壓降融資成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，紓解中小微企業(yè)困境，真正打通公共資源交易領(lǐng)域金融服務(wù)的“最后一公里”。

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